夜幕下的古城村，基层群众反腐败纪实

夜幕下的古城村，基层群众反腐败纪实。

 第二章   村民的三十八个疑问

   在调查组对村民反映的问题作第一次答复后，村民们并不满意，村民反映的问题也有最初的十个增加到二十多个最终增加到了三十八个。

   村民反映的问题主要体现在村务、财务、分房等问题。下面是村民们提出的三十八问题：

1、为什么不公布原村民报房表，现村民真实住房表？
2、为什么不按原协议分房？
3、六年来村财务、政务为什么不敢公开一次？
4、村集体财产产权问题。
5、村建商业楼产权问题。
6、商业楼四层2800万，可能吗？集资多少？贷款多少？总造价多少？利息多少？租金多少？
7、商业楼建设期间150吨钢材哪里去了？。
8、龙门山附近违章私建别墅20余套，是否为联鑫公司公款所建？
9、公司安装空调、电梯是否为干部亲朋承包？。
10、一期15。1%返还地款600余万元哪里去了？。
11。村路北赔偿宅基地款哪里去了？。
12、支书刘某（后证实为村长张某）独霸小区监控系统安装工程，耗资30余万元，高出市场价格3倍，为什么坏而无用？
13、建设大队部不足600平方，造价30余万元，虚报70万元？。
14、村干部私包小区路灯工程，花费数十万元，为什么至今没亮一次？
15、搬运小区垃圾，3万元争抢，刘某让其弟干13万元？
16、为赶出村居住在龙瑞C区（的村民（杨庄）换电线不足万元，刘某报帐5万元？
17、打着助教旗号，刘某将公费空调、电脑私装到家各一台？
18、村委会长安之星汽车处理问题，刘既是卖家又是买家？
19、公款组织党员、干部国内游多次（苏、杭游、看钱塘江潮水，几乎被惊涛骇浪卷走），贪污、挥霍公款近百万元。
20、以考察项目为名，秘密组织铁杆、亲信十余人出国旅游（游新、马、泰、观看人妖表演）挥霍公款50余万元？（每人购买玉佛一尊7000元，大玉镯一对1。1万元）？
21、大队部前立水沙石一块（已风化），一个破石头能值三万元？
22、张某私吞村印刷厂赔偿款，数目多少？
23、刘某私自少收保安学校房租一万元，用以交换私办汽车驾照三份？
24、刘某私占集体文件柜3个、彩电1台？
25、刘、张在村民集资的联鑫公司入有干股？。
26、村两委暗地参与村小区围栏工程？
27、村两委强包1-11#楼水暖供料以次充好的问题。
28、花木基地承包款60。3万元，张、刘瓜分问题。
29、原村庄建筑垃圾清运款去向不明问题。
30、刘某私自发放违法房屋钥匙40余套，用村集体资金300多万元顶账问题。
31、刘某嫖娼问题。
32、村南集体门面房私分问题。
33、村北门面房截留50平方问题。
34、刘某、张某收村民宅基地款问题。
35、村1-21#楼劳务费问题。
36、夜叉磨村1-33#楼劳务费问题。
37、高管局劳务费问题。
38、龙城小学等项目劳务费问题。

