网民进政协,早该如此,大该如此!
网民就是人民,就是民众,虽然只是其中一部分,但他们既是民众中人数很大的一个部分,也是参政议政意识最强的一个部分。据统计,目前中国有网民3亿多人。
网民群体,诞生不久,但显示了强大的力量,令任何人都难以忽视。
参政有两种方式,一是建议,二是决策。议政则是建议或提出意见、提出问题。议政是参政的一个组成部分。议政者通过表达意见来影响决策者,实现参政。
网民在网络上发言也是议政的一种方式。但进入政协,意义不同。普通网民的网络意见或建议,性质上属于民间的,是否对决策者产生影响,取决于其发言是否得到广大网民的响应,是否聚焦起了一定的人气,是否形成了一定的气势。而进入政协之后,就是半官方发言,即使只有一位政协委员发言,一般也能得到官方的考虑。至于“网民也是人民,为什么不能进入政协?这与其网民身份有何关系”的诘问,我想争论这个问题意义不大。因为如果不是单独从网络中挑选网民的话,网民进入的政协的机会是不多的。大家应该知道,原来的政协委员几乎没有从普通网民中挑选出来的。应当说,这是我国政协制度改革完善的一次新尝试,是一个重大进步,具有非凡的意义。
网民一般喜欢发牢骚,这正是政协委员必备的特质。发现问题并提出问题与解决问题哪一个更重要?这也是一个很难回答的问题,但是我们应当知道,发现问题并提出问题确实非常重要。以前出过很多事,下面闹了很大的乱子,而上面还一无所知,这就是由于信息沟通渠道的闭塞。虽然网民可能早已经把这些信息发布到网上了,但网上信息的可靠程度如何,大家心里也明白,且网上信息量巨大,在此种情况下,上级收集并分辨这些信息的真实性,难度是很大的。网民特别是资深网民,在收集网上信息并加以辨别、汇总的能力一般要强于不经常上网的人,由他们把信息直接传达到官方,效果会好得多,效率会高得多。
网民进政协的新制度既然已经建立,那么可以尝试推广一下。有两个问题需要首先探讨一下。
一是进入政协的网民人数。太少了不管用,太多了也不合适,毕竟在网民群体之外,还有十亿人。个人感觉,在试验阶段,可以少一些,看一下结果如何,如果非常好,应当逐步增加网民委员的人数。边增加边看效果。
二是谁来决定哪一个网民可以成为网民委员。个人认为,网民委员其实就是网民代表,名称不同而已,因此应当由网民通过网络投票来选举。可以设候选人,但候选人人数应当足够多,比如可以按十比一的比例确定候选人数,且网民可以在这些候选人之外,另推候选人。候选人人员由本级政协决定。网民可以投候选人之外的网民的票,并应认定为有效。得票最多者当选,不要求过半数。每个身份证号只能注册一个用来投票的网名,多投则该网民所投全部票为废票。投票采记网名投票方式,以防作弊。
网民委员的待遇问题应当认真考虑。前几天,我曾建议设置公共信息、公共情报采集员,但无人问津。现在我仍感觉这一制度有必要设置。既然有的地方已经吃了螃蟹,吸纳了网民委员,那么不妨就让这些网民委员承担这样的责任。有正常工作岗位的,可以留在原岗位,不愿留在原岗位的或没有正常工作岗位的,给予薪酬。不适用劳动合同法的无固定期限劳动合同制度,但政协委员任职结束后,可以享受社会保险。期间的保险费缴纳,参照劳动合同人员办理。
网民委员可以没有任期限制,连选得连任,不愿担任网民委员的,提前说明,投该网民的票作废。
网民进政协,是一个新东西,正式推行可能还需要一系列制度配套。这个问题比较复杂。建议有关欲推行此制度的政协,在起草完制度之后,先放在网上征求网民意见。
我觉得,这个制度如果运行好了,肯定会对当前的政治体制改革有重大且积极的影响。
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