参照日美模式,解决朝鲜核问题
——化解朝核危机的一个战略构想
最近,朝鲜的第二次地下核试验,又再一次地在东北亚地区的和平和安全问题上引发了一连串的复杂国际背景下的政治角斗。不仅朝鲜六方会谈中的中俄美日韩发出了近乎一致的谴责反对之声,同时来自整个国际社会的口诛笔伐之声也铺天盖地而来。朝鲜的这次核试验找来了国际社会的共怒。为了新一轮的对朝制裁,奥巴马、麻生太郎、李明博等美日韩各国政要频频互通电话,协调立场,寻求对策。朝鲜的友邦中国也照例通过发表严正外交声明的形式传达了自己的反对核试、重回和谈轨道上来的原则立场。
然而,在美国通过自己的价值观输出,而暗暗和平演变政治异己的生死较量中,意欲通过六方会谈和平化解朝核危机的死结,实现朝鲜半岛的无核化,根本就没有这个可能性。除非美国通过某种惯用的外科手术式的突然打击来达成这个目的。但这却会让美国撕下自己伪装一久的和平面目,让人们看到美国的政治无信。这样做的政治代价太大了。况且,朝鲜的难以渗透和出色的核保密,也让美国的军事冒险很难有多大的胜算可言。所以,奥巴马的美国政府在对朝政策上依然还会继续六方的和谈与和平变革的寻求,还不会贸然动用军事手段来达成这个政治目的。
一、世界的共同安全维系在核扩散的有效防控上
既然依靠武力解除朝鲜的核武装行不通,但也绝不能让朝鲜继续自己的核努力。
让朝鲜发展自己的核武对整个世界的安全与和平来说都是一个极大的威胁和潜在的隐患。核武的拥有决不能再这样扩散下去了。朝鲜半岛的无核化也确实就是整个世界共同安全的一个重要维系之所在。因为核武对整个世界和平与安全的威胁将会随着它的不断扩散而急剧增加起来。安理会五个常任理事国拥有力量均势的核武,与20多个国家同时拥有某种力量不均势的核武,其让整个世界免受核武毁灭的几率或安全系数是大不一样的。拥有核武国家的数量越少,它们在核对抗的相互摧毁越是得到确保,这个世界的共同安全就越是能够得到根本的维系。反之,核武扩散了,一些弱小的核国家就可能在反对世界霸权的斗争中过激性地动用自己的核武,在这种不对称的核对抗中进行同归于尽式的核冒险,而引发整个世界的核大战。
美国常常杞人忧天地疑虑和担忧伊朗、朝鲜这些所谓的“邪恶轴心”或“无赖国家”发展核武,殃及世界的防范心理,就可能是这样生发出来的。
照这样看来,防止核武的扩散与推进这种朝鲜半岛的无核化,也应该成为我们维系整个世界和平与安全的共同利益之所在。
三、解决朝鲜核问题的战略构想:参照日美模式,朝鲜放弃核武,中国提供核保护。
怎样来化解这种朝鲜既想发展核武,拥弹自卫,而国际社会又不想让其发展核武,拥弹自卫的内在矛盾呢?
在笔者看来,这种旨在化解朝核危机的基本思路必须来一个根本性的战略调整。
朝鲜的核自卫、核防护必须予以绝对的保障。不如此的话,朝鲜就不能放心地放弃自己的核努力。但按照《防止核扩散,保障世界共同安全》的要求,朝鲜的这种核盾牌又绝对不能由它通过发展自己的核武来提供。可考虑采用类似日美军事安全同盟的形式,由中国给其提供核保护伞。
面对各自的核安全、核威胁,日本、韩国的核盾牌、核防护,都是由美国的核武来提供的。在美国的核保护伞下,日本和韩国的核安全由此获得最基本的保障。因而,日本和韩国虽有发展核武的念想,但在美国的核保护之下却又没有发展这种核武自卫的充分缘由。在美国的核保护之下,日本和韩国的政治生存和经济自主是不是因为受到了别人的核保护,而就失去了自己的独立性了呢?没有。在美国的核保护下,日本和韩国的经济在战后都获得了迅猛发展,人民的生活水平也很快提升到了世界发达国家的行列。然而,日本和韩国有没有因为美国的驻军和旨在控制其发展核武的军事安全同盟条约,而就因此在政治、经济、外交上尽失自己的独立性和自主权了呢?也没有。日本和韩国并没有因为时不时地对自己盟主的政策和做法,说三道四或翻脸说不,而就因此伤及到自己的国际生存和内政外交上的独立性和自主权。虽然自己的核防护是由美国盟主提供的,但日本和韩国并没有因此沦为它的殖民地或政治上的附庸。在这种军事安全同盟的框架下,三国在政治、经济、外交上固然需要经常协调立场,形成对外共识,但日本和韩国并没有因蚕桑失自己的独立之位核对其指手画脚说“不”的权力。
所以,把一些意识形态或国家利益、地缘政治相同、相近的民族国家,通过建立军事安全同盟的形式,把它们整合到一个核武大国的核保护之下。在这个超国家的军事安全同盟中,只有作为盟主的国家可以发展自己的核武,其成员则禁止发展自己的核武,就像日美模式所做的那样,日本、韩国放弃自己的核努力,其政治生存所必需的核盾牌统统交由美国提供。在现有五个核大国的基础上,按照各自的地缘政治需要建立几个类似这种日美模式的军事安全同盟,真不失为防控核武扩散、保障世界共同安全的一个有效办法。
按照这种战略整合的逻辑思路,朝鲜也可以放弃自己的核努力,而被整合到中国的核保护之下。
