王文童：预算不需要人大代表都懂

                  浦江一兵

   针对预算报告难读懂等问题，记者杨万国、张奕“3月13日对话全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童。他表示，爱因斯坦的相对论不是每个人都能懂，预算报告也存在专业问题，所以不需要每个代表都能看懂。”王文童质问记者：“相对论都有必要弄懂吗？”

   读罢这则报道，顿觉一头雾水。既然财政预算报告不需要代表看懂，为什么要提交全体代表审议表决呢？王文童不会是故意曲解全国人大的议程安排吧！提请代表审议并表决预算报告是以代表读懂报告为前提的。如果财政部门的预算弄得代表都不懂，却让人家按表决器，岂不是糊弄人大代表！真不能容忍王文童如此戏谑全国人大审议预算的严肃性。

   更让人难以理解的是，王文童认为财经专家也不必看懂预算报告。针对记者提到“专业领域的教授，像叶青代表也说看不全懂”，王文童说，“我认为现在的报告很好读，一目了然，全懂了。”“有的人做一辈子会计，也不会做账”。竟然把全国人大代表、财经专家叶青贬为“一辈子不会做账的会计”，何等狂放！

    王文童荒诞不经的话还不止此。当记者说到一些代表要求“三公”费用明细化时，王文童说：“现代社会，数字是从精确化到越来越模糊化的过程，现在这个世界很多东西就是靠模糊化支撑着的。”照他的理论，预算报告越模糊就越高明，越模糊越“现代”，越模糊越具有王文童心目中的哲学高度。他还嗤笑要求约束“三公”消费的代表，竟说“如果来一个朋友，一起吃饭了，能细化到哪些是你吃的，哪些是你朋友吃的吗？”在王文童看来，他列支湖北全省纳税人的钱，就如同他个人请客吃饭。呵呵，“吃饭财政”原来有了新解读；“小菜一碟”的说法怕也是这样来的吧。

    王文童可能厌烦了记者的刨根问底，最后搬出“外国”来，想镇住记者。他说“外国的预算报告也不是全能看懂的，他们也只有预算审查委员会去搞懂，普通议员也不是全懂的”，言外之意是老百姓更不要多嘴。

    笔者为了“印证”王文童的“外国经”，便到网上搜索，发现“外国”并不是王文童说的那样“民可使由之，不可使知之”。中央财经大学公共管理学院林琳等学者的文章显示：美国预算不但要让国会议员懂得，还要开听证会听取选民意见。美国预算涵盖了所有政府部门大部分收支，支出分类的标准步步细化，详细规定了支出项目、金额甚至使用者，对控制开支起到了积极的作用。联邦财政预算的形成和执行的全过程都必须公开进行。一是预算过程的日程、行为主体、行为内容和行为都要明确公布；二是国会各委员会的听证和审议，除极少数法律规定的情形外，都对公众全过程开放；三是所有联邦政府有关预算的正式文件都必须同时公之于众。法律上的这些规定充分保证了美国预算的公开性和透明度，便于接受公众的监督。此外，我们国内媒体还报道过，1995年，克林顿政府由于国会迟迟不批准预算，很多政府机构因缺乏经费而被迫关门整整一周。克林顿总统也只得自己出钱为白宫支付电费。 2009年7月9日，美国宾夕法尼亚州约2.4万名政府雇员开始“无薪休假”，州政府一时陷入瘫痪，原因也是州长和州参议院无法就政府预算达成一致。——可见，在爱因斯坦走完生命最后旅程的美国，并没有把财政预算弄成相对论。王文童杜撰的“外国经”乃子虚乌有。
   各国情况不同，外国经验不可照搬。但是，预算编制法制化、预算过程公开化、预算项目明细化、预算监督公众化的路子是一定要走的！我国虽然起步较晚，但正在一小步一小步地前进。至少不会容许哪个财政厅长将公共财政视同于个人请客吃饭。如果王文童认为这条路子不符合自己的理念，不妨跑到自己心中的“外国”去，说不定可以“活动”个旅长团长当当。不过得提醒王文童：如果他在外国公开发表他的“财政预算相对论”，就得乖乖辞职，再也莫想吃财政饭。

  有这样理念素质的王文童，有什么资格再在省财政厅厅长位子上坐下去？如果执政官员都象王文童这样素质，我们的国策蚩能不乱！

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