建造独立的工会和农会，让劳动阶级监督官僚阶级！
杨连旭
（2006年4月）
政治体制的终极意义就是保证官僚科学有权。这就必须有高效制约官僚的机制功能。
改革不如创新，创新才能先进！社会主义中国的政治，紧紧把握住“让人民监督政府，人人起来负责”这个关键，以中央领导的独立工会和农会制，让劳动阶级从体制上执掌政治监督权，创新出既不同于传统政治文明，又不同于西方政治文明的民主集权政治体制。
一、抓住官僚的命门实施制约
权力失去监督就必然产生腐败，绝对的权力就意味着腐败。
这是社会的口头禅，似乎已经成为了真理，可却至少是不公道的。
依据主张西化民主人的说法，毛泽东的权力就没有监督，可他却没有腐败嘛。
在皇权专制的政治体制中，皇帝拥有绝对的权力，可包括汉文帝和道光帝在内的一些帝王也没有腐败嘛。
究其原因，内因是根本。因为毛泽东和汉文帝他们具有极高的个人品行和政治修养。
所以，官员是清是贪的决定因素是自身修养。正所谓：“清者自清，浊者自浊。”
问题是，在私有观念的社会氛围中生活的人是很少能自觉修养到全心全意为国忧民境界的，所以，还是要靠监督。
只有民选出的官员，才能为人民服务。
这是流行的看法，似乎成为了社会的共识，可却至少是不全面的！
资本主义国家的官员就是民选出的，可主要还是要为他们投资竞选的资本家服务的嘛。因为他们如果不主要为资本家服务，就没有资本家出资支持他们竞选，他们就失去了政治前途。
当年的共产党官员就不是民选出的，可却普遍是全心全意为人民服务嘛。因为他们如果不全心全意为人民服务，党的领袖就要将他们撤职查办。
同样在集权体制中，既有以周恩来为代表的大部分清官，也有以刘青山为代表的一些贪官；
同样在民选体制中，也是既有部分清官，也有部分贪官。
由此可见，集权政治体制并不意味着必然出贪官，民选体制并不意味着必然出清官。
虽然如此，因为集权体制是少数人制约多数人，民选体制是多数人制约少数人，因此腐败的几率相对来说，集权体制要比民选体制高。
同时，民选体制不仅把任人唯亲等腐败行为合法化了，而且也使公众有了定期宣泄不满情绪的机会和解决社会问题的长期希望。这样，也就减少和缓解了社会矛盾的激化。
所以，只有建立多数制约、给公众以宣泄不满和解决问题的机制，才能防治腐败、缓解社会矛盾。
那么，怎样制约官僚、缓解社会矛盾呢？
找官员的要害处，扬长避短。
对官员来说，怎样当上官是最具有决定意义的。资产阶级有金钱没人数，就是抓住了怎么才能“当上官”这个要害，以金钱为武器制约官员，实行了资本主义的民主选举政治。
对官员来说，怎样保住官同样是最具有决定意义的。劳动阶级没有人数没金钱，就要抓住怎样“保住官”这个要害，以人数为武器，实行社会主义民主弹劾政治。
只要人民拥有了弹劾罢免官员的监督权，就能迫使官员为人民服务。人民可以允许你通过各种途径做官升官，可你职权的所作所为必须让人民满意。
否则，人民就要弹劾你，就要罢免你！让你前功尽弃、丧失政治生命。
认清这一点，对尚不具备实施真正意义上人民民主普选条件的社会来说尤为重要！
这就是在没有条件实现民主选举的前提下，实现政治创新、推进民主政治的关键所在。
二、上下结合联手制约官僚
子曰：“唯上知与下愚不移。”
第一、中国 “家国一体”的传统政治文明决定了最高执政阶层与最广大的劳动阶级是共命运的，国破家亡，没有国哪来的家。
第二、官僚阶级是有着异化的可能性的，它们是可以置国家人民利益不顾的。（见：《异化的官僚阶级是国家和人民的死敌！》）
