我对某些改革政策的反思
最近，我在<南风窗》2009年第21期杂志上看到马立诚撰写的一篇文章，题目是：《XXX；阵痛突围的改革者》，我对文中关于进一步改革的建议非常赞同，但对XXX主政期间的某些改革政策，有些不同看法。
反腐败问题。
文章说XXX反腐败的决心大，引用了他的一句名言，“我这里准备了100口棺材，99口留给贪官，1口留给自己”。当时听了这句话，贪官吓得不轻，饱受腐败之苦的工农大众也大为振奋!然而，雷声过后，并没有刮起横扫残云的飓风，并没有出现关一批、杀一批的铁腕行动，仅仅排除阻力查办了一个远华大案，不足以震慑全国的贪官。群众从表面上看到的是，“三公消费”年年攀升，行政费用率岁岁刷新；从个别查处的案件看，贪官的职务越来越高，金额越来越大！
以权谋私的现象，在各个时期、各个国家不能说绝对没有，但占点小便宜，即使形成了气候，也叫不正之风；有个别贪污受贿的犯罪分子，也称不上权力的腐败。所谓腐败，是量和质发展到一定程度的定性。我们国家之所以腐败这么严重，说明了国家制度的设置有问题，XXX作为执政党的主要领导人、国家政府的第一责任者，应该在干部的选拔、监督、管理方面有所革新，应从制度上有所建树，而在他执政期间，没有制订一项有效遏制腐败的制度，甚至连群众一直强烈要求的<官员财产申报制度》也未力促制订。
至于基层直选，XXX也只是在回答外国记者提问时说过，而在党的代表大会上，在人代会的政府工作报告里从来没提过；而仅仅是个“希望”，并没有组织过试点，对个别地方的探索尝试也未总结推广。
住房改革。
文章说，：“住房制度改革以前，公房只是在城市的一小部分人当中进行，主要受益者是干部”，“即使在国企，工人分房也是望穿秋水，难上加难。只有各级干部即当官的才是享受分房的主体”。“雪中没有人送碳，最需要房子的人分不到房，而官员本来就是掌握资源的强势人物，却能锦上添花无偿拿到房子”。
这段话用来描写房改后的现实，不仅合适，还更加严重！
经过房改，当官的无偿占有几十万，数百万！而企业职工大部分寸草不得，补偿分文不给！
|房改的核心内容是中止福利分房，实行购买商品房，实际上只是中止了职工的，而党政机关干部又大肆用公款建房！
房改前，干部基本上都有公房，房改时按照谁住归谁的原则，扣除折旧，扣除工龄、职务的政策享受，有的不用交钱，有的交少量的钱，有的还要倒贴钱，应该说已经占了不小的便宜，但这是历史的原因，老百姓没有意见。房改后他们按月领到了房帖，后来又有了住房公积金，按说不应该再用公款建房。然而房改后，从中央机关、国家机关，到全国各地党政机关却掀起了大建公房的热潮！不少单位建完了，分完了，看看小了再建大的；看看样式旧了，再建现代豪华的，短短几年换了好几次，得了好几套！一人数套，家庭成员人均一套的现象不足为奇！一套豪宅只象征性的交点钱就成了个人的私产，仅此一项就无偿占有了几十万、数 百万!