以上反映问题的材料已于五月五号发往中央及省委领导。


欲知洛龙区、开元路办事处如何回复村民们的问题，且看下回分解：

以下是办理单位开元路办事处的答复及意见，（附村民的反驳及不同看法）

  蓝字为村民提出的问题，
  绿字为开元路办事处的调查回复，
  棕色字为村民的质疑：

一、强烈要求公布原村民报房表、现村民真实分房表问题：

    经查，在古城村挑房前，村两委会已在现场公布过村民的报房情况，在挑房时已于平面图形式公示过房屋的分配情况。

    村民认为： 按农村户口40平方米/人是上级政策。村民分房号是老百姓在野外受冻挨饿二天三夜排队和乡政府签约领取的（有人为此挤病、晕倒、饿昏）。然而在分房前两天，村干部丧尽天良，根据干部权利大小，老百姓送钱多少，在电脑上进行模拟演练，重新排定座次，原分房号486号合并为225号。那261号全部“艺术加工”到前边去了，由于分房前后行贿受贿泛滥，多占私卖严重，致使古城村成为洛龙区唯一被肢解为四个小区的村庄，由此造成上千万的国家资产被不法分子蚕食瓜分，占房者弹冠相庆，村干部日进斗金；守法人被逼六楼，老实人被赶出村；无能人鹊巢鸠占，陌生人大置房产；分房的当天下午，会计戴某慌忙把新排定的分房表偷偷撕光，分房当晚，古城村村民民怨沸腾，小区内哭骂连天！


二、强烈要求按原协议重新分房

       经查，在古城村分房过程中，按照原来该村的拆迁协议根据分房方案组合序号后，依据组合序号按顺序组织了挑房，现场村民未提出异议。目前，村民已入住安置小区，提出重新分房的要求不予支持。
   
     据许多村民反映：由于实权人物暗箱操作，绝大多数群众对新篡改、合并的分房号极为不满，当时就有村民向报社和区纪委打电话反映，区纪委把村民拉走后，办事处继续主持分房。结果，出现了许多怪现象，新协议四十号以后全部被赶到了五楼、六楼以上，并有许多村民被赶到夜叉磨村、曹屯村、杨庄村小区，据当事人事后透露，他们就曾在一些领导的授意下，多带票号几张甚至十几张，用于干部们的人情房和关系房。黑暗见不得阳光，办事处的答复简直是一派胡言！
   

三、为什么六年来村财务、政务从未公开一次？

  答：古城村原属古城乡政府管辖，2007年8月15日根据区划调整，开元路办事处挂牌成立，古城村严格按照“村财乡管”的要求，在村委会对村财务及政务进行了公示。该村划务管理规定，对该村财务收支情况进行审核，2008年3月17日，村委会已把办事处成立后过渡期内财务收支情况进行了公开，自2008年3月开始，村委会每月向村民公示当月财务收支情况。
   
   从这段可证明自2002年至2008看3月17日，就从来没有公开过村务，财务，而是2008年2月15日，村民们大规模到市政府集体上访后，迫于压力，村两委才开始公布村务，据村民反映，所谓的收支帐只是村委、民兵的工资表，对所有收支明细表却只字不提，难道这就是所谓的财务公开？

四、村集体财产赔偿问题，几千万元不知去向。

    经查，原古城大队部、老年协会、保安学校、道路、线路、水源等补偿款于2006年2月7日经新区开发办核实登记，村委会补偿款182074元，老年协会补偿款33863元，保安学校（钰龙驾校）补偿款32133元，道路、线路、树木等村集体补偿款563460元，四项总计补偿款1100732元，因古城村拖欠新区开发办安置房房款，导致村委会与开发办大账未算清，因此补偿款未兑付到村。

    据村民反映，很多村民房屋补偿款都达三、四十万，单原村集体修水泥道路几千米款就达三、四十万，古城村那么大的家产才值一百余万元，鬼才相信。旧物处理款那里去了？谁给私分了？是谁拖欠新区开发办安置房房款，他们没敢说清。我们倒是听说，刘某利用职务之便，私自发放违法房屋钥匙40余间套，窃用集体资金300万元顶帐，难道这里没有交易？

   
五、村建商业楼产权问题

   经查，村商业楼由村级联鑫公司承建。该公司村民集体股每人100元，共计32万元，另外部分村民自愿入股459。8万元，所用13亩土地地产权归全体村民所有。该工程目前总决算尚未完成，产权分配问题待决算完成后，由股民大会和村民代表大会研究后依法界定。