异化的官僚阶级，是以升官发财为动机，以个人利益最大化为目的，以以权谋私为手段，以官僚的产业化追求利益的最大化，不仅官商勾结、损公肥私、贪赃枉法、鱼肉百姓，导致官逼民反，而且觊觎最高权力、结党营私，党同伐异、横行霸道、排挤忠良、里通外国、制造混乱、乱中夺权！
所以，最高执政阶层只有同最低劳动阶级合作，才能实现国家的长治久安。
人民具有广泛的无限性，劳动阶级具有狭义的有限性。由社会地位决定，虽然在人数上劳动阶级是人民的主体，但是在社会资源方面人民中的其它阶级阶层却掌握着压倒性的优势。
这样，在多数时候人民的社会权力都是与劳动阶级无缘的，是为其它阶级和阶层所把持和占据的。很容易形成名义上形式上是人民当家作主，实质上还是少数阶级阶层在以民主的名义和民主的形式强奸着民意！
由此，盗用民意置国家和劳动阶级的利益于不顾，为少数人以权谋利的政治腐败就必定是在所难免、愈演愈烈的了。
可一旦实行西方民主后，那么这些在社会资源方面掌握着压倒性优势的其它阶级阶层就可以通过所谓的民主选举名正言顺地执政掌权，置国家和劳动阶级的利益于不顾，为本阶级利益用权服务。
所以，无论是传统集权体制，还是当代民选体制，都很难保证长期为劳动阶级服务。
正是由于现阶段的社会主义社会，存在着人民中各阶层社会利益的不一致性，所以，就民主政治而论，民主选举并不是根本，民主监督才是决定因素。
正因如此，我们主张，建立党中央领导下的独立工会和农会制度，专职保护工人阶级、农民阶级的合法权益，弹劾一切侵害劳动者合法权益的个人和组织，以创新政治体制，强化劳动阶级对政权的民主监督，遏制社会腐败，规范私营经济，确保经济健康，及时缓解和消除社会矛盾，防治官僚异化，维护中央权威。
理由之一、党中央领导的独立工会和农会制度，即实现了劳动阶级在制度和组织上的人格化，不仅通过弹劾一切侵害劳动者合法权益的个人和组织，强化了对政权的民主监督，遏制社会腐败，而且通过集中劳动阶级的力量，推进政治改革的深入。（见：《为什么腐败会“野火烧不尽”，贪官是“春风吹又生”？》）
理由之二：党中央领导的独立工会和农会制度，即建立起了最高阶层同劳动阶级没有其它利益干扰的直接联系，不仅可以获得真实全面的民情，及时制定合乎民意的政策，缓解和消除社会矛盾，而且在必要时还可绕过异化的官僚阶级，直接动员和组织劳动人民，粉碎任何胁迫、架空和对抗党最高阶层的企图！（见：《最高统治者必须建立同劳动阶级的直接组织关系》）
理由之三：党中央领导下的独立工会和农会制度，是发动人民从自己的切身利益出发广泛监督官僚，有组织弹劾官僚，最大可能地降低防治官僚异化成本，全面深入和有效持久地防治官僚异化的现实选择。（见：《毛泽东的教训和邓小平的经验》）
理由之四：建立党中央领导下的独立工会和农会制度，强化劳动阶级对政权的民主监督，遏制社会腐败，推进政治改革的深入，及时缓解和消除社会矛盾，是掌握改革主动权、获取社会信任、巩固社会发展主导权，粉碎“和平演变”和“颜色革命”企图的需要。（见：《以民主政治的创新粉碎“颜色革命”》）
理由之五：党中央领导下的独立工会和农会制度，是发动人民从自己的切身利益出发，弹劾一切侵害劳动阶级合法权益的组织和个人，遏制社会腐败，这自然也就遏制了官商勾结的损公肥私，迫使私业主依法经营，既保证了社会经济秩序和经济质量，又有利于私有经济健康发展。
想当年，共产党的工会和农会运动如火如荼，官僚阶级、地主阶级和资产阶级及国际剥削阶级无可奈何。