而企业职工完全是另外一种情况。有幸参加房改的，都是原先陈旧狭小的房子，大部分没分到公房的职工，说是货币补偿，按国家房改文件的规定，是所在企业出资，房改时正是全国经济大面积滑坡的时期，企业根本无力支付，即使是效益稍好点的企业，在实行了个人承包以后，也不愿承担历史旧账，货币补偿成了空头支票!房改，绝大部分职工未得一草，未补一分！
房改后的住房补贴和住房公积金，除了党政机关干部，只有吃财政的事业单位和垄断企业职工参差不齐的沾点光，大部分企业职工没有这一说，破产转制的下岗职工更没有人想到！不少老职工干了大半辈子，在国家住房政策方面没有享受到任何待遇，有些军队转业干部连国家拨付的安家费也丝毫没有得到！
房改为权者拓宽了腐败的渠道，房改坑害了职工，房改人为地制造了不公，房改用恶政代替了劣政！
企业改革。
企业改革是XXX改革的重头戏，而在XXX政绩的光环下，是职工的无奈与辛酸！
XXX企业改革最响亮的口号是以“三铁”（铁心肠、铁面孔、铁手腕）砸“三铁”（铁工资、铁饭碗、铁岗位）。职工下岗没有任何政策，不给分文补偿。往往是夫妻同时下岗，老少一块下岗。没有了工作，中止了生活来源，给的出路是自己闯市场。做生意，一无资金，二无技能，再加上农民进城，竟争激烈，还有如狼似虎的苛捐杂税和名目繁多的罚款，起早贪黑勉强温饱。打工，由于内需不足、市场萧条，工厂停产、商店关门，想找个地方打工都很难！老职工、老劳模、老工程师、军转干部，忠心耿耿干了大半辈子，最后落到这个下场，很伤心！
职工下岗，开始七八年没有任何政策。1997年6月，面临香港回归，上面担心后院起火，部分职工才有了微薄的生活费。XXX执政后，逐渐才有了“三条保障线”（下岗、失业、最低生活保障），这是XXX最为心安、最为得意的。虽然有比没有好一些，可职工不感激、不买帐。这个“三条线”数额低、时限短、条件苛刻。百余元的生活费，去了油钱无火钱，难以维持自身最基本的生活，更无力抚老养小，遇上个病灾就感到绝望！这个“三条线”，不论工龄长短、职务高低、贡献大小，统统一个标准，老劳模觉得力白出了，转业的营团职干部觉得兵白带了!
更让人不可理解的是，当经济发展、财力雄厚的时候，不顾及弱势群体的燃眉之急，却大量投资基本建设，一味追求gdp增长；当经济发展的链条断裂，急需启动市场的时候，对嗷嗷待哺的下岗职工不管不问，却对消费饱合的机关干部频繁的、大幅度的涨工资、加福利！
“三农“改革。
改革之初，农村实行了土地承包，收的粮食吃不完，一下子解决了温饱问题，可刚尝到了一点甜头，又返贫了。在XXX主政期间农民的处境非常艰难，粮价贱得不够成本，交了粮打白条，外出打工要不回血汗钱！收入减少了，各项负担却加重了！那个时期，乡镇干部的主要精力、大部分时间就是向农民要钱！农民实在无钱交，有些乡镇干部组织下村，到农民家里抢粮、拉牛、搬家具，这些场面，中央电视台曾经播放过！
医疗改革。
医改前，拿工资的全部都是公费医疗，由于国家的投入，农民看病也不感到困难，城乡中学都设有免费的卫生室。医改后，机关人员、部分吃财政的事业单位人员、垄断企业职工都有了医保，而农民、城镇居民、企业职工都没有纳入医保，而且市场化的医改，医药费涨了几十倍，他们有病根本看不起，小病撑着，大病等死！
文章说，“医改乱象发生的原因，一个是医疗改革还不够市场化，另一个就是政府应该承担的责任没有承担”。这又怨谁呢？这两个问题，不是在XXX主政期间都存在吗？
教育改革。
计划经济时期，中小学费用很低，中专、大学费用全免。教育改革后，虽然颁布了《义务教育法》，却又高喊“人民教育人民办”的口号，让人民群众掏腰包办教育。书本费、学杂费涨了几十倍，另外还要乱收费！下岗职工供一个小学生都得节衣缩食，不少农民根本无力供子女上学。供一个大学生，城镇居民要借遍亲友，有些农民砸锅卖铁也凑不够报到的钱。千方百计报了到，又愁吃饭的钱！学生生长在社会的冰窟里，时时受到贫贱之辱，他怎么能产生报恩情怀？怎么能树立奉献精神？
文章说，“至于学校乱收费，主要原因是教育投资不足，学校集资手段欠缺，短时间内规模过大，财务缺乏有效监督，学校里也存在严重腐败。”
