●孙连华解读《温总理2007两会政府工作报告》20070308
2007年3月8日星期四夜 快速、粗略写作版
（3月中下旬才可写出象06年那样的条理清晰、内容丰富型对“总理政府工作报告”的修改版本，希望得到您的经济及智慧支持）
●●●部分“创新关键词”：十字城镇（十字城镇社会主义）、“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、万人分工、分工式垄断（一城一品）、文化知识精选、人类目标层级排序（大局统筹观）、无失业、终极偷懒心理、客观统计分工协调功能型计划、“3环14线”公交线路规划、慢循环经济（反对“快循环经济”）、“河流双下游”规划、专利免费用、教育全免费、基础医疗全免费、全民皆学（还有：全民皆农、全民皆兵）
由于内容比较多，您也可以只搜索您感兴趣的关键词阅读，如搜索“农、教育、就业、安全、环境、环保。。。。。。”
说明：●后为我认为需要修改/提高的报告原文，★★★后为我的具体修改建议---对比式修改方式，便于大家阅读。我今年计划把各个问题的回答做成一个个很小、很细致的模块（如基于十字城镇社会的：对就业的答案模块、对教育的答案模块、对医疗的答案模块、对三农的答案模块。。。），则以后就可以象拼图一样，很快就可回答完一篇关于中国问题类他人文章中的问题。
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（正文）
●进出口贸易总额1.76万亿美元，比上年增长23.8%；实际利用外商直接投资695亿美元。★★★在十字城镇体系思路下，要减少进出口、减少外商直接投资的，而是每个人的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”实现内需拉动为主，这样国家经济才会更稳定、安全。
●文化、体育事业进一步繁荣。★★★在十字城镇体系下，是更大力发展群众体育的（每个规模居住单元附近都有操场的），而发展竞技体育拿金牌是次要的：运动员为了金牌太辛苦了：如果好拿就拿（如乒乓球、跳水），不好拿就别太勉强（容易与兴奋剂沾边的项目），多自愿少强迫！当然，我也看到了当前很多居民区附近有了健身器材，我这里说的是想表达“体育投资要更多地向大众倾斜”的意思。
●城镇新增就业1184万人。★★★在十字城镇“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”方式下，一个人有了需求索要，自然会对应出来他的劳动付出量，没有失业，不必政府出面“促进就业”。
●城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元★★★在十字城镇“万人分工”思想下，不太计较收入值高低的，“满足索要”就好。因为“发展”没个终极，易与资源环境冲突，则造成挫折心理，造成“不知足”型不幸福。
●解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，才能最终实现现代化的宏伟目标。★★★其他都非常赞成，只有“开放”要有所要求：开放什么、不开放什么，这样国家才稳定、安全：要再明确列个表，就象管理价格、药品领域的分类表。
●加强土地调控，从紧控制新增建设用地，严肃查处违法违规用地行为；加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率，三次上调金融机构存款准备金率；加强财政、税收对经济运行的调节；加强新上项目市场准入审核和监督检查；加强房地产市场调控和监管，着力调整住房供给结构。★★★在十字城镇体系下，各种用地是一次划分好的，而不是“从紧控制新增建设用地”。在十字城镇体系下是分工为主，而弱化金钱调节手段。十字城镇体系下土地划分明确、一次全划分出来，并且“万人分工”下有很多人从事建材、建筑，则人人有合适住房。
●全年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。★★★在十字城镇体系下是分工制，而不是拨款制，具体可见我以往文章《无须中央搞“转移支付”就可使贫困地区各项事务“活起来”的办法》---您可网络搜索该文。
●农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设得到加强，又有2897万农村人口解决了安全饮水问题，新增450万农村沼气用户，农民的生产生活条件继续改善。★★★在十字城镇体系下，思路是人口“聚集”起来搞基础设施建设，成本低、更可靠（由“要致富先修路”思路转变为“要致富人靠近路”），不分散地搞。
●制定并实施解决农民工问题的政策措施，从解决工资偏低和拖欠、依法规范劳动管理、加强就业培训和社会保障等方面，维护了农民工的合法权益。★★★在十字城镇“万人分工”思路下，没有现金、先需再干活，则没有拖欠问题，“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”更加明确利益、弱化货币，不能拖欠。
●制定并实施钢铁、煤炭、水泥等11个行业结构调整的政策措施，部分产能过剩行业投资增幅明显回落，新开工项目计划总投资大幅下降，煤炭、电解铝分别淘汰落后生产能力1.1亿吨和120万吨。★★★在十字城镇“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”方式下，产业结构是从轻工向重工推导出来的，则避免为了GDP总量而盲目发展过多重工造成“产能过剩”的问题。“一城一品”思路促进集约化生产避免过度分散，利于在同样投入下，多使用大型、优良设备，避免了投资分散后设备质量普遍下降的问题。
●国有商业银行股份制改革迈出新的重要步伐，中国银行、中国工商银行在境内外成功上市，农村信用社改革取得阶段性成果；上市公司股权分置改革基本完成，证券市场基础性制度建设得到加强；保险业改革深入推进；外汇管理体制改革逐步深化。★★★在十字城镇社会下，不搞“股份制”，而是“万人分工制”运行，即弱化“钱”。
●全年中央财政用于科技、教育、卫生和文化事业的支出分别为774亿元、536亿元、138亿元和123亿元，比上年增长29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。★★★在十字城镇体系下，是分工制，而不是“先税收---再拨款”绕弯方式，则利于使教育、卫生等领域“公益化”，而不是金钱下的“功利化”。
●中央财政连续三年累计投入90亿元，用于农村寄宿制学校建设工程，7651所学校受益。★★★要十字城镇下的集中居住---集中教育，而不要分散居住---分散建设学校，摊子太大不仅太浪费，还照顾不了太多学生！集中搬迁居住（城市化）则也利于降低远程教育设施的分散建设成本、提高受益人群比例。
●启动了农村卫生服务体系建设，中央财政安排27亿元国债资金用于县、乡、村三级医疗卫生基础设施建设。★★★要十字城镇下的集中居住---集中医疗，并且要多让百姓多锻炼身体，少看病、少亡羊补牢。反对分散居住---分散建设医院（乡、村层级的医疗固定基础设施建设要少建，而临时型的可移动设施，为了当前的转型期看病，还是要建设一些的），摊子太大不仅太浪费，还照顾不了太多病人！