看如今，农会消失了，工会失去了人心，任凭官僚阶级和资产阶级相互勾结、瞒上欺下、谋取私利，损公肥私，祸国殃民。
中共中央必须重振昔日雄风！依靠劳动阶级扭转颓势。
三、劳动阶级组织起来制约官僚
工会由于受地方政权的领导和制约，往往也同地方政权一起蜕变成了官僚机构。
这样的早已失去了号召力和组织力，这在苏联和东欧巨变中是已经被证实了的。
所以，党中央组建和领导的独立工会和农会必须汲取古今中外治国的经验教训。
首先、必须保证党的绝对领导和脱离地方权力和其它组织的制约。
第一、工会和农会是党中央建立和领导的、独立为工人和农民依法维权的人民组织，不接受其他任何党派和组织及个人的行政干涉。
第二、在总会之下，工会和农会的常设机构按自然和经济区域设置，工会在全国共设60－70个分会；农会在全国设置100个左右的分会。
第三、工会在城市设置若干支会、在县城设置一个支会，并在有必要的企业和单位设立办事处，负责开展和指导辖内的基层工会工作。
第四、农会在若干县域内设置总支会，在县域内设置若干工会负责开展和指导辖内农村及市郊的基层农会工作。
第五、工会的经费以工会税为主要来源。工会税由雇佣工人的企业和单位按工人工资总额的比例缴纳，税务机构收缴后移交总工会下拨。
第六、农会经费以农会税为主要来源。由村财政按农民人数和人均收入比例缴纳，税务机构收缴后移交总农会下拨。
没有集体收入的农村可以免征农会税；
集体收入低的农村可以减农会税；
减免金额由中央财政统一拨付补足。
第七、工会和农会的干部。
总会的全部主要干部由党中央提名，分会的部分主要干部经党中央批准由总会提名，再由代表会选举产生；
分会党的组织必须向总支会、支会和办事处调派负责政治工作的干部，担任政治处主任和教导员。
其次，必须防治工会和农会蜕变成官僚机构，干部异化为官僚，确保工会和农会始终把维护工人阶级和农民阶级的利益放在首位：
第八、分会以下的干部以竞选产生为主。
分会的部分主要干部由会员代表竞选产生；
总支会、支会除政治干部之外，其他干部全部由会员代表大会竞选产生；
基层工会和农会的干部则全部由工人农民竞选产生，是领取误工补助的不脱产干部。
第九、竞选产生的工会和农会干部不得纳入国家干部的编制，一旦落选即刻恢复原来的工人和农民身份。
工会和农会干部在任期内，不得担任其它任何组织的领导干部和高级管理人员。否则，视同自动放弃工会和农会的职务及会员资格。
第十、工会和农会的会员只能是包括企业和单位中层管理人员及以下职员在内的工人、农民。一旦会员成为其它组织的领导干部和高级管理人员，就视同自动放弃会员资格。
第十一、工会和农会的工作人员，一律实行聘任制，由会费中支付工资，不得纳入国家公职人员编制。
最后、必须确保工会和农会的广泛性：
第十二、中国共产党领导下，凡是有工人和农民的地方，无论什么所有制，不管什么企业单位，都必须建立工会和农会的基层组织。
第十三、只要是符合条件的劳动者自然就是工会和农会的会员。
日益严重的政治腐败正日益严重地破坏着经济效率、社会稳定和国家安全。因此，政治改革的呼声日渐高涨。
现今的政治体制无外乎官僚掌权的传统集权体制和资产阶级操控的当代金钱体制，这两种体制都难以实现人民当家做主的理想社会。发展中的中国只有实现既汲取传统文明和当代文明精华，又不同于传统文明和现代文明的创新才能实现赶超世界先进的民族复兴。
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