对劳动力转移现象的列举及些许评论
——解读《中国的工业化进程和民主制度的实现》系列文章之10
QQ群30362722『长江评论1』 林甫整理
（注：本文均采用化名）
如果将80后民工和80前民工分成两个代，两代民工之间有什么区别呢？从工作性质来看，从扣除物价因素的收入水平来看，从观念差异来看，最明显的区别，也就是在观念上有着较大的差别而已。然而，观念不是基础性区别，最能体现民工素质和水平的，应该是工作性质和扣除物价因素后的收入水平。这不得不让人发问，劳动力转移，其希望何在？
提出几个疑问，供大家思考。
1、劳动力转移过程的劳动力买卖到底应该由市场去做，还是应该由政府去做，其各自的职能职责应该怎样界定？
2、劳动保障制度严格执行了吗？劳资关系怎样处理？
3、何谓真正的劳动力转移？怎样处理劳动力流动和劳动力稳定的关系？
4、如何打造品牌职业教育？如何规范职业中介？
5、制度基础和制度结构到底对劳动力转移中的问题产生了什么影响？住房、教育、医疗这『三高』，到底在多大程度上障碍了劳动力转移？
对于问题的解决，本人仅仅提出三点建议：
1、注重制度基础和制度结构的重建；
2、对于应该由市场去做的事情，建议逐步放手让市场去做；
3、做好两项工作，一是城市接纳农村居民的工作，二是促使部分农村居民真正离开土地，防止大多数农村居民依靠土地产生惰性。
下面简单列举得出结论和提出问题的现象依据。
A:农民工劳动技能大赛
时间：公元2007年10月24日早晨8点
地点：重庆某区一住宅小区旁
早晨，恰好周六，我还没有起床，听得楼下传来高分贝的歌声，便知道又有什么单位在搞活动，只好起床。正在煮面条，楼下的音响便说话了，说是什么农民工劳动技能大赛，还有劳动局的某局长致辞，想着自己正好在思考劳动力转移评论文章的事情，何不下去看看。
接着便听见接连不断的唱歌，加上组织一些台上的小游戏的声音，心想，农民工劳动技能大赛怎么搞得象一个商业演出活动一样的，不断的唱歌、不断的念语句让人熟记、不断的提问、然后不断的给能回答问题的观众派发奖品，心里面琢磨，这个活动应该是一个开幕式吧，重头戏可能在后头，于是，更加坚定了要下去凑凑热闹的决心。
梳洗完毕，三下五除二的吃完面条，催促着8岁的儿子动作快一些，待儿子吃完早点时，已经9：30了。兴冲冲的往楼下赶，远远的看见红色的充气布柱，还有喷绘的底幕，以及大字号的会标，加上台下的两三百号观众。正在往前走，旁边有人打招呼，是一个建筑业的老板，我问他为何不去看热闹，他回答说他对这类事情从来不感兴趣，我也没有多说，径自朝会场走去。
走到会场，一眼便看到，经常在本区的商演中露面的一个男主持正在说话，台下人不多，还空着许多凳子，观众中，有一半多是老头儿和老太婆，前面三排坐着一些十多岁的学生，只有少数人坐着看，其他的都熙熙攘攘的站着。找了一个视线较好的位置让儿子坐着，自己则站在后面东望西望，说实在的，自己也从事过文化工作7年，对这些实在没有兴趣，况且，在场的老头儿老太和那些大孩子都是很懒怠的样子，我怎么能有什么兴趣呢？接着，台上出来一女的，唱藏族歌。
这时，旁边有人跟我说话，是高中的女同学邹某。她说，老家那个镇的萧某的小女儿搞的，她开了一个美容美发培训中心和一个美容院，培训中心是以劳动力培训的名义搞的，可以得国家的补助，今天开业，搞宣传活动，他们夫妻都捧场来了。心想，怪不得，刚才还有某局长的致辞呢。我问她哪个萧某，她说就是原来农技站搞再生稻得过奖的那个，我才有了印象，至于他小女儿长什么样子，我就根本没有印象了。我同学还以为我得到通知，专门来给老乡捧场呢，殊不知，我却从来没有干过这种事情。这时，台上的主持邀请了8个大孩子上去搞小游戏，我发现儿子怎么没有在原来的位置上，便用目光专心在人群中找儿子，同学看我没有心思说话，便说，我去给你拿几把伞过来，我同意了。不一会儿，活动结束，拿了伞，应酬了一些熟人几句，我和儿子便向那个美容美发培训中心走去。
