伴随着迎接2010年的新年钟声，《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发表了，这是改革开放以来以农业农村工作为主题的第12个一号文件，也是新世纪以来的连续第7个一号文件，是一份送给亿万农民的温暖而厚重的新年大礼。
回顾农村30年来的变化，从农民“瓜菜代”式的饥饿到温饱，再到小康；从“皇粮国税”“三提五统”到免征农业税，再到给农民发补贴、免学费、新医保，还有已开始试点的普惠式养老保险……无不源自于中央持续不断的惠农强农政策，特别是关于“三农”问题的十一个“一号文件”。
我们不会忘记，1982年1月1日，中共中央发出了第一个关于“三农”的“一号文件”，明确指出包产到户、包干到户或大包干都是合法的；1983年的“一号文件”提出放活农村工商业；1984年的“一号文件”鼓励发展社队企业，鼓励专业户生产致富，允许农民自理口粮进城镇做工、经商、办企业；1985年的“一号文件”取消农副产品统购派购制度，把经营自主权交到农民手中；1986年的“一号文件”又强调增加农业投入。
在时隔18年后的2004年2月8日，中央再次下发关于“三农”问题的一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，历史性地实施“两减免（减免农业税和农林特产税）、三补贴（粮食直接补贴、良种推广补贴和农机具购置补贴）”，着眼于减负增收，自此，一号文件重新锁定“三农”，其核心都是城市支持农村、工业反哺农业，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。
2005年１月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》公布；2006年２月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布；2007年１月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》公布；2008年1月31日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》公布。2009年2月2日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布。
而今年的中央一号文件推出了一系列含金量更高的强农惠农新政策。在全文约12000字的一号文件中，首次提出了要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平。尤其值得注意得是，一号文件提出了要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60％的80后、90后农民工的高度关切。
30年光阴过去,只是弹指一挥间,但我国农业和农村却发生了翻天覆地的变化，农民进入了有人类历史以来的最好时期。而给农民带来实惠，给农村发展指出前进方向，让亿万农民有了温暖记忆，有着对明天希望和憧憬的，最数中央发出的这12个一号文件。
山东省阳信县国土资源局 邱海昌
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