中纪委建多部门联防机制阻止官员外逃何太迟!
“人民网北京1月9日电,中纪委副书记李玉赋在2009年反腐败工作汇报中表示,建立健全惩治和预防腐败体系,在反腐倡廉建设中有着十分重要的地位和作用。目前,中纪委已于中组部、公安部、外交部、司法部、银监会等多个部门建立了防范违纪违法公职人员外逃工作协调机制部际联席会议制度,合力防堵问题官员外逃。”
对于官员外逃的防堵,本来就不是中纪委这一个部门的力量所能办妥的事,它必然涉及到多个部门的协作与联防。直到现在,我们的中纪委才想到这个多部门联防的办法,是不是有点太迟钝了。
对于这个官员外逃的防堵,笔者十多年前就曾构想过这种多部门协作联防的办法,只是无法上达或没人关注而已。
一些缺乏学识的人总认为上边做官的都是高智商,中国的事早就替你先知先觉地想周全了,根本用不着你在下边瞎操心。按照这种逻辑推理下去,如果上边的官都是高智商的精英,早就把中国可能发生的事想周全了,那么中国的官员腐败、社会低俗和群体性事件为何还会在它们的执政中越积越多呢?把中国治理得如此民怨沸腾,这只能说明台上的官并非都是高智商的天才,理政兴邦的能手。有不少庸官真比不上民间智库中的人才。中国的民间智库绝对不乏治国安邦的良才,只是中国目前的用人体制无法让它们脱颖出来而已。放下身段,问大计于民、查政失于野,方可增广自己的智识才干。中纪委到现在才想到构筑这种多部门联防机制防堵问题官员外逃的办法,就很能说明这个何太迟的问题。
从比较的角度上看,中纪委现在构筑的这个多部门联防办法,与笔者十多年前的防堵设计并没有什么本质上的不同。在这种整合多部门力量、一体化防堵的设计理念上,两者是基本一致的,真可谓“天下英雄不谋而合,所见略同。”
下面就把笔者当年的防堵设计呈现出来,与之比照印证。这个防堵设计只是笔者防堵贪官外逃中的一个片段。
笔者以为, 防堵贪官的外逃,最紧要的就是把他们的收支异常变动和财产的跨境流动监控到位。只要财产转移不出去,或转移出去又如数地追讨回来,他们的一切外逃努力都是白搭。 四、防堵办的组织协调
应对贪官的秘密外逃,可专门设立一个机构负责防堵,由它统一指挥和组织协调审计、金融、公安、海关、纪检等部门的联防协作。凡属申报、审计之列的领导干部及其家庭成员因私出境,一经报备、登录,就应纳入到其防堵视野和监控范围。这些由防堵办统一指挥、组织协调的部门,应互通情报、严格保密、联防共堵。对纳入防堵视野者,一经发现其实有财产的隐报、瞒报、漏报,大额性的转移支付以及投资消费的虚假票据等异常变动情况,就授权处于联防中的任何一个部门,都不必层层请示而可当机立断地在自己力所能及的范围内采取一些预防性的强制措施,比如扣压、冻结、封存其涉案钱款、银行帐户、出境护照等。所有这些应急事务,均许可其先斩后奏、于事后再上报防堵办备案。对当机立断、防堵立功人员,均应防堵赃款中直接划拨一部分作为其工作奖金,以激励其尽心尽责、积极防堵。
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