读解放日报评论——《既要善于倾听 也要善于表达》
2008年01月15日《解放日报》评论员文章：《既要善于倾听 也要善于表达》。新华网、人民网、都转载了。如果只看文章标题，那是公允的，政府和群众两方面应当有的态度，都讲了，并且讲的对。但是看了内容，好像事情不是这样单纯。人民网在转载时加了一个副标题：“上海市向西延长磁悬浮线路的优化方案进入公示期，沿线部分群众提出反对意见――”，透出了一点玄机。现在我把对此文的看法提出来，和《解放日报》及各位网友交换探讨，也请政府官员考虑。
首先，我认为“政府要善于倾听民意，群众也要善于表达诉求。这既是对政府科学、民主执政的要求，也是对群众理性、有序的民主意识的检验”这段话，把政府的权力提高了，把人民的权利削弱了。
宪法第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”第一百零五条规定：“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。”按照字义，这里的“执行”和“行”同义，即“实际去做”的意思。“执”单用则是“拿着”和“掌握”的意思，“执政”就是这个意思即“掌握政权”。宪法第二条规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”很清楚，一切权力属于人民，人民的执政机关是全国人民代表大会和各级人民代表大会。而政府只是国家权力机关的执行机关，是“国家行政机关”，而不是“执政”机关。当然，这里所说的政府和人民，都不是单个的人。
注意，宪法第二条规定：人民除了通过人民代表大会执政外，还“依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”《解放日报》评论员文章中讲的“表达诉求”，是行使民主权利的“各种途径和形式”之一，而不只是表现民主“意识”。
《解放日报》评论员文章把政府的行政权力上升为执政权力，而把真正掌握有权力的人民的民主权利，虚化为一种意识，这是一个很值得探讨的问题。
《解放日报》评论员文章讲的，上海市政府对向西延长磁悬浮线路的优化方案的决策进行了公示，并派员上门征询意见，开通专线电话，召开座谈会听取各方群众意见和建议，这无疑是一个“善于倾听”的好办法，但“这种方法就是发扬民主”了吗？形式上是“民主”，实质上会不会只是搞形式，走过场？是不是真正要按人民的意志办事？人民网在转载时加的副标题告诉我们：“上海市向西延长磁悬浮线路的优化方案进入公示期，沿线部分群众提出反对意见”，我不知道这“部分群众”有多少，他们的反对是否有道理，没有调查没有发言权，只能是打个问号。
文章所谓“群众要善于表达。这里有两层意思，一是意见要尽可能理性，二是表达要严格守法有序”，原则上是对的，但具体还是需要分析。现在的文风、官风常常没有分析，使人不了解事情真相和真实意图，使普通百姓很难进言。比如物权法草案，后期不公开，不准在网上讨论，难道说网上讨论不是正常渠道，不合法？比如我举报富士康公司违反劳动法，时间过去一年半了，而有关单位就是不按《信访条例》规定回复和处理；比如“绥德事件”、比如“西丰诽谤案”，比如……事例太多太多，不可能一一例举。我可以肯定地说，政府与群众的冲突，绝大多数不是群众表达不理性，没有序，而是政府官员不倾听。
《解放日报》评论员文章提出“街头政治”问题，可见上海市向西延长磁悬浮线路的优化方案受到了强烈的反对，发展到了对抗形式；但是不是上升成了“街头政治”，我置疑。
不了解情况，我不具体谈上海这件事情。这里只摘录我在2006年6月9日发表的《博客，是人民议院；是... 》一文中开始的几段话。
“ 几千年来，哪里有人民大众说话、表达自己思想的地方？奴隶主阶级，地主阶级，资产阶级，这些统治经济不仅占有了物质财富，而且占有了精神财富。它们不允许人民有思想，不允许人民说话。因此，人民大众说话的地方，就是街头。
但是，随着人民从街头回到家里，又沉默了。而人民在大街上呐喊出来的新思想，又被统治阶级改造后占有了。创造新思想的人民大众，还是被看作是愚昧无知的群氓，只会闹事，“发情绪”。
‘在张先生认为是非理性思考的情绪冲动中，包含着一种理性的必然的东西。’马克思正是从巴黎公社的经验中看到了群众的‘历史主动性’，那种为改变世界而进行的‘冲天的’‘尝试’。”
我现在仍然肯定地说，人民大众只要有一处能够说话的地方，是决不会上街头的，更不会搞“街头政治”；这都是统治者逼出来的。而人民群众上街头，搞“街头政治”，一定包含着一种理性的必然的东西。
我多次表示希望不要发生“街头”事件，但是如果不幸发生了，作为共产党人，就应当以马克思主义的态度正确对待，因势利导，切不可站在人民群众的对立面。作为人民的政府，要着重从政府自己的工作上找原因，问责任。
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2008年01月15日《解放日报》评论员文章：《既要善于倾听 也要善于表达》
当前上海正进入发展转型的关键期，推动经济社会发展，为人民群众办实事，都有一个科学、民主的决策过程。在这个过程中，政府要善于倾听民意，群众也要善于表达诉求。这既是对政府科学、民主执政的要求，也是对群众理性、有序的民主意识的检验。
政府要善于倾听，这是因为我们所办的大事、实事，说到底，都是为了群众办好事。要把好事办好，就要既维护和发展人民群众的根本利益，又尽可能地兼顾到不同群众的多样化的具体利益，以便更好地反映民意、实现民利。例如为了一些重大市政工程的利民性和完善性，市政府有关部门在决策过程中进行公示，并通过派员上门征询意见，开通专线电话，召开座谈会等多种方式广泛听取各方群众意见和建议，就是一个“善于倾听”的好办法。这种方法本身就是发扬民主，以保证决策的科学水平。
群众要善于表达。这里有两层意思，一是意见要尽可能理性，二是表达要严格守法有序。
理性，就是要认识到社会的根本、长远、整体的利益，其实这也就是绝大多数群众自身的公共利益、共同利益。在我们的科学发展中，有的实事是有利有弊但利大于弊，就要取大利而举之。同时，完全可以向政府部门建言献策，按科学的办法破解难题，才能从根本上避害除弊；有的举措是在目前条件下只能实行的必然选择甚至是唯一选择，就要尊重科学、实事求是，共同努力，加以科学和智慧的发展。总之，还是要识大体、顾大局、讲科学、看全局，才能体现上海人的“大气”和“睿智”。
有序，就是表达自己的意见或是诉求，一定要走正常渠道，一定要严格守法。事实上，我们有许多合法有效的渠道充分表达意见。各方群众的意见，只有在法制轨道上，在稳定大局下正当表达，才能收到最好的效果。决不能采取类似“街头政治”那样一种过激方式来表达意见和诉求，那只能破坏我们和谐社会的稳定之基，也会将本来正当的意见表达引到歪路上去，完全不利于各方利益的实现，这种倾向一定要防止。各级党政组织，在善于倾听各方意见的同时，也要善于进行耐心、细致的思想工作，解释事情真相，廓清不科学的误解，并采取各种有效措施，尽量减少对群众生活的影响。对于那些违法、损害公共利益的举止，我们也要头脑清醒、坚决反对。
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