该中心位于楼下背街的巷子里面，这一段街道，临街的铺面大概租300元每月，那一栋房子，原来一直空着，估计是租用的。培训中心共有两层楼，共8间房子，简单的铺了一下地板，包了一下门，有一个背投，有些桌凳，门上分别标着美容室、美发室、美甲室，墙上挂了几幅画框。我祝福了几句，就出来了，心想，没有要搞什么劳动技能大赛的迹象啊，如果要搞，起码应该有各代表队的痕迹，起码应该有各比赛项目的痕迹，起码应该有评比标准之类的痕迹，但是，都没有。看看会场的布置，又应该在这个地方搞才对，想着不关自己的事儿，径自回家了。
时间：公元2007年10月26日
地点：重庆至某四川某市的长途客车上
在长途客车上，透过车窗，我一直在认真观看路旁闪过的民房，发现，很多民房周围没有人活动，门也紧锁着，一些民房的院坝内长满了杂草，显然，这些房子的主人不在家。这再一次让我想起农村的情况，到过成渝地区的很多地方，诺大的村落，往往没有几个人在家，在家的，都是一些老人和儿童，时不时的有几个青壮年妇女在老家，就是农村人经常戏称的3861留守部队，38是指妇女，6是指60岁以上的老人，1则是指儿童。
车窗外的民房的情形重复着农村空巢现象的故事，的确，劳动力转移的规模非常巨大。
我眼中的民工，只有一些片断，这些片断也许不够全面，但肯定是真实的，说出来给大家听听，也算是几种情况的代表。
下面提出几类民工的典型个案
时间：公元2007年10月
地点：重庆某区
一朋友的弟弟在广东某市开了一个电子厂，是生产薄型广告灯箱的节能灯管的，他要上一条生产线，需要15个民工，主要是焊接电子管件柱头。要求是：年轻、男女比例1：2、人勤快、手脚快，一月内招齐。给招工人提供的报酬是每招一个民工500元。给民工的待遇是：800元每月、工作8小时、加班另算工资、试用1月后买养老保险、工作3月后报销去广东的单程车票，每月没有假期，可以请假，但请假期间则没有工资，年终放假时间比较长，放假期间无工资。
朋友为帮其亲弟弟，开始在重庆某区招工。开始，和各职业学校联系，各职业学校说，现在政府有规定，不能提前将学生输送出去。后来，又到劳动局开办的劳动力市场登记，又到劳动局组织的每周2次的供需见面会上去，招到2名男孩。后来，又和熟悉的乡镇的社保所、民政办、经济发展办联系，对方的答复是：把有关资料拿过去，他们贴出来，并说，现在农村没有年轻人，估计不能招到，如果时间长，可能会招到一部分，并强调，通过他们输送出去的工人，必须按照国家的规定组织劳动，否则，如果被劳动监察查处，可能会影响他们的工作。考虑到其弟弟的工厂一般工作到11点左右，同时考虑到每人500元的招工费要给乡镇的人一半，还考虑到免不了请客吃饭，后来就干脆没有送有关资料过去。最后，通过农村的亲戚关系，又招到2人，共4人，均为男孩，其弟弟不要，说他们这个行业的男女工比例均为2：1。
朋友考虑到招工行为的诚信，只好找其在广东打工的表妹另外找工作，结果找到一家相对较大的工厂，工资1000元，工作时间较长，没有招工费用，后来，朋友将3人送到广东了事，因害怕其中1人不符合佣工方要求，就推辞了。想想打工者对在沿海一带的工作情况的描述，这次招工过程正好是对打工者的描述的一个印证。
时间：公元2007年10月
地点：重庆某区