    好一个工程总决算尚未完成，都投入使用八个月，还没决算？要等到啥时候，一百年？还是无期？等到涉嫌干部把钱转移到国外再查吗？岂不是推诿扯皮，忽悠谁呢？

六、商业楼4层2800万？集资多少？贷款多少？总造价多少？利息多少？租金多少？

   经查，该村商业楼工程总建筑面积16168.48平方米，总投资为1900元，联鑫公司共集资491.8万元，其中，全体村民集体股每人100元计32万元，村民自愿入股459 .8万元，联鑫公司筹资1600万元，建设期间联鑫公司未向银行贷款。关于租金问题，大张公司承包租金前三年按100万元，第四年为150万元，以后每年递增10万元，直至200万元。

    据村民反映，勤政苑三十一层住宅楼一栋造价才1200万元，联鑫公司商业楼四层花费已达2850万元？！联鑫公司未向银行贷款，筹资1600万元，钱从哪来的？难道用的是高利贷？100万元租金够不够1600万元利息？村股民每年要分红五十万元，钱又是从天上掉下来的吗？窟窿太大了。
   

七、商业楼建设期间150吨钢材去向不明问题。

   经查，在古城村商业楼建设期间，所需钢材由施工方负责看管，未发生钢材丢失事件。

  无风不起浪，没有丢失也不会有传言，老百姓又没权力去调查，你们说没丢失，就没丢失？百姓如何相信利益同盟者？

八、龙门山附近违章私建别墅20余套，是否为联鑫公司公款所建？

    经查，古城村联鑫公司没有用公款在龙门山附近私建别墅问题。

    村民认为,百姓没权利调查此问题，你们想怎么说就怎么说，能不能提供没建的证据？

九、公司商业楼安装的空调、电梯工程由干部亲朋承包问题。

  经查，联鑫公司建设商业楼过程中，于2006年7月26日委托洛阳市招标办对该工程的空调安装及电梯安装工程进行了公开招标，分别由昆山公佳机电有限公司和北京富玉达电梯有限公司以397 。747万元和122.236万元，中标承建该工程，反映由干部亲朋承建问题不属实。

   据群众反映，此为村干部和区干部合包工程，只是有人挂名承包而已，几百万元的承包费合不合理，一查便知。


十、一期15.1%返还地款600余万元下落不明问题。

   经查，由于该村已有13.416亩返还地（商业楼建设用地），占村返还地总数的16.24%，市、区第一批拨付的返还地货币返还款占总返还地的15.1%，而古城村已超过了比例，因此没有拨付。
   
   据群众反映，13亩地是集体返还地，张既是村长又是联鑫公司董事长,未经村民大会表决同意，私人联鑫公司有何理由强行霸占？

十一、路北赔偿宅基地款问题
  
  经查，在新区开发过程中，涉及整体拆迁的原村庄宅基地款依据市、区政策均未予赔偿，反映别村已发放不属实。

  据村民反映，别村已用其它名义发放（11月到帐的247万元的集体用地款就是此款项）。
十二、刘某（实为张某）独霸小区监控系统安装工程，耗资30万元，高出市场价三倍，坏而无用。

    经查，2006年6月，经村两委会研究决定安装音箱、监控系统，由市九舟电子科技有限公司安装，总费用29万元，该设备目前正常使用。

    据知情人透露，小区内监控系统类似型号、质量，报价约十万元，就有两万元赢利，却敢报价三十万元，其中有什么猫腻，明眼人都能看出来。为什么不敢出示合法有效的书面合同，设备型号，单价，正式国税发票，工款清单、验收合格证明等？
   尤其可笑的是，在7月7号，群众对小区十七个摄像头检查时，只有四个能用，这就是所谓的正常使用？小区不时有自行车，电动车、甚至大卡车被盗，居然小区的北大铁门也被盗了，当然那个重要位置有个瞎眼摄像头的，这就是三十万元的功劳，骗傻子啊！



