中央集权与民主政治
不久前,学术界有过一场关于中国的民主政治改革方式的讨论.从各方言论来看,有共识也有分歧.从战国到清末两千多年的封建时期,中国的政治制度是专制制度,历史的实践证明,专制制度不利于社会的和谐、人民的幸福,是一种不好的制度,中国要争取好的制度,变专制为民主,这一点没有疑问,是人们的共识。从清末到现在,中国的政治制度正在由专制向民主转变,而且这种转变还要延续较长一段时间,种种迹象表明,未来二三十年是这种转变的关键时期,这一点也没有疑问,也是人们的共识。人们的分歧在于:从清末到今天的一百余年里,中国到底有没有找到适合自己的民主道路,建立自己的民主模式?西方的多党竞选、三权分立是不是民主制度的唯一模式?坚持一党执政,权力集中于中央,能不能实现社会的和谐、人民的幸福?等。问题的焦点是,中央集权与民主政治是否相容?
要弄清楚这个问题需要以辩证法为指导。辩证法告诉我们,在空间上,一个整体事物的不同区域在性质上是不同的。人类是一个整体,中国和西方是其中的两个不同的区域,性质是不同的,通过对历史的总结,中国的性质是集中的,即向心的、凝聚的,西方的性质是分散的,即向外的、离散的。西方在希腊罗马以后,进入中世纪的专制的封建时期,中国在春秋战国以后也进入专制的封建时期,但西方的专制和中国的专制是不同的。同样的道理,人类在由专制时代进入民主时代之后,中国的民主和西方的民主也是不同的。中国的民主制度仍然要具有集中的特点,西方的民主制度仍然要具有分散的特点。可见中央集权和民主政治并不相悖,因为这是两个不同范畴的概念,集权或分权是空间范畴的概念,表示不同民族的政治制度特点,民主或专制是时间范畴的概念,表示不同时期的政治制度的特点。所以,西方的多党竞选、三权分立不是民主的唯一模式,中国一党执政,集权于中央也是一种民主模式。
中央集权和民主政治并不相悖这一点已经清楚了,但是究竟什么是民主制度,还没有搞明白。一般的说法是,民主就是人民当家做主,这种说法准不准确?专制或民主是表示官民之间或干群之间矛盾关系的概念,矛盾关系和谐就叫民主,矛盾关系不和谐就叫专制。我们知道矛盾状态由矛盾双方共同决定,而不是只由一方决定。所以,说民主就是人民当家做主并不全面。民主应该有两层意思,第一,国家干部要有全心全意为人民服务的意识,第二,人民群众要知足简朴,互助互爱,不要贪得无厌,彼此争竞。只有国家干部和人民群众之间实现了良性互动,民主才能真正实现。
要在中国建立民主制度,有两方面阻力。一方面来自外部,以美国为首的西方国家,出于一己私利,始终不希望我们发展起来,西化分化我们的图谋从未放弃。一方面来自内部,国内的既得利益集团,牢牢的把持着自己的特权,只顾自己利益,不顾国家人民,投机倒把,为非作歹。这两种阻力怎么打破?面对西方国家的西化分化,在今后的政治体制改革过程中,我们要理直气壮的说明,中国已经找到了适合自己的民主道路,并且初步建立了自己的民主模式。我们坚持共产党的领导不动摇,坚决不搞西方的多党竞选、三权分立。以美国为首的西方国家应该有自知之明,不要再拿中国的民主人权说事,不要再指手画脚,胡说八道,干涉中国内政,否则就把西方国家的企业统统赶出中国去。经济可以发展的慢一些,民族的尊严不可以不要。至于处理国内的既得利益集团,中国有两句古话,一句是“当断不断,反受其乱”,一句是“治乱世,用重典”。党中央应当下定决心,果断出击,铁碗治腐,该关的关,该杀的杀,全面清理,一查到底。这两个方面的阻力都打破了,中国的民主制度也就建立起来了。
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