惩防腐败的三把快刀
高木
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胡锦涛总书记深刻地指出“我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。”
关于如何建立反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制、思想道德教育的长效机制、建成完善的惩治和预防腐败体系问题，有一些不甚成熟的初步想法，敬请领导专家和各位朋友批评指正。
一 借助网络 建立反腐倡廉的制度体系
货币是经济的血液，凡是涉及机会平等社会公正的案件几乎都与货币和实物财产流动的实际状况有关。按理说，人类只要能找到一个观控货币和实物财产存量和流动的有效手段，法律法规就容易得到有效执行，腐败现象就难以孳生。但是目前我们国家，银行帐户是不唯一的，财产是不登记的，大量现金也可以脱离开银行帐户独立运行，每个公民、法人实体和政府机关彼此之间发生的货币和实物资产的往来和交换，既可以通过多个银行帐户转帐来完成，也可以通过现金交易来完成，还可以通过地下钱庄来完成，几乎一切经济活动都处在混沌中。一旦发生经济纠纷和非法交易事件，取证非常困难。因此，虽然法律法规条文日益繁琐、司法纪检成本日益增多、反腐力度不断增大，但是权钱交易权物交易现象仍然在蔓延，前腐后继现象没有得到有效遏止。因此，能否找到观控货币和实物财产的有效手段，是反腐倡廉工作走上制度化法制化轨道的关键。幸运的是，互联网的出现为我们提供了一种可供选择的重要手段。
大家都知道，几乎任何一笔腐败活动都要发生货币结算和财产转移，当事者都要把货币从自己的钱包里拿进拿出，或者把财产从自己的家门搬进搬出，如果有办法查验到每个钱包每个家门每一笔拿进或拿出活动的性质，那么就为从源头上杜绝腐败提供了前提条件；如果每个自然人和法人，都可以拥有多个钱包，或明或暗有多个家门，肯定很难查验，因此就需要把多个钱包合多个家门合而为一，实行帐户唯一；只要让每个个人帐户与自然人的生物特征信息相捆绑，让每个法人帐户与唯一组织机构代码相捆绑，随时方便计算机检索出重复而剔除掉假帐户，才能预防狸猫换太子现象发生；为了保护合法财产不受侵犯，明确清楚财物的归属，就必须进行财产登记；如果纸币现金大量流通，一些非法交易就可以很容易地避开唯一帐户进行结算，因此，就要减少现金的使用量和使用面，尽量让大家的货币收支都通过一个帐户来完成；电子货币具有快捷、高效、易结算、易监督、易统计等优点，因此用电子货币取代纸币，才能够对各个钱包实施有效观控；只有让每一笔货币结算都对应清楚交易品种，交易价格，交易数量，交易对象，甚至交易地点等内容，才能让非正常的交易活动曝光；只有建立中央数据库，借助计算机对全社会每个唯一帐户实施数据采集、数据记录、数据整理的网络观控，才能从源头上杜绝腐败、保障金融安全和宏观经济健康稳定运行。
A帐户唯一
每一个自然人凭借自己的面孔、指纹、虹膜、DNA、声音等唯一生物性特征以及第二代身份证号码，每个法人凭借组织机构代码，在中央网络数据库设立可检索不重复的唯一实名帐户。
B财产登记
每个唯一的实名帐户下设三个分帐户，分别登录着公民或法人的货币财产（货币存款余额、货币负债余额、货币收支流量记录和货币收支对象、经过法律程序认可的原始债权债务）实物财产（房产、地产、股权、交通工具、机器设备的产权信息和消费品、原材料、成品半成品、各种劳务的购进销售的匡算累计记录，）信用财产（个人户籍、学历、健康、就业信息和公共行为信息）。传统的商业银行、证券管理、车辆管理、土地管理、房产管理、户籍管理、社会保障、征信管理等系统业务统一纳入到新系统中。为了做到有条不紊，这个过程可以分多个步骤进行。例如，在帐户建立的初期，可以继续默认商业银行的存在，只要求各家商业银行必须把本银行资本金帐户和客户存贷款帐户如实映射到中央数据库中建立影子帐户。为了排除阻力，增加可操作性，建议凡是自动登陆财产者，可以给予一定的优惠条件。因为即便是不再追究非法财产来源的法律责任，即便是保持可疑财产的所有权性质不变，财产一旦纳入到唯一帐户中进行网络观控后，新系统可以很容易的对这些财产的用途实施有效的限制。
