其实这里用“破产”,形容的并不准确,公司破产了可以把厂房、设备等等全部卖钱偿还债务,要是一个村庄破产了,总不能把“村子”整个卖了吧,大概只能可怜巴巴的还债了。
目前的村子作为一个基层组织,有着相对独立的政治、经济地位,它有着自己的收入、支出、预算等等。可以把现在的一个村庄比作一个公司,每年选举的村支书、委员、妇女主任等等就好像公司挑选新的职业经理人,来领导公司的发展;村庄每年的分红,就相当于公司发的工资。因而,谁能带领公司取得发展,创造更多的股东价值,谁就能当选总经理;同理,谁能带领村子发展,修路铺桥,逢年过节多多的发福利,谁就能担任村主任。
我又得搬出我的家乡,“羊亭村”作为例子。这是一个普通的村庄,跟东部沿海许许多多的村子一样,有着一些乡镇企业,村民们收入也算一般,年均5000元左右。当然,它在选举、运转等方面也没有特别之处。但正是这种平凡可以看出我国村域的一般状况。
好了,长话短说,从几个表面的问题入手吧
1、村主任如何当选?
村民们民主选举嘛,这是肯定的。我们要关注的是他们的竞选口号,即给村民们许诺了什么。事实结果是谁许诺发的红利多,谁许诺改造的工程多,谁就当选。老百姓不知道村里究竟有多少钱,他们只关心这些钱能够用到自己身上。
2、村委会资金如何使用?
在新的一个村委班子当选后,自然要履行他们当时的诺言。五一、端午、国庆、春节四个节日,每户50斤面,20斤米,糖、鸡蛋、鱼若干;重阳节60岁以上老人一人600元,50斤面,20斤米。
看到这,您可能要说村里真富裕呀,这么发该多有钱。其实我们的村子不怎么富裕,账面上几百万元在发放2年后已所剩无几。因为最近修建的自来水工程已经不得不收村民的钱了。给农民们发福利无可非议,这是大家都欢迎的。但发放的额度、频率、持续时间,却没有太多人理会。
3、钱花完了怎么办?
这似乎就不是这届村委班子应该考虑的问题了,也许他们会有之后的打算。但奇迹总是小概率事件,总不会从天而降一大笔钱财,能够把这种丰厚的待遇持续到永远吧。那么我们就要问,以后村委没钱了该怎么办?
没钱了就不发呗,这太简单了。只是老百姓们会愿意吗?去年还发这么多,今年就什么也没有了。尤其对于一些孤寡困难老人,如果他们的生活也因为赤字的产生无法保证呢?好钢用到刀刃上,就怕以前到处乱用,关键时刻刀刃上也没有了好钢。这有点像美国总统换届时政策延续性的问题。
4、前面提到的花费太大只是赤字问题,破产还远了点吧?
确实哦。好像只是亏点钱,以后稍微少花点,细水长流就好了。可是你拦不住村委钱多了要投资怎么办?投资就要有风险哦。要知道领导们看着手里的钱也想变多一些,不管是为了政绩还是村民。
这个现象不仅是在一个村子,在周围许多村子,还有沿海的一些城市我都见到过。尤其这几年十分明显,不是因为村子们手里突然有钱要去投资,而是突然有了个让人们眼红的发财路子。
请让我描述这样一个经典的例子:X村好不容易攒了N年的钱,平时也不敢发米,也不敢发面,钱只有那么一点,要买只母鸡来下蛋才好,可持续发展嘛。于是在前年、去年,经济形势一片大好,尤其威海房地产形势红火的情况下,X村领导们便很容易想到了:不如咱们盖房卖吧,小产权房,厂房,自己盖,赚的贼多。
帐算得是不错,可他们的预测能力不是很准。A,他们盖了很多厂房,原本预测会有很多厂家来租用,可是经济危机爆发,投资企业急剧减少,厂房都空了。 B,他们盖了好多小别墅,没想到国家严厉打击,房子全拆了,X村欠了几十年也还不清的债务。
过这样的事件,X村就由略有盈余变成了彻底“破产”。以后N年内再也没有福利发了,孩子们也没有免费的校车坐了,要永远的依靠镇、区上级来接济了。(镇长明确的对X村村长说:自己笨,找不到食吃,我上哪给你弄钱。)
结论:有人会说,你举得这些例子太特殊,我们村的钱就不会花这么厉害,而且我们村的荷包在经济危机期间捂得紧紧的,也不会投资什么股市、楼市,没关系的。
是的,确实如此。但我也希望大家——住在农村的人们——能够从中发现几点东西就好:
1、究竟是谁应该决定村委资金的使用?我想应该是全体村民来决定并监督,而现实不是。
2、村委资金的使用是否透明、公开?远远没有。
3、村民们是否关心村子资金的使用?关心,但可惜的是只关心眼前的利益,今朝有酒今朝醉。
村子不仅是个政治组织,不仅是个紧密联系的社区,它们也有自己的经济构成,在经济危机等特殊情况下,极易受到冲击。当然,投资股市、楼市失败只是比较特殊的例子,但村域经济发展起来后的资金使用不得不被重视。而其实经济问题的出现,是由农民们较为落后的观念和农村选举、运行的一些不十分合理的政治制度造成的。
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