加强农村组织建设―――建立农协会
原农村承包分配体制：交足国家，留足集体，剩下自己。农村税费改革之后，这样的分配体制已被打破；原有的农村组织产生于计划经济时代，现在市场经济在我国确立，有必要对农村组织重新定位。现在取消了农业税，对种粮农民进行补贴，保护价收购粮食，增加农民收入，调动农民积极性。然而农村的经济组织更显真空，与农业现代化发展的矛盾更为突出，因此有必要建立农民自己的组织―――农协会。
一 建立农协会的意义
（一） 是适应“小政府，大服务”的政府改革方向。
经过多年实践表明，政府直接干预农业生产是管不了，也管不好的。村支部·村委会名为集体经济组织，实际是最基层的政府组织，往往通过行政命令的方式来管理。虽然颁布《农村组织法>”实行“农村自治”，但种种原因，很难走出行政的烙印，有必要对农村组织进行改造。现在农村的农业生产是一盘散沙，缺乏有效的组织。假设有这样的组织，代表农民的利益，按市场的导向，调整农业结构，降低生产成本，实行有效的统分结合，政府退出的职能由“农协会”这样的组织来及时替代，。所以说建立农协会是符合政府改革方向的。
（二） 农协会是保护农民合法权益的组织。
农村承保责任制后，农户是分散的群体，也是弱势的群体。其合法权益受到侵犯时，只有忍气吞声。“民不与官斗”的思想在农村普遍存在。因而有必要成立这样一个组织保护农民的合法权益。当一位或一部分农户的合法权益受到侵犯时，争取权益的不是一个人或几个人，而是农协会这个组织，用法律的手段保护每一位农民合法权益，解决农民这一弱势群体的问题，推动农村法制化进程。
（三） 建立农协会是完善“农村统分结合双层服务体系”的需要。
农村改革初期就规划农村发展方向：建立统分结合的农村服务体系。然而农村改革二十多年，这样的体系仍未建立，这说明党在农村的政策是不够的，对农民的关心是不足的。因此我们党是人民的党，就应该给政策，建立这样的体系，而农协会能担当此任。因为农协会是代表农民的整体利益，是在平等·自愿·自主的基础上建立的自下而上的组织，因而能把握统分结合的度。
（四） 建立农协会是我国农业“入世”的需要。
中国加入世贸组织后，我国农业将受到冲击。怎样提高农产品的竞争力是我们思考的问题。如果缺乏有效的市场主体，竞争力将无从谈起。农协会作为连接每户农民的组织，站在时代的前沿，为农民提供最新的市场信息·技术信息·资本信息，实现生产要素最佳结合，降低成本，提高质量，从而确保农业安全入世。
（五） 建立农协会符合市场经济的运行机制
市场经济关系是指市场主体之间的关系。农村承保户在市场经济关系中作为市场主体存在，自主经营·自担风险·自负盈亏。在我国这样的主体是一个庞大的群体，如何有效组织管理这样的群体，将对我国经济的发展起决定作用。规范·约束市场主体行为有法律法规外，还有各行业协会自律规定。作为基础行业的农业具有自身的特点，也应当有自己的协会。它是农民的自律组织，是农民和政府沟通的桥梁。因此建立农协会是符合市场经济运行机制的。
（六） 建立农协会，实现农民当家作主，调动农民积极性，加快经济发展。
我国十三亿人，九亿农民。如果将九亿农民的积极性调动起来，将产生巨大的能量，我国经济将呈两位数增长。但现状，农村承保责任制后，农村是一盘散沙，没有组织，至少没有有效的组织，组织农民生产，组织农民走向市场。有的农民走出农村，先进入市场致富了，但这是自发的，这样的农民还很少，如果有这样的组织将九亿 农民融入市场经济大潮中，那中国的富强将指日可待。只有用“三个代表”武装起来的农民自己组织―――农协会担当此任。
二 建立农协会的设想
按照市场·国家·农民三者的关系，设想在农村建立这样自下而上的组织：以小组为单位选出若干名农户代表，在从农户代表中直接选出该村农协会主席。村协会主席享受村干部待遇，不受村委领导，但列席涉及农民利益的村委会议，并主持召开农户代表会议。农协会实行两年一届选举村协会主席。农户代表随时可受所代表的农户更换。在乡级人大设立农协会，定期召开村协会主席会议，解决村协会解决不了的问题。县级以上人大同样设立设立农协会指导机构，交流经验，解决涉及农民利益的问题。（中国是农业大国，农村·农业的问题实质是农民的问题，农民的问题解决了，其他问题将迎刃而解。）
农协会的职能：
1 监督职能。
农村承保责任制后，农村“两委”名为集体组织，实际是最末级的政府组织，农村的积累早已不复存在，而且大多负债累累。原有何在？就是缺乏有效的监督机。国家审计管不着，乡级政府管不了（分税制后，乡级政府只管向村级分任务，于是村官们借款完成任务，乡级政府自然睁一只眼闭一只眼。）部分村官素质差，大吃大喝。农民只有怨言，部分地方出现信访事件，于是换村干部，换后如何？体制未变，仍是如此。成立农协会后，农协会定期组织农民代表查看村级财务，让农民了解集体的钱是怎样化的，这样村干部就不敢乱花钱，就可抵制各种不符合规定的收费。