C环流对应
为了验证交易真实性、实现责任可追索性和系统总帐平衡，各个帐户之间的货币资产与实物资产，每个帐户内的货币资产与实物资产之间形成有增必有减，增减必相等的环流对应。制度实施的初期，可暂不苛求一步到位。
D限用现金
通过换发新版钞票收拢旧钞票并从此后限制新钞票的持有额，最终逐渐取消现金钞票。逾期不转不换者，过期作废。统一对信用卡、借记卡、医疗卡、月票卡、饭卡等各种网络支付工具和支付系统进行兼容性改造，最终作到仅仅使用IC卡身份证，或者不使用任何卡证，人们只凭借身体的一部分，如指纹、虹膜、面孔等，就可以随时在商店、餐厅、车站、旅馆等几乎任何结算平台上在线完成货币支付。收款方只要用手机确认对方提供的指纹虹膜、身份信息和付款数额后就可以瞬间完成收款过程。假如万一网络瘫痪，付款方只要给收款方留下欠帐数额、指纹、照片、身份号码和个人签字的纸质凭据就可以实现交易过程。收款方为了更加保险，也可以在个人电脑中提前下载好中央数据库的身份信息验证库，适时与付款方真人进行比对通过后再交付货物，等网络恢复后再凭借纸质凭据补充完成收款入户过程。在制度实施的初期，可以允许现金在偏远农村或不超过1000元等有限的范围内继续流通，时机成熟后再彻底取缔。
E网络观控
从此后，全国范围内每个公民、法人实体和独立财权的各级政府机关帐户彼此之间几乎任何一笔货币流动和商业交易，几乎全要通过一个实名帐户到另一个实名帐户的电子转帐来完成，都要流经中央银行观控数据库的流量流向过滤，都要适时地留有包括结算金额、交易品种、交易价格、交易数量、交易地点、甚至交易对象的电脑交割记录。各个帐户主要资产的存量、增值和耗费数据也能被系统自动的匡算并统计出来。绝大多数情况下，系统放任各种经济要素自由流动，每个市场参与者可参照系统自动统计出来的数据信息，理性的自主取舍最佳的投资或消费行为，有条不紊的实现市场供需均衡和资源的最佳配置。
F尊重民意
中央数据库也可以随时快速准确公正地针对每个唯一帐户执行最低最高限价、税收、信用额度、市场准入、源头追索等政策，但是这些具体指令的预先设定，可按照程序获得人大、政协、行业协会、网络民意充分协商和表决，并经过政府最终拍板后才可获得最终授权。同时，不伤害公众利益的隐私信息也会受到系统最严格的保密，但哪些隐私需要保护，以及如何保护等问题，也可由民意程序讨论后最终抉择。
帐户唯一、财产登记、限用现金的网络观控系统实施后，几乎任何一笔商业交易和货币流动，几乎全要通过一个实名帐户到另一个实名帐户的电子转帐来完成，都要流经中央银行观控数据库的流量流向过滤系统，几乎都会适时地留有电脑交割记录。中央银行智能化管理系统可以快速准确地检索、分析、排查出非合理非理性的局部，以至单笔的经济活动，因此，人本化电子货币制度实施后几乎一切经济犯罪、腐败犯罪、网络犯罪和针对劫掠货币财富为目的的刑事犯罪，将得到根源性的克服。 具体来说：
A 在人本化电子货币系统里，大多数具体的权力，都由电脑系统自动行使，可人为干涉的环节变得越来越少了。并且有权进行信息操纵的人非常少，一般也与有利害关系的当事人离着几百上千公里的路程，并且这些人之间几乎无缘相识，根本见不到面。并且一般的操作人员只能通过加密过的代码对数据进行观察控制，无法直接看到帐户的具体情况，因此即便有人想搞权力寻租和金钱求租，也是万难实现的。因此，芸芸众官，就是想继续腐败也没有机会了！
