中广网北京7月18日消息 据中国之声《央广新闻》15时05分报道,仿佛一声令下,从去年年底开始,几乎所有的中国城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。尤其最近两个月以来,包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。其他城市则正处于准备阶段。详细内容下面我们连线中央台记者冯雅。
水价上调在全国大部分城市大势所趋
主持人:介绍一下现在都有哪些城市水价已经上涨或者即将上涨?
记者:目前各地水价确实已经“涨”声四起。从今年1月1日起,广州自来水全面涨价,4月1日,南京上调自来水价后,无锡、扬州、常州等水价上调方案也排上日程;4月27日,上海市发改委举行居民用户水价调整听证会;5月6日,沈阳市物价局召开调整自来水价格和污水处理费征收标准听证会,虽然最终的调价方案要经过有关部门批准后实施,但各方在水价上涨的大方向上没有分歧,上涨是定局。5月10日,北京市水务局透露,将采取调整综合水价、出台节水奖励办法等措施缓解用水危机。与此同时,一些中西部城市也开始酝酿提高水价,5月20日,昆明市发改委发布公告,自6月1日起,居民生活用水单价提高8毛钱。6月初,河南周口、驻马店在全省率先举行涨价听证会。6月30日,银川召开污水处理费调整听证会;7月11日,河南洛阳公告将于31日召开城市供水价格改革调整听证会。总的来说,水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。
涨价理由:减轻供水企业经营压力 提高市民节水意识
主持人:为什么各城市普遍要求上调水价?给出的理由是什么?
记者:昆明市自来水企业和当地政府给出的涨价理由是,目前的水价处于较低水平,不但供水企业面临经营压力,也不利于发挥价格约束机制,提高市民节约水资源的意识。根据最新统计,全国36个大中城市平均供水价格为每立方米3.77元(含污水处理费),比上年同期提高4.7%。长期以来水价构成不合理和水价偏低,没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本,导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。这也是全国各地的水价上涨中被普遍提及的两个理由。
在4月27日上海市水价调整听证会上,上海市官方承认调整水价的主要目的是帮助水务企业保障供应。他们出示的数据称,2008年度上海自来水企业主营业务利润为-4.18亿元,净利润为-2.65亿元。排水企业主营业务利润-1.95亿元,净利润-1.95亿元,供排水企业合计亏损4.6亿元。一些水务企业表示,现在价格水平总体较低,污水处理费更低,部分地区甚至不足以支撑污水处理厂的运行,更无法反映环境成本。
城市居民对水价上涨反应不一
主持人:城市居民对于水价上涨或即将上涨有什么样的反应?
记者:客观的说,并不是所有的城市居民都反对涨价,支持或者不反对涨价的也大有人在。这些城市居民认为,当前城市水资源浪费现象严重,正是由于水价偏低。当然反对涨价的声音似乎更多一些,尤其对于水价上涨是为了弥补水务企业的亏损这个理由,大家普遍表示反对,认为,水务单位是垄断经营,在亏损原因不明的情况下以提价方式弥补亏损,难以让人心悦诚服。
国家:应加快推进水价改革 充分发挥市场机制和价格杠杆的作用
主持人:国家对于水资源的价格改革有什么样的思路?
记者:今年3月9日,水利部副部长胡四一曾表示,长期以来水价构成不合理和水价偏低,没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本,导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。因此,必须加快推进水价改革,充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。
国家发改委价格司一位官员则表示,地方政府有自主上调水价的权利,不需要经过国家发改委审批,也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看,今年包括水价在内的资源价格改革肯定会加快推进,这一点国务院常务会议已经明确做了要求
主持人:目前我们的水价上涨空间有多大?
记者:跟发达国家来比,中国的水价处在中下水平。全国平均供水价格只有1.4元/立方米,污水处理费只有0.4~0.5元/立方米,省会级的城市平均供水也只有2.4元/立方米,污水处理费只有0.6元/立方米。国家有关部门曾要求污水处理费提高到0.8元/立方米,但目前很多省会级城市都没有达到这个水平。
建议提高水价的同时出台对贫困人口的配套政策
记者:应该说,业内专家普遍是支持水价上涨的,认为国内的水价长期偏低,有些专家表示,低水价是资助了高收入者,而不是资助了低收入者。因为高收入者通常用水量大,水价偏低,高收入者可以每天用自来水给游泳池换一遍水,但是低收入者还是用不起。因此建议提高水价的同时出台对贫困人口的配套政策,提高给予低保户的补助,这才是一个很公正的促进资源节约、合理消费的政策。
有的专家表示,随着我国《生活饮用水水质标准》的实施,水质标准已经从原来的35项增加到106项,这样水处理的成本也在提高,更高的水质标准有利于居民的生活健康。而提高水价,适度增加处理费是保障优质优价的前提。
外资参与我国水务经营促进水价上涨
主持人:也就是说,外资参与城市的水务领域专业经营在一定程度上对居民的自来水价格产生了影响?
当地方自来水公司与外资进行合资时,在地方政府与外资的合同中,对水量输出和水价都是逐渐提升的,一般都会在合同里对水价上涨进行一个规定,每年合资水厂价格上涨的依据是,以成本水价乘以K系数,而K系数共有5个因素,分别为电价、化学药剂价格、工人工资、汇率变化系数、CPI指数,按照这些因素,水价必然只会上升。
自来水在到达用户终端时,一般要经历两个过程,首先是外资水厂进行水处理,然后把水卖给国有的管网自来水公司,然后由国有公司卖给百姓,这样看起来,外资水务公司和老百姓并不直接发生关系。但关键在于地方政府往往是根据合同价从外资手里买水的,比如一吨水的成本是1.5元,政府的收购价格可能在1.8元到2元之间,然后政府再以低于收购的价格卖给城市居民,这一来一去就造成了亏损,时间长了,政府无法再承担之时,水价上涨就是唯一的选择。