在国家教育经费投资不足的情况下，产业化的教育，必然要让老百姓掏腰包，必然要在学生身上扒毛，教育经费投资不足是政府决策的失误！在收费中，国家又放手不管，必然产生多收费、乱收费的现象，这是国家管理的失职！这些问题不是教改一开始就发生了吗？
学堂学府历来就是圣洁之地，可教改后，学校不但腐败，而且还很严重，学生时时目睹腐败，处处遭受盘剥，谁还相信口是心非的说教？这就不难理解，青少年犯罪为什么不断增长！
说到教改，还不能不提到摧残学生身心健康的应试教育，不能不提到全国各地的重点学校！政府把经费都倾斜于重点学校，把有教学经验的老师都集中在重点学校，而能够在重点学校上学的，除了部分尖子生，就是当官的子女、富人的子女！而其它学校，差生相聚，老师不好管理。
文章说，“由于缺乏经验，摸着石头过河”，“要求XXX的改革一开始就十全十美，那是求全责备，是幼稚的”。
改革是新生事物，有些事情是不可预见的，但有些问题不需要超前意识，只要有一点责任心、爱民意，是完全可以顾及到的。
比如企改。企业改革职工是拥护的，躲不开的下岗是可以理解的。但职工下岗生活无着，是明摆着的，为什么不及时制定政策，保障他们最基本的生活呢？迟来的“三条线”为什么不拉开档次呢？这都是政府应该做、必须做、完全有能力做的！然而拖了好多年，还做得不好。造成了多少悲剧，引来了多少怨言！
改革中的“阵痛”职工是愿意承受的，干部为什么不能共同承担呢？为什么把改革的成本全部推给企业职工呢？为什么非要牺牲一部分人的利益呢？
比如房改。没有参加房改职工的货币补偿，本应由国家统筹支付，暂时困难也可分期偿还，而让企业承担，根本无力支付，也不过问，作出这样的规定，不是有意忽悠职工吗？房改后，党政机关大肆兴建住房，如果开始对违者公开处理，不是很容易纠正吗？
再如民主问题。如果顺应民声，早一点制定实施《官员财产申报制度》，腐败就不会这么严重；如果早一点实行直选，干群关系就不会这么紧张。改革后，中国的腐败问题这么严重，应该有人站出来承担责任！
去年，我在报纸上看到外事人员写的一篇文章，说XXX当总理到机场迎接外宾在侯机室与随行人员闲聊时，表露了他对下岗职工艰难生活的同情，对当时政策的愤懑。再联想到他对直选问题言行的矛盾，莫非他也有难言之隠？实际上，群众也没有把怨气撒在他一个人身上，最艰难的时刻过去了，群众也把他淡忘了。随着前不久《XXX答记者问》的出版发行，有的报纸上出现了几篇赞朱的文章，社会上同时也出现了评价他的不同声音，<南风窗》的这篇文章正是针对这些争议撰写的。
文章说，“今天，严重的腐败依然困扰着社会，人们怀念XXX治腐的铁腕。同样重要的是，今天也需要XXX式的魄力和一往无前的改革精神，兴利除弊，根据发展的情况解决新的矛盾”。实际上，新班子，新思路，新办法，后任班子比他们干得强多了！
面对工农大众生存艰难的现实，新一届中央领导集体把民生问题摆在了工作的重要位置。过去文件上、电视上、报纸上、当官的口头上，年年喊为农民减负，现在这个口号消失了，代之而来的是，不断提高农民的生活水平，日益完善农民的各项权益。如今，中小学学费全免了，低保标准提高了，企业退休职工的养老金连续涨了6年，住房困难群众的问题正在解决，覆盖全民的医保制度即将实行，分配制度的调整方案正在制定，困扰弱势群体多年的吃不上饭、看不起病、上不起学的问题基本解决，其它问题正在解决。反腐斗争，这几年连续查办了几起大案，震惊中外的重庆打黑也得到了中央的有力支持!这些成绩实实在在，有口皆碑，不是硬吹出来的！
当然，群众还有不少不满意的地方，主要是，政治体制改革的步伐还不够快，反腐败的效果还不够明显，分配关系调整的力度还不够大，尤其是下岗职工的补偿问题还没有解决，百万在企业工作的军转干部还奔波在上访路上！
我们相信以胡锦涛为总书记的党中央一定能够解决这些问题，我们对现任领导集体充满了期待，我们对未来充满了信心！
齐军
2010-1-2
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