●文化基础设施尤其是农村基层文化设施建设得到加强，广播电视村村通工程由行政村向自然村延伸，社区和乡镇综合文化站工程、全国文化信息资源共享工程建设继续推进。★★★还是上面那些通用说法：要集中，不要分散。“文化知识精选”促进先进文化的传播，过滤一般文化！
●多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训工作，开展对“零就业家庭”和就业困难人员的帮扶，505万下岗失业人员实现再就业。★★★在十字城镇“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”方式下，一个人有了需求自然会对应出来他的劳动付出量（客观型），将没有失业、没有“零就业家庭”和“就业困难人员”、先需后产则也没有了“拖欠”！则不必政府“主观地”帮助“促进就业”。技能教育是为了“劳动效率、劳动安全”的，以便让大家多些闲暇时间读书。
●已有25个省(自治区、直辖市)、2133个县(市、区)初步建立了农村最低生活保障制度，1509万农民享受了农村最低生活保障。★★★要通过每个人的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”减少“净享受福利”人员，通过“万人分工”减少农民！太多农民种植那么点土地，造成太多“有人没事干”是浪费！
●国务院向全国人大常委会提请审议企业所得税法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案和义务教育法修订草案等7件法律议案，颁布了艾滋病防治条例、外资银行管理条例等29个行政法规。★★★在十字城镇体系下，不是法制模式，而是通过“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”多自律、多德治模式，“法”多是误区！则“信访”量也将下降。预防思想下则治安混乱也将明显改善。
●一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。★★★在十字城镇“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”推导产业结构的情况下，自然会趋向“万人分工”那样的一种平衡态（客观），而不要政府“主观干预”产业比例和“投资消费关系”。
●农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。★★★十字城镇规模农业、再加上水利建设，则利于粮食稳产，“万人分工”减少农民，则利于社会中人人过上稳定生活，而不是僧多粥少方式种田。
●固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。★★★在十字城镇“万人分工”而不是“金钱自由流动”方式下，不存在这些问题！
●外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧。★★★在十字城镇体系下是内需拉动，少外贸。
★★★总理敢于对自己曾经要求做到的事说“没有实现年初确定的环保目标”，是令我感动的！！！真的是很感动！！！真是人民的好总理！！！中国大有希望！！！“感动中国”！！！
●食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。★★★很多利益都可以用每个人层面的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”---终极偷懒心理、避免返工心理、权利-义务关联制衡手段而得到理顺！
●政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低；公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高；一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。★★★在十字城镇体系下的政府是弱化中间层的，即中央收权，使整个政府体系压缩的，政府由“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”制度设计下，多承担客观统计分工协调功能型计划，减少主观性。
我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。★★★感动！！！感动中国！！！
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2007年政府工作的基本思路和任务
●城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；★★★关于就业见上文
●提出今年国内生产总值增长8%左右的目标，综合考虑了需要和可能等多种因素★★★十字城镇体系也是注意到了“应该”和“可能”的不同，分别考虑，则更体现了客观、现实原则。
●正确处理中央和地方的关系，充分发挥两个积极性。★★★十字城镇空间规划就充分调动了人人希望“宜居”的积极性。“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”就充分调动了每个人的劳动积极性。
●加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。★★★“十字城镇社会系统工程”就是这样的“体制创新”。
●引导银行加大对"三农"、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持★★★在十字城镇体系下是“以人为本”，弱化“企业”，则不鼓励建设“中小企业”，在一个经济区内企业规模能集中尽量集中，而避免分散，以便提高效率、多“偷懒”。
●要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。★★★这是一种“主观计划”的体现，而在十字城镇体系下不是“努力增加”，而是客观公正型的“保障公平，多需者多劳”。
●特别要控制城市建设规模。★★★十字城镇体系下，规划以后每个城市规模将是持续稳定的。
●发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。★★★加一个原则：靠（城乡体系/区域）规划。
●坚持优先发展城市公共交通。★★★十字城镇体系下的“3环14线”就是公交线路规划的一种优化方式。
●加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。★★★要大力发展“慢循环经济”（万年牢产品是典型），而不要发展“快循环经济”（一次性产品就是快循环经济的典型）
●一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。★★★通过十字城镇建设过程中的集约用地和土地置换，可以保障这个底线，而“河流双下游”规划的实施，还可以增加土地，并为置换“退耕还林”做好土地数量准备。
●坚决实行最严格的土地管理制度。★★★要想管理，就要有参考依据（规划蓝图），十字城镇体系规划就是这样的蓝图。