十三、建设大队部不足600平方，造价30万元，虚报70万元。

   经查，2006年，根据新区建设规划，古城村筹集建社区服务中心。两委会于2006年5月30日召开两委会确定价格为每平方650元（参考周边村建设情况后决定），按实际建筑面积给予结算。该工程总面积1030.86平方，总工程款为67.0059万元。
   
   村民们认为，应该公布真实有效的预算和招标合同书，才能使人信服。

十四、村干部私包小区路灯工程，花费数十万元，至今没亮一次。

  经查，该安置小区由小区建设指挥部组织施工，村两委会未参与该项目。关于路灯不亮问题，目前，村委会正与供电部门协商电费交纳事宜，尽快解决路灯不亮问题。
   
    几个月过去了，（至12月3号发稿时）协调结果至今还是没亮，难道要等到灯架倒掉时再亮吗？

十五、搬运小区垃圾，3万元争抢，刘某让其弟干13万元。

   经查，小区二期工程室外垃圾，村两委会安排本村村民刘跃军进行施工，地表清运工程款为4万元，地下下挖30公分后清运工程款为5万元，共计支付工程款9万元，反映刘某让其弟干13万元不属实。
  
   三万元都有人争抢，结果却让人九万元给干了，村委是傻子吗？显然不是，没有回报，精明的村官是不会白让你干的，当然这钱得有村干部一份，多明显。




十六、杨庄换电线不足万元，刘某报帐5万元。

   经查，部分古城村民分配到杨庄的安置房，在入住前，房屋室内电线被盗割。后经新区开发办核定工程量后，委托古城村委会安排人员施工，工程款由区新区开发办认可后支付2万元。

    请公布何人施工？


  十七、打着助教旗号，刘某将公费空调、电脑私装到家各一台。

   经查，刘某任村支部书记期间，村委会共配置了七台空调、一部电脑，以上物品现在村办公室楼正常使用，反映问题不属实。
    据村民反映，刘某风闻此事暴露后，已偷将此物归还大队部。

十八、村委会长安之星汽车处理问题

   经查，2002年赵小峰承包该村土地15亩，因拖欠村承包款15000元，2003年5月将承包人长安之星面包车扣押。因长期搁置、又没有手续，被办手续需要一定费用，村里又不好管理，2006年10月经村两会研究，作价8000元卖给本村村民李铁卫，由其本人办理其他手续。

