关于加强金融证券资本市场稳定的十条建议
为了防止中国股市暴涨暴跌，保证股市稳定健康发展，我们要不断加强对股市的金融监管，重点抓好股市的法律制度、市场应急机制、保障市场稳定的品种机制的建设工作。为此我建议：
1． 要建立证券市场监管的统一协调机制，成立有国务院相关领导牵头的统一组织，例如原来就曾经建立过的国家证券委员会。可以取名为“国家经济金融政策安全监管委员会”负责对国资委、证监会、人民银行、财政部、国家税务总局等相关政策的协调出台。由其对于即将出台的政策进行综合的多方面评估。选择时机充分酝酿讨论后交由相关机构进行发布。避免对于股市造成不必要的忽然冲击。
2．建立完善严厉的证券市场法律监管体系，认真调研并利用已有的《民法》和《刑法》《证券法》等法律条文制定、处理相关证券机构例如基金公司违法违规行为。对于垄断市场价格、操纵市场价格等违法行为要利用刑罚的方式进行依法处理。提高违法违规的成本。社会各部门要采取统一的行动，对于已经查清的事情尽快出台相关的处罚结果。比如法律部门可以使用《刑法》《民法》进行处理，金融系统可以给予严重不良信用等级记录，证券监管机构给予终生禁入等。
3．减轻公众交易成本，对已经实行的单向收取印花税税率再次进行降低。放松市场交易成本的管制，鼓励广大参与者投资的热情。同时加强基金公司的监管，要对其帐户以及是否存在集体联合操纵市场的行为进行严厉的监管，加大处罚的措施。完善公众监督的制度。
4．国资委应该从大局出发，承诺持有的股票进行锁仓操作，并且公布每年减持的比例为总数的几个百分比。国资委完全可以做到以更长的周期完成减持的需要，而不需要在几年内减完。比如可以分十年分二十年等。这样能够让市场得到一定的休整时间，让公众投资的信心得到最大的恢复。现在很多民营公司都尚且能够做到这点，为什么我们政府不能够做到这点呢？这是彻底解决大小非问题的关键之一。
5．再融资和新股发行要依据二级市场现实情况进行。而不能够成为任务式的。在市场环境许可的情况下发，在市场发行恶化的情况下甚至可以停止。对于违法《公司法》《证券法》的不具备上市资格的公司一律不能够用特许的方式上市。比如中国建筑上市过会就是个明显知法违法的极端错误例子，这给管理部门面对公众强烈质疑，进而导致公众对于管理层信任的丧失。
6．推出市场的稳定金融衍生工具，建立国家保护基金组织机构〈类似平准基金〉。给市场一个平静的空间。给广大投资者一个稳定的空间。暴涨暴跌在任何市场任何市场都是极不正常的。由此带来损失最大的依然是我们广大中小投资者利益。保护中小投资者的利益不能够成为一句官话，空话，而应该在具体的措施得以实行。对于国家控制的保护基金组织机构要有完善的监督体制，要有严格的控制和使用规定，制定办法的时候一定要谨慎全面。
建立该基金实际的意义在于能够稳定市场的信心，并且根据平准资金的规模扩大买入的范围，接纳大小非特别是小非的筹码。可以在大宗交易平台上利用该基金进行买入大小非的股票，然后通过上市将该基金的股票在考虑二级市场的前提下，分批分年度的卖出来，这类似于香港的政府基金。可以用上市的手段还富于民，或者用赢利再度充实该基金的实力。
7．对于创业版的推出来要延迟或者说要废除。目前市场情况恶化，已经不能够再承担如此之大的融资功能。市场已经出现了严重的失血现象。创业版的监管，法律准备等等都尚不成熟。建议要重新审核所有提交上市材料的公司。要割断并且要查清是否存在漏洞，并且要提高上市的实际门槛。在没有完全的准备面前就推出创业版，那么势必就会成为目前二级市场的权证交易。权证应该是市场中最大的失败产品。其危害性毋庸置疑。到现在仍旧是管理层最大头痛的问题。这也演变成为公众不信任管理层的一重大原因。
8．坚持并且完善监管制度，加强对市场的公开化管理，最大程度体现“三公原则”。我们的证券市场病根在于制度。股权结构的不合理，市场监管制度的失灵是造成我们市场大震荡的主要原因之一。也没有达到总理对于证券市场防止大起大落的要求。创新制度，革新流通体制，如何有效的完善各种制度并加以执行是个摆在所有参与人面前的巨大任务。这种革新要出新股的上市发行制度开始，要杜绝同股不同价的现象，最大程度保护国内股民的利益。加强上市公司的审计监督工作，严厉打击业绩造假现象。将上市企业的守信问题进行综合评定，并予以发布，对于严重的公司可以允许对该公司股票执行特别处理。
9．证券市场的稳定根基在于实体经济的良好业绩。政府应该及时、准确、不定期的对企业进行调研，分析市场情况，解决企业发展中的问题。企业的赢利能力、创新能力、发展能力是证券资本市场能否稳定的前提。只有这些企业一帆风顺的发展，才能够奠定我们证券市场的一帆风顺，我们上亿的股民才能够享受到改革开放三十年带来的成果。政府应该在信贷规模、项目安排、产业结构升级、税收优惠减免等方面上优先照顾上市企业。要利用财政以及其他可以利用的措施积极稳妥的推进这些公司改革和创新。这些都将是我们证券资本市场走向日益成熟的关键。证券市场应该具备的融资功能才能够得到有效的恢复。并且随着各项工作的完善，资本市场对于国家各方面的正面作用就能够很好的体现出来。比如刺激内需，提高居民消费和购房能力等等。
10．要鼓励地方政府积极着力的培育有特色的企业上市，将优质地方资产打包上市。这是提高各地政府适应市场化转变的关键。一个地方上市公司多了，地方财政收入就高，基础设施建设以及公共投入会大规模增加。居民生活条件的改善又会刺激消费的增加。这既是建设和谐社会的要求，也是地方政府广开财路的积极思想。将企业推向世界，利用资本市场的融资做大做强地方特色经济，这是良性循环经济的体现，也是市场经济条件下地方企业与政府实现双赢的一大模式。
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