那天，车的尾部被擦伤，去汽车美容上漆，和漆工聊了几句。他40岁左右，是重庆某区城郊农民，外出闯荡多年，对汽车漆工方面的技术掌握较好，终因资金不足、胆量不够、判断不准没有自己独立经营，现在为一拥有近40个工人的老板打工，1000元每月，每天包中午一顿饭，农忙时耽搁较大，走亲访友的耽搁也不少，单位没有为他们买保险，他们也平凡跳槽。
他谈到，他们的行业一般是计件，一般按照30％至40％分成，他帮的老板生意好，老板不愿意分成。目前，他想跳槽，又担心新的老板生意不好，收入反而降低，工作时间也不固定。想自己干，又怕没有生意，且考虑投资较大和风险过高。
我又想起本地一电子厂，做电路板的，每月600至800元，技术要求不高，但纪律较严格，为职工买了保险。
这两种情况，是在本地较大的单位打工的两种情况。
时间：公元2007年
地点：重庆某区
对于在小作坊打工的，列举一个事例。一朋友做加工肠衣的生意，每天加工猪原肠300根左右，请了5个工人，一人负责将原肠从屠场运回，剩余3人负责加工肠衣，另外一人负责加工肝素。老板包所有工人的一日三餐，和老板同吃，负责运输原肠的600元每月，每天晚上11点工作到第二天9点，负责清点原肠、监督原肠质量、处理原肠内部粪便（注：部分粪便另外请人处理，单独计件），加工肠衣的为计件工资，每月400—700元不等，加工肝素的每月1000元。5名工人的工作条件极差，没有保险，但请假相对自由，时常因为家庭事务耽搁了工作而和老板发生争吵。
时间：公元2007年
地点：重庆某区
对于政府组织的劳务输出，我所见过的，一种是组织人力到沿海工厂打工的，和招工人员组织的没有大的差异，另外一种就是政府和佣工单位签订合同的，如『重庆组织民工赴疆采棉』案例。
农民工外出打工这种现象，说穿了，就是中国目前的劳动力转移过程的最主要部分，从上面四个有代表性的典型案例看，中国目前的劳动力转移，属于候鸟型转移，农民工的窝在农村，工作在外地或本地。
2007年11月4日是重庆的首个农民工日，也是全国的首个农民工日，这让我想起半个月前的一件事情。由于博客被封杀得厉害，建一个被封一个，只好在QQ上说话。那天，我在QQ群『长江评论1』内邀约几个网友，规定必须站在政府的角度，就劳动力转移工作提出建议，略做讨论之后，各位群友提出7条建议，如下：
1、提高各方对劳动力转移工作的重视程度；
2、努力提高劳动力素质；
3、建立健全农民工的有关保障制度；
4、强调法律法规的规范作用，确保劳动力转移过程规范有序；
5、按照国民待遇原则，妥善解决农民工在工作地的住房问题；
6、政府在职业教育上增加投入；
7、取消各种歧视性称谓，取消法律法规中的有关歧视性条款。
由于群友的建议和博友的思想不谋而合，在下免不了有点儿兴奋，承诺将其展开并整理出来，以群的名义，写一篇对劳动力转移政策的评论。适逢『理想有情』这个网络杂志周年，提出三个主题，邀请写网络文章，我也应允写一篇，打算就上面那个『展开并整理』的承诺，作一石二鸟计。但是，思考几天之后，发现竟然无从动笔。一则是生存需要影响，导致思考不够；另则是知道自己没有参与过劳动力转移的各项具体工作的全过程，害怕开黄腔。于是想，既然自己没有全部参与过劳动力转移的各项具体工作，为什么不站在旁观者的角度写一篇呢，这样，自己也可以说得脱走得开，以免背负对政府横加指责的罪名。所以，从本文一开始，就索性列举生活中的一些点滴现象，只加一句评论，这样，也好交差，做了却心愿用，同时，也把它当作是《中国的工业化进程和民主制度的实现》的解读文章，正好作为对97年写的《中国的工业化进程和民主制度的实现》的回应。