   村民认为，此属假证，背后定有交易，请查此车下落。


   十九、公款组织党员、干部国内游（苏杭游、看钱塘江潮；几乎被惊涛骇浪卷走）多次，贪污、挥霍公款近百万元。
   
   经查，刘某任村支部书记期间，村两委会没有公款组织党员干部到苏、杭旅游，反映问题不属实。
   
    据群众反映，是他们旅游回来后，对人显耀说露了嘴，有哪一个干部能证明自己没有公款旅游过？请查帐。

20、以考察项目为名、秘密组织铁杆、亲信十余人出国旅游（游新马泰、观看人妖表演）挥霍公款50余万元（每人购玉佛一尊价值7000元，大玉镯一对价值1.1万元）。

   经查，以上问题查无实据，举报不实，古城村组织两委党员国内学习考察几次，都是经村两委会研究后决定，非刘某个人决定。

    看来承认了国内“学习考察”了几次，回来后又给村民们带来什么福祉？没有出国游，请公布“学习考察”费用清单。

21、大队部前立石问题，连石带料加运费最多三千元的小工程，何敢用到三万元？

  经查，大队部前所立石头，由村两委委托本村村民李宗郁到新安县购买、拉运、刻字共花费3万元。

  据知情人透露，此石为劣等水沙石，在洛宁县涧口乡白草坡村约二百元，洛宁至洛阳运费260元，经过“艺术加工”何至于到三万元？真是有权就有暴利啊。请看插图。

22、张某私吞村印刷厂赔偿款，数目不详
  

    经查，2001年，古城村委会以十万元价格将村印刷厂转让给张村长，该厂产权归张所有。

    请公布合法手续（就张某印刷厂拆迁赔偿，张犯下贪污诈骗罪，洛龙公取字109号）。

23、刘某私自少收驾校房租一万元，用以交换私办汽车驾照三份。

   经查，刘某任职期间，未参与收交钰龙驾校租金，钰龙驾校的租金已根据租赁协议金额足额交纳。

    有知情人董某愿意作证，此调查结果不符合事实。

24、刘某私占集体文件柜3个、彩电一台。

    经查，刘任职期间，村委会购置了四个文件柜，上级组织部门配发彩电一台，以上物品现在村办公室楼正常使用，反映问题不属实。

    原村委彩电，文件柜现在何处？

25、刘某、张某在村民集资的联鑫公司入股问题

  经查，刘某在联鑫公司入股6万元，张某在联鑫入股11万元。

   有群众反映，他们的股份实为干股和职务股。

26、村两委暗地参与村小区围栏工程问题。

    经查，龙瑞B区（古城村）建设时，小区建设指挥部委托9号楼施工队进行了小区围栏工程施工（指挥部公开招标决定），村两委未参与此工程。该工程的工程质量经过小区指挥部的检查验收。

    此为张副主任承办，钢筋用料都变细了。

27、村两委强包1---11#楼水暖的供料问题。

    经查，由村民王社峰等人与施工队协商后进行供料，并且施工后经过监理部门验收。

   据多名群众反映，此工程就是村两委私自承包！不然为什么1-11号楼的厨房、卫生间墙地砖色型杂乱，掉瓷严重、大便器漏水，水管爆裂？免子偏吃窝边草，不然村协管能答应吗？

28、花木基地承包款60.3万元，刘某、张某瓜分问题。

    经查、村花木基地每年按承包协议交纳租金后均已量化到村民，关于反映情况承包款60.3 万元被瓜分问题不属实。

     村民有证据，但不敢交出，怕丢命。

29、原村庄建筑垃圾清运款去向不明问题。

   经查，在原村庄拆迁后，经村两委会研究决定，建筑垃圾由村联鑫公司负责清运，后经决算共获利润30万元。该款项作为公司年底分红量化到全体股民。

   知情人透露，股民没有得到此款，只是极个别人私分得到。

30、刘某私自发放违法房屋钥匙40多套，用村集体资金300多万元顶帐问题。

   经查，在古城村分房时，刘未参与住房钥匙发放工作，部分村民在未交清购房款的情况下，私自找到施工单位以看房为由取得施工钥匙，强行搬入，导致部分房款未交村账。目前，古城村两委会正在催缴房款。

   真是说谎不脸红，是何方神圣强行搬入？是五楼六楼的老实蛋吗？请公布名单！。

31、刘某在涧西、关林因嫖娼被罚款三千、五千元问题。

   经查，反映刘嫖娼问题，涧西公安分局、经贸公安分局均无案件处理纪录，查无实据。

   交钱走人不立案，这是公开的秘密，为什么不调查举报人？无立案并不能说明事实不成立。刘事后还恬不知耻对别人夸耀：“吃了，喝了、玩了，搞了，死了也不亏”。这就是古城村2006年度先进党支部获得者书记的豪迈宣言。

32、村南门面房分配问题

  经查，小区南门面房2200平方米，区新区开发办按成本价每平方米1000元卖给村集体。为筹集房款，经村两委研究决定，由承租人按每月15元/平方米，一交性交6年房租共收220万元租金上交新区办，用于购买门面房，门面房产权归集体所有。

   村干部对群众公布租金是30元/平方米每月，而村干部竟采用突然袭击，先斩后奏的阴谋手段，以每月15元/平方米，私自瓜分，2200平方米六年的房租应为2376000元，那剩余的17.6万元哪里去了？