B 在人本化电子货币系统里，遵守“有收必有支，收支必相等”的货币总帐平衡和钱货环流原则。也就是说，任何一个帐户的货币收支，不仅都要同时登录货币支出的用途和收入来源性质，要在分目录中列出明细，还要与关联帐户的收支品种、数量和时间作对应，几乎任何一笔微小失误，都会有据可查，哪怕是间隔了一段时间才被察觉，也可以被系统纠正过来。也就是说一个帐户货币的减少，必然对应着另外一个帐户货币的增加。或者说一个帐户货币的减少，必然对应着这个帐户原料或商品库存的相对量的增加，只有这样，中央银行观控数据库的总帐才能保持随时的平衡。因此，做假帐或偷设小金库现象得以根除。
C腐败的目的，主要是为了谋财，假设万一有些人内外勾结，沆瀣一气搞了一些猫腻，可是他们之间的货币结算就成了大问题。因为到那时个人私存持有的现金超过1000元就是违法，现金结算已经被卡死，送红包是不可能了，而要通过电子结算完成权钱交易，就会被中央银行数据库自动管理软件迅速察觉而被及时追究，这无疑是投案自首。因此，任何人想继续腐败，也彻底地没有机会了。除非权力核心的全体成员集体腐败，才有可能达到部分目的，但是这种概率极其微小，可忽略不计。
D每个人主要房产、地产、股权、车权都纳入到了唯一帐户的管理范围内，任何一个物权的转移增减，都有据可查，尤其会与这个人的银行货币帐户形成联动对应关系，根本不会出现财产来源不明的问题。因此权物交易之路也就此路不通了。贵重文物字画等也可以列入财产登记中，如果发生了不明原因的转移或者出售情况，可以根据原始登记或交易记录核实转移的路径是否合法。
E人本化电子货币系统实施后，由于社会创业和就业环境得到极大优化、社会保障十分完善，政府里的腐败机会又几乎全部丧失，因此贪图金钱富贵的人就不愿意再呆在政府里，自愿丢掉政府铁饭碗的公务员增加，政府冗员开始大量减少。
二 依靠人民，建立权力运行的监控机制
除了货币和实物财产的腐败外，渎职、玩忽职守、假公济私、任人唯亲、刚愎自用、滥用权力是腐败的另外一种形式。历史的经验曾证明，对于权力腐败，最好的方式莫过于民主生活会、群众举报箱的监督方式进行杜绝。但是随着形势的发展，人们往往碍于面子、或者害怕打击报复、或者因为利益彼此关联而出现了官官相护、或者部门领导干部权力过于集中，导致这种传统监督方式逐渐失去效能。因此，建立一种不直接面对面提意见、当事人无法对提意见者打击报复、官官之间难以相互护短、部门一把手权力受更高一级纪检检查机构制约的权力运行的新监控机制，是当务之急。假若如前所述的帐户唯一系统建立后，新监控机制也将应运而生。
A 实名备案
为了避免有些人无事生非栽赃陷害，每个公民（含党员干部）在中央数据库的唯一帐户中登陆姓名、年龄、职业、工作单位、籍贯常规信息和面孔、指纹、虹膜、DNA等无法伪造篡改的唯一性生物信息进行实名备案。实名备案后的公民也就同时拥有了新系统的选举权、举报权和被选举权、被举报义务。
B 昵称发贴
为了防范被打击报复，公民在上网发表意见时，可以注册昵称。但在注册昵称时，都必须与自己在中央数据库的唯一帐户中的实名备案信息相对应，获得自动授权后才能接受其注册。被举报方无权也无法获悉注册者的网络唯一档案的信息，也无从知道注册者的真实身份。如果有人认为某个网民发表的信息侵害了自身或公共利益，完全可以通过诉讼手段公开起诉和审理信息发表者。
C 高度加密
全体公民真实的网络唯一档案必须保存在高度加密的中央数据库中，任何人无权随意调阅。实名和昵称的对应关系，纳入国家机密保护范畴，一般由网络系统自动管理。全国人大应修改补充相关法律法规作为依据，对隐私保密内容和程序进行科学严密的法律界定。
D 网络公示
中央数据库中每个公民唯一帐户下的信用分帐户中都有一个可读可写的网络公示板，公民可以在这个地方发表个人观点。同时这个公示板也具有举报箱功能，任何一个依据实名注册昵称后的其他公民，都可以在这里发表对这个公民的看法或意见。
E 内部监督