对于7条建议之首的『重视』项，目前不能说各方不重视。源于『三农』麾下的民工，经过多年的宣传，有中央的红头文件、有中央领导的讨薪、有各级领导的讲话、还有各方的话语，可谓声势浩大。经过多年的洗礼后，从劳动保障到劳动维权，从方便流动到组织流动，从机构设置到各种准入限制的解除，都彰显着各方重视的存在。然而，重视归重视，结果归结果，到目前，世人仍然颇有微词。在这里，感谢各方对以农民为主的劳动力转移工作的重视。
对于7条建议第二的『提高劳动力素质』项，我在下面暂且先列举几个现象，仅留片语作评。
某学院发展路径
时间：1998—2007
地点：重庆某区城区
由于工作变动，我于1998年回到家乡，经常在街上转悠，知道原来的地区行署所在地有一私人办的中专学校。
印象最深的就是新生入学的时候，几个体育老师带着学生军训，体育老师在旁边站着，学生对着学生喊口令搞队列训练，乱成一团糟，后来，军训中也开始请本地的部队来指导。至于该校都有些什么专业，教学水平如何，便不得而知。
我向来对新生事物不抱过高的要求，想着高考落榜的学生，能在这儿上上学，也不错。后来，便听说这所学校越办越大，而且升格为学院，并搬到原来电子工业部的一个研究所的旧址上去。又过了几年，看见那边新修了几栋还算气派的房子，才知道，这个学校已经把那块地盘买下来了，要不，学校怎么敢在别人的地盘儿上大兴土木。再后来，听说该学院发展很好，教职工和学生总数达到一万多。本地人对这所学校向来是看不起的，但是，听帮该校招生的人说，该校的学生在沿海一带挺吃香。这所学校发展很快，据说，现在教职工和学生总数已经接近3万了。
本地一直有一种传闻，将该校戏称为“性工学院”，主要是因为传闻中有该校女生卖淫，且包养女生很便宜。对于这些传闻，我历来表示藐视，谁愿意自己的女儿被别人包养？况且，就是学校档次再差，也应该有自己的校规，也不至于混乱到这种地步吧。人家办学者毕竟为社会做了这等好事儿，让更多的青年能够进入大学学习。不过，社会上依旧有这种传闻，而且，女大学生被包养和卖淫的说法也一直有，更有甚者，竟然说他知道谁能够替这种事情牵线搭桥。
接触过一些该校的老师，也接触过一些该校的学生，感觉参差不齐。摆在眼前的事实是，现在该校的军训越来越正规，学校规模也越来越大，但是，其教师闻达于本地的却很少听说，除了院长以外，在各行业中，也很少见到该校毕业生的身影。据说，该校的学生多数都到沿海一带。也有一种可能，就是由于本地人对该校的成见，该校毕业生在本地工作的，都隐身了而已，所以，本地才很少见到该校的毕业生。无论如何，我仍旧默默地为这所学校祝福，毕竟，她给了很多青年以机会，而且，她没有国家的拨款，其能够得到如此快速的发展，总还是好事儿吧，于是，我对那些因为个别事件而制造普遍谣言的人，越发表示愤怒了。至于学校培养的学生是否适应社会需要，我没有跟踪调查，绝不能乱说。虽然该校的学生鲜有闻达者，但是，从第一届毕业生到现在，不到10年而已，又怎能闻达到世人皆知的地步呢？况且，该校的生源本来就要差很多，要闻达，也应该在其他学校之后，该校能培养社会需要的一般人才就足够了，怎么能对她提出那么高的要求呢？我想，该校现在应该得到一些国家的帮助了吧，不知补贴是多少，有人头费没有？有其它费用没有？有空的时候，还是应该去看看。
随着这所职业学校的发展壮大，该区的职业教育逐渐发达，相继有多所职业学校入住，大中专均有，该区的在校学生总数迅速攀升，目前已达到10多万。专门为学校招生的本地人越来越多，为学生就业而牵线搭桥的人也越来越多，当然，二者均有不菲的报酬。
随着时局发展，赋予一定条件之后，目前，培训学生已经有一定的人头经费，而且很显然，职业教育已经成为一块肥肉，于是，各方蜂拥而至，才出现了本文开始的那个现象。
