小心呵护“公示”的两滴雨
正当公众为官员财产公示、“三公消费”公示问题老是“光打雷不下雨”抱怨、无奈时,突然就来了晴天劈雷,下了这么两滴雨。
一滴雨落在了今年“两会”上。
湖南省委书记张春贤表示,自己现在就可以带头公示财产。目前,浏阳已经在做试点,如果可操作性强、效果好、群众满意,湖南将加速推进。“您是否愿意带头公示财产呢?”对于记者的这一问题,张春贤说:“试点之后,如果需要,我可以带头公布。其实我现在就可以公布,因为没有多少家当。”
从中可以看到,张春贤说“带头公示”,是着了记者的“套”,在当时这种情形下,是箭在弦上不得不发,否则就可能产生另一种截然相反的效应,引发另类轰动。这当然不是张春贤愿意看到的情形,因此当时除了“带头公示”之外没有更好的选择。另外,张春贤的这番表态有两个前提,一个是“试点”成果群众满意后“带头公示”,二是“因为没有多少家当”。
显然,张春贤的“带头公示”至少还有不确定因素,一是“试点”效果不理想,张春贤 “带头公示”就少了一个前提;二是张春贤有多少家当,自己说了不算,要由组织定夺,这样,张春贤 “带头公示”就有了不确定性;三是是不是所有官员都敢说自己“没有多少家当”,或是真的都“没有多少家当”,可能成为张春贤 “带头公示”的真正难题和最大阻力。
还有一个极其重要的原因,像官员财产公示这样具有突破性质的重大问题,中央从时间上、程序上、方法上都会有严格明确的规定,不是张春贤想“带头公示”就能带头的。
所以,官员财产公示问题不是网友想像的那样,认为省委书记都说可以“带头公示”了,官员财产公示还会有什么困难。其实,没这么简单。
一滴雨落在了四川巴中市巴州区白庙乡政府。最近,四川巴中市巴州区白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表,详细地记录了每分钱公务花费,而且就连“花1.5元购买信纸”,招待上级官员烟酒都悉数公布。如此透明,被网友称为“政府全裸第一例”,3天时间引来全国30万网友关注热议。
如果这份公务开支明细表没有猫腻的话,那么白庙乡政府就会在“三公消费”公示青史上留下一笔。说这话的意思是,这个做法本身是值得肯定的,因为政府财政支出的公示,可以做到也应该做到连“花1.5元购买信纸”也记录在册。
不过,白庙乡政府的这份公务开支明细表还是有一个硬伤。在公示的表格中,每笔开支的证明人一栏都填写着“陈加才”的名字,对此白庙乡党委书记张映上昨日对重庆商报记者称,陈加才为乡纪委书记,公示中的每笔开支受纪委监督。张映上表示,执行公业务费开支公示以后,政府的财务支出有3人证明,纪委签证才能报销。
这个硬伤就出在“纪委签证才能报销”,好像财务上没有这样的规定。再说纪委书记参与全程“证明”,没有问题会变有问题,有了问题,就可能是大问题。乡政府财政纪委可以监督,但不可以参与。纪委书记一旦参与其中,监督人的身份就会变味。作为纪委书记的职责不是“证明”,而是监督。
不管怎样,无论是被迫还是自愿,我们都应该看到这“两滴雨”的积极意义,因官员财产公示、“三公消费”公示问题的每一步进展都是极其珍贵的,有了这一步,才能够在这一步的起点上再迈出一步。说它是雨滴,有小的意思,也有酝酿骤雨的寓意,所以不能以善小而不为之,需要小心呵护才是。
2010年3月15日
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