一个人进入执政层后，他就有义务通过唯一帐户，通过公开密码的方式，向组织内部如实公开个人和家庭成员的财产明细情况，定期的工作总结和个人主要的思想状况，原则上凡是有可能涉及廉正、勤政、执政意识的内容，组织成员之间都要通过网络公示板开诚布公，互相监督，互相促进，这些内容要比向大众公开的更透明；每一个组织成员都可以向违反组织原则的成员提意见，并可通过其公示板向他个人或其他成员通报，害群之马就会被及时发现并被清除出执政层；组织内形成的决议，每一个成员都要毫无保留地执行，但在毫无保留地执行决议的同时，每一个成员又都可以在执政层内部公平公开地阐述自己的观点和思想。在双向互动，民主集中两不误的开放辩论的环境中，集思广益的思想就会在执政层内汇流，集大成者就会逐渐地成为众望所归的领导者。每个组织成员在执政层内部的职务升迁，可以主要由组织成员的民主意愿所决定，这既有利于组织运转的高效，还有利于组织成员的相互促进，相互激励。为了避免官官相护情况的出现，组织外成员，有权对执政层内部的人员实施弹劾罢免。也就是说，官管升，结同心；民管罢，破沆瀣。
F 大众监督
中央数据库把全国每一个镇、每一个县、每一个地市、每个部门的一把手的网络举报箱设置在醒目位置上，任何人都可以依据实名注册昵称后对这个官员管辖范围内的违规现象进行举报。系统能够及时搜集并自动分辨这些举报信息，并根据预先设立的等级标准向国家各相关部门发出不同等级的预警信号。由于各级官员无法人为修改和摆平这些数据，如此以来，中央就可以通过百姓之口，一目了然地了解到各地主要官员的真实政绩到底如何，目前迫切需要解决的问题都是哪一些，轻重缓急的程度如何等宝贵信息，中央犹如拥有了洞察民情民意的千里眼顺风耳。
俗话说群众的眼睛是雪亮的，纸里是包不住火的。无论是渎职、玩忽职守、假公济私、任人唯亲、刚愎自用、滥用权力还是性贿赂都会有留下蛛丝马迹而被周围的群众所注意，掌握证据的群众都可以很容易的进行举报，系统就会发出预警并监督相关部门进行及时查处。为了防范案主对提意见或者举报者进行打击报复，提意见或举报者可使用昵名发帖。由于每个提意见者又都是实名备案的，因此任何一种无中生有对案主进行恶意中伤，栽赃陷害，又都无法逃脱制裁。因此，少数腐败分子必被围歼在人民群众的汪洋大海中。
三 重树理想 建立思想道德教育的长效机制
老一代共产党人的物质生活水平虽然普遍不如现在，广大的党员干部仍然心甘情愿把贪污腐化当作最大的耻辱而自觉与其划清界限，主要是因为那个时候的党员干部有坚定的理想信念强烈地吸引着他们。但是我们必须清醒客观的看到，自从“楼上楼下，电灯电话”轿车洋房等初级共产主义目标达到后，党员干部就失去了值得他们舍弃眼前小利益而努力追逐的大利益和大目标，党员干部自然就不愿意真心践行两个务必，因此，重树理想已经成为头等大事。更重要的是，无论我们把反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制设计的多么完美，如果党员干部极力抵制，新系统也无法发挥效能，因此，仅仅从这个意义上，也需要用更高更好更有吸引力的新理想目标教育说服他们。由于目前党员干部，尤其是掌权的领导干部基本普遍已经拥有了丰厚的物质条件，因此高薪养廉小康社会等目标对于他们几乎不再有足够的吸引力，因此就必须在物质领域之外的精神方面、生命长久方面、爱情自由方面，人身安全方面为党员干部重树有吸引力的新目标。
A大赦激励
很多党员干部的致富过程都是违法的，他们最害怕的事情就是被追究原罪。如果不正视这个现实，这些人就会利用手中的权利，极力与正义力量叫板，极力破罐子破摔，极有可能正义和邪恶两败俱伤，把中国改革推向绝境，让我们的国家竞争对手渔翁得利。因此，如何把这股强大的力量转化掉，是制定未来政策的关键。建议中央明确表示，只要接受“财产登记”者并态度积极者，可以给予有条件大赦，甚至部分财产的所有权性质可以保持不变，但全部财产必须纳入到唯一帐户中进行网络观控限制。
B 生命激励
