以工哺农——建设有中国特色的新农村
对于中国农业发展的一点设想
总纲：
即每年营利达到**以上的企业必须对中国农业实行反哺
企业每年拿出一定的资金投入到支农账户中去，由农业管理部对配对后的农村地区进行反哺。
农业管理部有权从支农资金中提取资金投入到当地农村的农业生产中去，将当地的所有农业人口实现类似于城镇居民的工资制度，并协助政府对当地的基础设施建设，人才培养、医疗、养老、教育等反面的改善提供帮助。所有的投入将分别在支农账户及收支帐户中体现出来。
作为农业管理部最重要的职责就是利用企业的发展观 ，信息人才的优势组织农业生产，提高劳动生产力，增加产值，并接受监管部门的监督。最后的收益将进入支农账户。（母企一般无权对支农账户的资金进行运用，若收益大于投入，多出部分按一定比例以分红或其他形式，由企业和农村共同享受。——由企业为当地的农村居民发放工资，缴纳保险，工资水平不能低于当地城镇居民的最低工资水平。——这是这种办法的最大特点。以这样一种手段来达到帮助建立中国特色新农村的目标。
配对后的农业模块的管理公司是支农企业的下属子公司，他将成为这种方法能否成功的关键，主要负责这样几个部分的任务：
1组成农业管理部必须有这样四部分：农业科技人才（我国农村现有的农技站）；企业下派的财务及管理人员；政府的协调监管人员；居民代表。
2对所属农业模块的生产特点进行考察，并制定生产计划书，做好各项预算。
3负责制定相关的奖惩制度。
4对属地上的农业人口的就业安排非常重要，必须优先安排本地的农业人口，对于在外务工的流动人口，应根据科学计算所需劳动力，剩余劳动力要鼓励他们继续在外创业，不足部分要回流部分人员，对剩余劳动力的就业问题要提供帮助。
5组织好农业生产，力求将商业运作的各项优点模式带入其中，尽量提高生产力，最大化生产成果，做好农产品的销售。
6妥善管理企业下拨的支农资金、技术材料等，建立支农资金账户。
7每年的农业收入可归为公司效益。
8企业与当地政府应相对独立，政府对居民的各项服务行为保持不变，只是对于生产部分主要负责监督与协调作用，并重点审查企业递交的生产计划书。
具体做法：
1、将全国年GDP在***以下的农业用地（粮、棉、林等）分成各种规模的小分块（简称农业模块）如：1级，2级，3级，……各农业模块上的农业人口附着其上。
2、将全国所有规模达***以上的企业包括国有、集体、民营等，按规模划分为若干等级，如：1级，2级，3级等，……
3、制定相关以工哺农的法律法规，考虑当前的社会现状，这些法律法规的强制性仍有必要。
4、以适当的方法如自愿选择或按属地或其他方法，实行工业企业与农业模块配对，配对后的企业必须对附属其上的农业人口的生产、生活、就业，养老，教育，等方面负责。同时，享受该模块的生产成果。
5、必须成立专门的仲裁维权机构。
筛选企业 划分定级 建立支农账户 配对 筛选农业模块 划定等级 建立受支帐户 组成管理部 建立最高监管部门 建立基层监管部门 审核计划书 完成计划书 支农账户 收支帐户 农业生产 制定奖惩 激励制度 销售成果收益进入支农账户 建立相关法律法规
需要面对的问题：
1、企业规模的分级评定，农业模块的分级划定及标准。
2、国家对于参予其中的企业的补贴与监管。
3、企业对其配对农业上的农业人口是否全部或部分负责。
4、国家的相关法律法规的制定。
5、企业对农业模块的生产的自主权有多大。
6、对农业人口的负责的深度，如养老保险教育投入就业安排等的力度。
7、配对企业与配对农业的当地行政单位之间的协调关系。
8、工业企业对于农业生产的了解与认识有局限性，必须形成专门的农业生产指导性单位及人才的培养。
9、要有专门的监查与协管部门。
10、配对的年限问题，一般为5年，同时必须在正式配对之前的一段时间内完成反哺计划书。
11、配对企业对反哺农业的管理反面的问题。
12、若配对企业在五年计划内规模下降或破产等其他原因造成无法继续反哺，将如何处理。
13、生产成果的分配、享受等问题。
14、由于就业、升学、婚姻、等原因脱离本模块的人员涉及的问题。
15、初级达标企业配对较大农业模块是否可行，方法等。
16、契约到期与签订之间的缓冲期如何介定。
17、契约到期后的续签所涉及的问题，农业部分与工业部分的选择权如何评定。
18、对于企业可能利用所属模块的农业人口的各项公民权利出现的贿选腐败等问题。
19、年收入相当于最低达标企业的个人是否必须反哺，及方式。
20、操作程序的多样性，自营？联合？委托？
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