2合理确定农业生产统分结合的度。
各地的经济水平不一样，农民素质差异，农产品结构差异，市场化水平差异，对农业那些该统一，那些该分散，很难把握。如果把握不当将会破坏生产。农村承保责任制后，农户呈分散经营，造成生产要素的浪费。如果在平等·自愿的基础上建立农协会，以市场为导向，以降低成本为增加农民收入为目的，把握统分结合的分寸将不难解决。例如收割小麦，每户的耕地都是一小片一小片，假若农协会以自愿为基础征求农户意见：是否使用联合收割机。统计使用收割机的面积，可成大片收割的以低于市场价格租用收割机，这样可提高收割效率，降低收割费用。农户和联合收割机手都能待到实惠。从而在农业机械化与农户分散经营找到结合点。再如，哪种品牌的农药·化肥·种子经多年实验，选择适合本地的，以自愿为基础，征求农户意见，统计数量，直接与厂商或商家联系购进，可减少进货环节，降低进货成本，相对也增加农民的收入。随着粮食市场的放开，农户种出的优质粮食，农协会以自愿为基础征求农户销售数量，统计后，以高于市场价格直接销售给厂家或经销商，由于厂家或经销商省去收购费用，可让利与农户，增加农民的收入。
2 沟通政府与农民的桥梁。
政府的某项公益事业规划·产业规划通过农协会争求农民意见，确保决策民主化科学化，减少因决策失误引起的重大损失。农民的想法也可通过农协会向政府表达。从而实现“密切联系群众”这一党的法宝
3 当农户的合法权益受到侵犯时，农协会运用法律手段帮助农户争取自己的合法权益。
4 调整·规范农户之间的利益分配关系，协作生产关系。
三 村支部·村委·村民大会·农协会四者关系
重新定位农村组织建设，应以促进农村经济发展，解放生产力，推动农村民主法制建设为目的。
村支部是共产党在农村的基层组织，是思想进步大公无私的农民组成的集体，是以三个代表为指导思想，带领农民致富奔小康的先进分子组成的集体。而不是现状村支部书记是一把手（权威人物）村级任何事务由他决定，再加上村支部书记名为组织选举产生，实际为上级任命，。农村党员缺乏（除了村干部就是几位老同志），由于党在农村的政策不够，党在农村的向心力已不复存在。这样是非常危险的。
村委会是村级事务的执行机构，是由村民大会选举产生。然而几千年封建社会思想残存，农民选举意识差，就是有这样的意识，乡级派来执行选举的干部害怕：参加投票人数达不到法定人数，无休止投下去。于是走走过场，原有村干部连任。这样虽然违反了《组织法》，但这是普遍的事实，只要没人告状，也就没人追究。选举自然就合法了。年复一年，届复一届。村干部对农民只有收钱，没有对农民干点好事。农民也就对村干部淡然视之，谁干都是这样。现在农村税费改革之后村干部从无休止的收钱中解放出来，却无事可干，因此有必要从市场的角度对农村组织从新定位。
村民大会是农民制定村民规约，行使民主权利的机构。然而现实中，农村很少召开过村民大会，重大事项都有村支部村委决定，农民的参政意识几乎降到零。就连村委换届都走形式，村民何来的民主？乡级政府为什么知道基层情况又淡然视之呢？可见党在农村的政治基础是多么薄弱。李昌平的《我向总理说实话》反映的农村问题是中国的共性问题，我反复思考：为什么？答案只有一个：农村的上层建筑与农村经济基础严重错位，有必要以农村承包责任制为基础，以遵守市场经济规律为指导思想，以调动农民积极性为出发点，重新定位农村的组织建设。
农协会的诞生是以农户作为市场主体，从经济学的角度来考虑，以保护农户合法权益，协调农业生产，调整农业结构，降低生产成本，逐步实现规模经济效益为目的，在自愿的基础上，自下而上成立的松散组织。农协会的根扎在最基层，代表农民的根本利益，因此与党的宗旨是一致的，能保证党的政策在农村不折不扣的执行。农协会是沟通政府与农民的桥梁，能解决许多政府解决不了的问题。如：调整农业结构，政府通过行政命令进行干预，结果适得其反，往往劳民伤财，就是因为违背了政府不是农业生产的市场主体这一客观规律，不承担投资的任何风险。如果政府通过农协会争取农民意见后，进行科学规划，具体由农户依据市场行情·技术要求，决定生产什么决定怎样生产。生产同一农产品的农户，农协会可组织技术交流，聘请技术专家进行指导。农协会作为农民的组织，能提高农民的民主参政意识，正确对待村民大会，行使民主权利，实现农村自治，加快农村民主法制进程。农村的政治经济的发展，自然会涌现一批思想进步的农民，及时吸收到党组织中，促进党组织建设。因此说农协会是重新启动农村政治经济的发动机，是市场经济在农村的召唤。
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