时间：2001—2007
地点：重庆市
朱大姐初中毕业，以后就再也没有进过学校，其本人并不爱好学习，也没有看见过她读什么书，也没有听见她谈过什么书的内容，也没有见到过她写的什么东西。其父亲是一个老支部书记，『三金』其间，她在某乡镇工作，作为自聘人员，后来，随着清理『三金三乱』，也就没有工作了。失去工作后，先后做保险、卖安利、目前主要是为各学校招生，招生其间，她还担任过重庆一职业学校的政治教师，兼任招生办主任。对于她当招生办主任，倒也无可厚非，但是，对她当政治教师，大家都认为是一个笑话，无论从哪个角度讲，似乎，她都不适宜当中专学校的政治教师。记得有一次，她因为联通乱收费和人家吵起来，后来，又为了解决出租车费用的问题和人家发生抓扯，还摔了东西，其丈夫的朋友和她丈夫一起去解决这个问题时，都被弄得苦笑不得，这事儿也在小圈子内传为『美谈』。
我一个朋友，建筑学校正规中专毕业后，花钱弄了个本科文凭，在其做室内装饰不景气的时候，竟到其毕业的学校任教，也不知道他通过什么渠道去任教的，反正，他没有进入这所学校的教师编制，大概是帮人上课的意思。朋友的水平，做做室内装修也还够格，至于做建筑学校（由于该校改称学院，该校现在也培养大专生）的老师，显然水平还差一截。
似乎，职业学校突然大量兴起，基于利于关系、加上管理不规范和师资来源缺乏，教师质量有待改善。
凡下面提及的案例，由于案例较多和篇幅有限，做简化处理，真实程度同上。
时间：2003—2007
地点：重庆市
熟人的儿子小刚，学电子专业，从职业学校毕业之后，学校将其分配到上海打工，入学的时候，学校承诺了要负责分配的。现在，他在重庆的一摩配学车工，每月400，吃住自己负责，还得问父母要生活费。
熟人的女儿小丽，学计算机的，问到计算机的一些非常基础的问题时，经常是一问三不知，现在帮别人卖衣服。
黄瓜大王的儿子小飞，本人酷爱『旧轴承回收后直接利用』，接受劳动局组织的车工免费培训后，依旧在独自鼓捣他的旧轴承，尽管我告诉过他，旧轴承没有市场，其使用价值也没有各种科学参数做依据。
当然，这类现象还有很多，不胜枚举。
从这些现象可以看到，培养的学生似乎并不是社会所急需的。想到正规大学的教育尚且如此，我也无话可说。
时间：2003—2007
地点：重庆市
从上面的几个个例想到各级政府的劳动力培训任务，记得有的乡镇，在年终考核的时候，因劳动力培训任务无法完成，便造假，却又苦于造假缺乏基本资料，于是，民政便『借用』计划生育工作中关于农民个人的基本资料造假，以免“假”得太过分。
就这类造假，各级也是被逼得无奈，农民不相信政府，尽管是免费的，人家也不来参加培训，可谓费尽苦心。如果暂且把培训的劳动力不达标不列入造假之列，目前，在职业教育的学生人头补助这一块，尚且没有了解到有造假行为，但是，这种有直接利益关系的培养，以后难免不会产生造假行为。
对于目标在于提高劳动力素质的各类职业教育，目前开展得红红火火，意在为工业化准备职业工人，也在为劳动力转移助一臂之力，然而，却显得太不规范，还望政府借用各种工具，审时度势，运用高超的战略战术，以规范这种培训，尤其要学会利用行政力量以外的工具。
下面，离开7条建议，谈谈目前的劳动力输出，也用现象做事。
民工输出这一块，到目前，从周围看到的是，亲友带出的占据多数。殊不知，亲友带出却有一些问题。
胡英的弟弟胡华，带着胡英的老公的外侄去到广东，每月800，胡英的老公的姐姐要求其儿子每月寄400元回家，谁知道，其子却将挣来的钱尽数花光，于是，胡英和老公的姐姐反目成仇，说胡华没有替她管好儿子。