在历史上,朝鲜曾多次通过政治军事结盟的形式,被归并为中国几个大的王朝帝国的封建属国,并通过这种结盟而寻求中国这个泱泱大国的军事保护。汉唐帝国也好,元明帝国也好,满清帝国也好,朝鲜都时断时续地归依到中华这几个大帝国的政治疆域之内。虽然是类似现代邦联的形式,但在履行自己的军事保护义务和承诺上,中国这个宗主国也多次义无反顾地为其提供过军事上的安全保护。虽然有时带点暂时性的征伐血迹,但一旦结了盟,签了约,朝鲜与它的宗主国——中华王朝的几个大的封建帝国,大都能长时段地和平共处与互利交往起来。远的不说,就说近代的中日甲午战争吧,它的爆发就主要起因于满清帝国对朝鲜忠实地履行自己所担负的军事保护,以抵抗日本的军事入侵和政治殖民。在建国之初的朝鲜战争中,中国人民志愿军的入朝作战,实则提供的也是这种兄弟般的军事保护。是中国人民志愿军的浴血奋战,阻止住了联合国军的北侵步伐,挽救了朝鲜的国际生存和政治生命。
正因为如此,把朝鲜纳入到中国的核保护之下,至少在它的民族心理中是可以接纳的。因为它们早就有着这样的历史先例,而且又不止这一次了。在它们的民族记忆中,在与中国这个泱泱大国历史结盟的血与火的考验中,中国都是一个极尽责、极可靠的友邦。如果不通过日美军事安全同盟的形式或列宁时代的苏维埃联盟模式,也可采取比现代邦联更紧密的港澳特区形式,把朝鲜作为中国的一个独立性更强,自治权更大的特别行政区或超级的政治单位,纳入到中国的核保护之下,就像日美模式那样。中国对朝鲜只负责提供核保护,朝鲜的经济内政外交防务皆由其自主自治自决。但与之同时,朝鲜须放弃自己的核努力,并通过中国在朝驻军建基地的形式,为其提供所急需的核防护盾牌。
如此以来,朝鲜作为享受中国主权特殊待遇的特别行政区而存在于国际社会大家庭之中。谁对朝进行核恐吓,核打击,谁就是冒犯中国的主权和尊严。这样,通过朝鲜半岛的分治,把朝鲜作为中国的一个特别行政区纳入到中国的核保护之下来化解朝鲜半岛的核危机。
果真如此的话,朝鲜半岛无核化的政治死结不结解开了吗?同时美国在朝鲜半岛防控核扩散的目的不也就达到了吗?
笔者的这种旨在化解朝鲜核危机的战略构想,并不想给中国找麻烦、揽包袱,而完全是为了防止核扩散,保障世界的共同安全,并排解美国对朝鲜内部事务的粗暴干涉。因为一旦朝鲜守约不再发展核武了,你美国再指手画脚朝鲜的内部事务,就是没事找事,无理取闹,就会在国际社会孤立起来。
把朝鲜纳入为中国的一个特别行政区,由中国为其提供所急需的核防护,除了核防护之外,一切政治经济内政外交上的事务皆由人家朝鲜自主自决,就像日美模式那样。运用这种办法,把那些意欲发展核武自卫的潜在国家,按照地缘政治的需要分别整合到现有五个核大国的核保护伞下,以此防止核扩散,保障整个世界的共同安全。这种战略层面构想的理智性是显而易见的。但要真的做到这一点,却极需要核保护的提供国,遵守同盟合约,平等、友善地对待自己的被保护国的各种政治经济权利。只有这样,才能彻底打消它们独立发展核武,强军自卫的念想,同时又能维系住这种五个核大国共同确保整个世界核安全的基本格局。
作为一种解决朝鲜核问题的战略构想,我想如果美国能够真的放弃自己对朝鲜的政治渗透与和平演变,这又何尝不能尝试尝试呢!
最后需特别说明的是,笔者提出这种把朝鲜归并为中国一个特别行政区,以让朝鲜放弃自己发展核武,强军自卫的战略构想,并不是想让中国通过这种形式扩张自己的政治疆域或政治版图,而实则是想以此化解朝鲜核武纷争的死结,保障东北亚地区的和平稳定,营造中国崛起所必需的周边和平环境;同时,这样的战略构想,也符合中国一再坚持的通过协商对话和平解决国际争端问题的一贯做法和主张。
附:中国外交部就朝鲜核试问题的声明全文。
据《人民日报》 5月26日 报道,朝鲜于 5月25日 进行第二次核试验,中国外交部就此发表声明全文如下: 2009年5月25日 朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会普遍反对,再次进行核试验,中国政府对此表示坚决反对。实现朝鲜半岛无核化,反对核扩散,维护东北亚和平与稳定,是中国政府坚定不移的一贯立场。中国强烈要求朝方信守无核化承诺,停止可能导致进一步恶化的相关行动,重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚地区的和平稳定,符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静妥善应对,坚持通过协商对话和平解决问题。中方将为此继续作出不懈努力。
2009年5月29日 初稿于论道书斋,胡显达
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