●要加快推进产业结构升级和自主创新。★★★这是一种主观计划的表现，在十字城镇社会中，产业结构是由轻工向重工客观推导出来的，而不是政府“推进”出来的。不是要“产业结构”升级吧（各产业的比例关系是由需求而统计出来的）？而是要“技术水平”升级吧、优化产业结构吧！
●重点是大力发展服务业★★★在十字城镇社会，服务业、工业、农业、教育行业等等的比例是“万人分工”出来的，不必主观地“单独发展”。因为有序、以人为本弱化货币，则金融、信息、咨询行业会弱化而不是加强。
●加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。★★★重视社会公益研究很好！！！很符合和谐社会的需要！！！《十字城镇社会主义》就是这样的研究！而2006年的报告中就没有这个词语，是进步！
●加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。★★★在十字城镇社会，是国家为主体研究，避免企业为主体时的重复浪费问题，国家研究好了，各企业再“专利免费用”。
●积极发展创业风险投资。★★★十字城镇社会是以人为本的，不是企业为本的，则弱化风险投资。国家搞科研的风险由国家承担，而不是企业层面考虑创新。
●抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护。★★★在十字城镇社会是“专利免费用”制度，利于全民族技术水平的提高。而发明人从国家拿钱作为报酬。保护的是发明人的收益，而不是保护“别的企业不许用”壁垒。
●加快资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理。★★★可由每个人的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”实现内需拉动。
●加快棚户区改造。★★★这个事情很需要“十字城镇”空间规划。
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温家宝报告谈教育医疗等方面工作
要坚持把教育放在优先发展的战略地位
●"十一五"时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划★★★要集中，不要分散。
●一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度★★★在十字城镇社会“万人分工”方式下，教育全免费！
●在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种。★★★在十字城镇社会“万人分工”方式下，基础医疗全免费！用高档药品、不是为了看病而是为了美容才收费。
●积极支持自主创业和自谋职业。★★★在十字城镇社会“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”方式下，人人有工作，不必创办小企业。
●重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助"零就业家庭"和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。★★★主观计划造成了产能过剩、企业破产，又要主观计划地“再就业”。十字城镇“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”下，无失业、无乞讨、无企业破产。
●加强学校和人员密集场所安全防范。★★★在十字城镇规划下，人们很少聚集，同时城市内部的避难空间也很多（绿地）。
●加快社会信用体系建设。★★★“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”就是信用体系下的个人帐户。
●依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。★★★十字城镇“万人分工”下，弱化商业、不必造假！但偷逃骗税、走私贩私需另外监督，似乎以“万人分工”不灵。
●大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。★★★十字城镇“万人分工”终极偷懒方式下，提供者会注意安全卫生的。
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温家宝：要推进社会主义民主法制建设
●完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。★★★十字城镇社会“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”就是每个人行使自己权利的方式，但又不太影响、干涉别人，则很自由（自由人的联合体）。实现了预防为主则还减少“亡羊补牢”式的法律追究、社会治安乱问题和信访麻烦。
●分离企业办社会职能。★★★“万人分工”就是这样的设计。
●引入竞争机制★★★“万人分工”、“一城一品”方式下，鼓励分工式垄断、不鼓励创业、竞争！
●稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。★★★十字城镇社会以人为本弱化企业、以分工为主弱化货币式赢利，则这些“市场”都不太必要。
●进一步加强市场基础性制度建设★★★“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”相对“企业”是更基础层面的“以人为本”的市场需求制度设计！！！
●实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；★★★“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”制度设计（依法）实现每人自己做主决策自己（人民当家做主），及由此推导出的统计型政府，实现了党的（客观型）领导。
●深入推进行政审批制度改革。★★★在“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”弱化企业（不新办）的方式下，政府审批将很少。
●深入开展廉政建设和反腐败斗争★★★在“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”下，腐败不是被斗争解决的，而是引导、限制“权利-义务”关联方式解决的。
●建立巩固的国防，建设强大的人民军队，是社会主义现代化建设的战略任务。★★★十字城镇社会是全民皆学、全民皆农、全民皆兵的。
●一年来，我们统筹国际、国内两个大局★★★十字城镇社会所提出的“人类目标层级排序”就是大局统筹观的体现。
●和平、发展、合作的旗帜★★★“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”就象大禹治水一样使每人、每国有正确渠道提高自己生活品质而不是通过掠夺，则实现和平，“万人分工”和“一城一品”是合作思想。对于发展，其实应该提“可持续发展”。
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