33、村北门面房截留50平方问题

  经查，该村村北门面房按全村每人一平方进行量化分配，量化后剩余50平方无法分配，现空闲于3#楼东头第一间内，产权归集体所有。

  村民代表拍照拍卖公告时，被他们看见，只好归集体了。

34、刘某、张某收村民宅基地款问题

    经查，刘任村支部书记，张任村委会主任期间未收受村民宅基地款，原来村民向村交纳的宅基地款（未批划），村民持原交款收据分别到区、乡、村进行退款。

    又是一个弥天大谎！既然说村干部未收受村民宅基地款，为何又让村民拿原交款收据分别到区、乡、村退还呢？为何有交款收据的村民至今没得到退款。

35、村1——12#楼劳务费问题

   经查，古城村1----12#楼共收劳务费29.44万元，该款项全部交村账，用于村委会日常开支。

  据知情人透露，劳务费绝不止这个数！按政策规定劳务费应分发到村民手中，难道真的用到村支委的日常开支了，有明细帐没？有明细帐吗？为什么不敢公开？

36、夜叉磨村1——33#楼劳务费问题

   经查，在龙瑞A区（夜叉磨村）建设时，新区开发未出台劳务费政策，村两委会未收取劳务费。

   据知情人透露，单31号至32号楼就有七万元劳务费，此款被张某等人私分。

37、高管局劳务费问题

   经查， 高管局泊林绿洲项目共收取劳务费5.3万元，全部交村帐，用于村委会日常开支。

   请公布相关合法手续。

38、龙城小学、实验小学、隋唐城遗址公园、元华国际、公务员小区项目劳务费问题。

    经查，以上项目建设期间，新区开发未出台劳务费政策，村委会未收取劳务费。

      村民认为，同步建设两种说法，有的工程有劳务费，有的却没有，岂能让人相信？

    看来调查组确实“努力工作”了，关键是显而易见的问题，区和办事处仍然在回避，证据无力，无法服众！

    截止到2008年11月底，古城村两委六年来从未向村民公开过村务，财务、分房等重大问题，村民根本没冤枉他们，而在有些重大经济问题上，有关部门始终不肯出示相关证据和各类村务、财务报表及明细帐，票据等等，更不让村民代表看，也不让复印，处理结果不签字，不盖章，乱盖章，（如图），这能让村民心服口服吗？

  所以不难理解，村民为什么要持续不断的上访了，事实证明只有腐败分子才怕公开、公正、公平！

  下面几回将是叙述村民代表与各种官僚官吏打交道所发生的“奇闻怪事”。

   由于村民对上述部分查处结果不满意，感觉有许多问题没说清楚，在区领导的指示下压缩了部分问题后，按有关复查规定，就把问题反映到了区信访部门，但区信访部门的复查结果仍让村民代表很不满意——其复查结果和办事处的一模一样，有的甚至连一个标点符号都不差：

  

看看区信访复查委员会意见：


1、区复查复核委员会认为：开元路办事处2008年05号《信访事项处理意见书》事实清楚，结论准确，应予维持。
2、要求古城村两委会要进一步向村民通报相关情况，做好政策宣传及解释工作，认真做好信访稳定工作，确保群众思想稳定。
3、古城村两委会要落实好政务、财务公开制度，切实使村务工作做到公开、公正、公正。
                                                     单位：（盖章）
                                                            2008.8.31

告知意见：

   如信访人对处理意见不服，可以自收到本处理意见之日起30日内到洛阳市人民政府信访事项复查复核委员会或原办理行政机关的上一级行政机关复查。否则视为放弃复查权利。

  主持复查人员：

  一、常设机构及成员
主任：党建平   副区长
副主任：薛利英    区信访局局长
              何晓刚    区政府办副主任、 督察室主任

成员：郭银霞        区信访局副局长
           赵京良       区信访区副局长
          付银霞         区法制局局长
           马留之       区司法局局长

二、临时成员
             于志涛   开元路办事处副书记
             韩洪涛   开元路办事处副书记
             关振营    开元路办事处信访办主任
  

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