远房表哥易德带着李锋修了一年南昆铁路，工程结束时，易德告诉李锋及一起的工人，说工程质量不过关，让他们各自带一些工地上的工具赶快逃跑，李锋他们就当真逃跑了，结果，一年的工钱就被易德纳入囊中。
很长一段时期，为了钱，招工人员与学校、招工人员与工厂、学校与工厂之间也时不时的上演一些合伙骗人的勾当。就有人认为，入学的时候承诺的包分配是假的，把学生分配到一个单位后，用工单位故意以苛刻的条件赶走学生，还乐得不用付学生们一段时间的劳动报酬，或者少付报酬。学校也可以以学生自己不遵守劳动纪律为由，拒绝再为学生联系工作。
部分社会中介更是直截了当的骗求职者的钱，或者，和学校与招工人员一样，对求职者的不服采取软处理的办法，反正，他们有的是经验。
目前，各地成立了很多非收益性的职业介绍所，但是，求职者却寡寡。
民工荒逐渐在很多地方上演，劳动力输出中的欺骗行为逐渐收场，交易关系才逐渐上演，手上有人者，于是显得傲慢起来。
7条建议的第3条是保障制度的建立，对于保障制度，仍旧说几个事例。
张有福在东莞开了一家大排挡，多年后，也算小有积蓄，近来，准备买房，但是，无论如何，他不听众人劝阻，执意要在老家县城买房。
胡英在重庆打工，1500元每月，但是，她不得不乖乖的回到老家照顾孩子，孩子上初二了，原因是，经验告诉她，只要父母都不在家，孩子的成绩就直线下降。
李平在广东鞋厂干了多年，工资已经比别人高很多，他却老是在琢磨，该在老家的那一条街开一个个体做皮鞋的门市，原因是父亲独自一个人在老家。
前面说到的修南昆铁路的李锋没有得到工钱一事，至今没有任何眉目。
罗长建开的一个厂，是将废旧电瓶里面的铅融化后铸成铅锭，由于没有定期排铅，工人们都铅中毒了，最后，给每人几百元了事，而当初，工资却并不高。
沿海一带的民工，每天工作14个小时以上的不知道还有多少。
从劳动保障来看，最难执行的地方，可能在于收入预期和劳动保障之间的矛盾，佣工单位利用增加收入来作为不要劳动保障的砝码，民工们往往『欣然接受』。最可恶的，就是既不增加收入，也藐视劳动保障的佣工单位。
和职业工人比较，民工是有弱点的，主要是：1、素质仍然不高；2、对工作态度可能产生影响的因素较多，多让人产生『身在曹营心在汉』的感觉；3、不团结。
如果将80后民工和80前民工分成两个代，两代民工之间又有什么区别呢？从工作性质来看，从扣除物价因素的收入水平来看，从观念差异来看，最明显的区别，也就是在观念上有着较大的差别而已。然而，观念不是基础性区别，最能体现民工素质和水平的，应该是工作性质和扣除物价因素后的收入水平。这不得不让人发问，劳动力转移，其希望何在？
最后，提出几个疑问，供大家思考。
1、劳动力买卖到底应该由市场去做，还是应该由政府去做，其各自的职能职责应该怎样界定？
2、劳动保障制度严格执行了吗？劳资关系怎样处理？
3、何谓真正的劳动力转移？怎样处理流动和稳定的关系？
4、如何打造品牌职业教育？如何规范职业中介？
5、制度基础和制度结构到底对劳动力转移当中的问题产生了什么影响？住房、教育、医疗这『三高』，到底在多大程度上障碍了劳动力转移？
对于问题的解决，本人仅仅提出三点建议：
1、 注重制度基础和制度结构的重建；
2、 对于应该由市场去做的事情，建议逐步放手让市场去做；
3、 做好两项工作，一是城市接纳农村居民的工作，二是促使部分农村
居民真正离开土地，防止大多数农村居民依靠土地产生惰性。
解读《中国的工业化进程和民主制度的实现》系列文章之（10）
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