在人的一生中，人们最最渴求的一件事就是生命的无限延长直至永在。当前人们只所以孤注一掷追求金钱和权力，主要原因是因为人们看不到生命的新希望。实际上，越有钱越有地位的人才越怕死，才越珍惜生命。要想让全党全民重聚凝聚力，就应该用科学的生命观，用“生命激励机制”营造一种团结进取，乐观向上，遵纪守法，开拓创新的民族精神。并且，破解生命之迷的基因、克隆、分子生物学、器官移植、生物电子学等技术已经日渐成熟，因此，国家应该把生命科学研究放在突出重要的地位，把生命科学，长生研究作为国家优先发展的重点项目，象搞两弹一星和载人航天那样重视，让全体中国人，尤其是党员干部切实看到，只要一心跟党走，只要全心全意为人民服务，他就有可能获得延长生命的新希望。这对于重结全民全党凝聚力，释放不安定能量，维护世界和平都将将具有划时代的伟大意义！当前，中国的生命科学研究水平与世界先进水平相比，差距还不很大，伦理阻力也最小、时机极好。
C 爱情自由
在爱情方面，人们有珍惜家庭稳定的理性一面，同时人又象动物一样，程度不同地对其他优秀异性抱有一定的野性渴望。现实生活中人们只能不得不地压制野性，张扬理性，但是几乎每个人的内心深处都会渴望能够获得一种宽松的社会环境便于他或她无忧无虑地去追求浪漫爱情而又不伤害其他任何人。应运用各种媒体，向人们展现未来的新制度可以通过轮岗制缩短劳动时间增加闲暇时间，可以通过信用额度增加全体公民的经济独立性，个人生活将拥有更大的自由度等前景。
要让党员干部知道，新系统实施后，并非个人的全部信息都会暴露在大庭广众之下。一个帐户的原始信息，基本上任何人都无法直接看到，监督和干预基本上都是由电脑程序自动筛选完成的。即便是个别项目需要人工完成，也要执行严格的加密措施，例如，税务监管员只能监管与税务有关系的数据指标。虽然某帐户出现偷税漏税或税源变动，无法逃脱税务监管员的眼睛，但是税务监管员看到的只是一些用代码表示的帐户，这些帐户的主人是谁，他却无法知道。如果需要强制执行，他只能把执行指令传达另外一个机构或环节的人去执行，在传达过程中，代码又发生了变换，下一个环节的人只能执行具体的指令，而对其他事情，一无所知。夫妻之间各自的帐户也是独立的，未经夫妻对方授权，夫妻之间也无权对对方帐户实施窥视和监督。也就是说，只要不侵害公众利益，一个大款付给情人或二奶生活费用等琐碎行为，几乎任何人都无法察觉也无权干涉。还要让党员干部知道，新制度建立后，由于儿女基本的养育教育经费不再由父母支付，人们牺牲爱情而养育儿女的负担基本消失。由于每个男女都实现了经济自立，女人依附男人或者男人依附女人生存的现象消失，年轻女子为了生存而卖身的动因也基本消失。由于轮流上岗制度的实施使得人们拥有充裕的休闲时光。因此人类真正进入到一个个性自由，爱情浪漫的新时代。恩格斯所设想的两性关系成为仅仅和当事人有关而社会无须干预的纯粹私人关系，社会教育儿童，经济上妻子不再依赖丈夫、孩子不再依赖父母的理想成为现实。
D 前景激励
新自由主义主导的改革理论由于不系统、不完备、不能自圆其说，让许许多多原本善良正直的中国人也对中国的未来，以及个人和家庭的未来产生了怀疑、恐慌和危机，而市场经济道路的确立，产权改革的深入和ＷＴＯ的加入，更加重了这个信号。大多数中国人朦胧地认为，走初级阶段道路，就是补课，就是私有化，就是走资本主义道路，就是要催生千百万个有产者，就无法回避资本原始积累的血腥和残酷。因此，这种恐慌和危机情绪彻底摧毁了许许多多人最后的理智和道德防线，为了不落伍不掉队，人们争先恐后要挤上直达有产者乐园的末班车，即便是有一线腐败机会的阶层，也开始了最后的疯狂。国有产权、政府官位、国有集体土地、金融资产、农民荷包、企业年薪、党和政府信誉等等终于成为腐败者行将鲸吞殆尽的最后晚餐、、、因为生存是人的第一本能，当一个人除了只有贪才有可能获得必要的生存资料外，几乎别无他途后，那么，即便是这个人的初期比较高尚，但是为了养家糊口，为了生存，这个人十有八九也会走向贪途。
因此，理论界要加快完善和谐社会理论，并向全体党员干部展示和谐社会的具体实施方案，让每个党员干部看到自己的新定位，新前途。愿意留下者的可以享有良好的新标准和待遇，自愿创业的可获得优良的创业环境和和劳动保障。
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