持枪闯过收费关在说明什么？
倘若我记得不错，著名社会活动家张宏良教授曾经写过一篇揭露我国公路滥收费的文章，并且还配备了一张多如牛毛的全国公路滥收费的地图。这篇文章迄今为止已经有一年多了，让我们以张教授的这篇文章，结合下面的新闻，看看如此众多的车辆强闯公路收费站到底说明了啥？
秦川牛
2010.3.31
附
成都货车强冲收费站用手枪逼退收费员(图)
2010-03-31 05:06:00 来源: 四川在线(成都) 跟贴 2927 条 手机看新闻
核心提示：成都绕城高速公路北新收费站，最多一天遭遇400多辆车冲关。站里的收费员因为害怕，50天里有4位员工辞了职。之所以出现大规模闯关原因有二：一是闯关可避交大额通行费，二是打击力度太小。
视频说明：成都货车强冲收费站用手枪逼退收费员。
监控视频显示：一男子持枪（白圈内）威胁验票员
为了安全，收费窗口都加装了专门的防护栏
收费站负责人收到队员的报警短消息
四川在线3月31日报道 一辆疾驰的大货车强行冲出关闭的通行道，在出站后50米左右停了下来，一名身材魁梧的男子拿着手枪冲到04号收费亭，冲着收费员吴某叫嚣：“下回要是敢拦，我就打死你！”说完，男子大摇大摆地离开。
成都绕城高速公路北新收费站，最多一天遭遇400多辆车冲关。站里的收费员因为害怕，50天里有4位员工辞了职。
威胁
“以前冲关的大都在晚上，而现在白天冲关也很猖獗。一辆车冲破关卡、无数辆车紧随其后的现象早已是屡见不鲜，最让人担心的是‘遍地开花’——同一时间，很多辆机动车从绕城高速公路不同收费站同时冲出去。”——收费站一收费员
昨日早上8时40分，成都绕城高速公路川西片区公司安全办负责人李先生收到一条短信：“北新站新都出口11号道，有货车强行冲关，收费员遭遇持枪威胁，已报案。”他加快脚步往收费亭走去。近段时间以来，闯关的车辆越来越多，从3月29日下午4时到昨日早上9时，短短17个小时之内，该站就发生了65起强行冲关事件。
持枪闯关不是个案
早上8时33分，绕城高速公路北新收费站新都出口11号道，有几辆车等待着进入收费站，一辆黑色轿车的司机从收费员小朱的手里接过找补的零钞，收费栏杆同时开启，小轿车驶离收费站，收费栏杆缓缓落下。小朱正准备接待下一位司机时，一辆大货车突然冲到收费栏杆前，被已经落下的栏杆拦住了去路，小朱走出收费亭来到驾驶室前，“你冲啥子？”
一名彪形大汉从副驾位置跳下来，二话没说，右手伸进斜挎包里，半支手枪露在小朱面前，手无寸铁的小朱条件反射般后退了一步，十几米外的清洁大姐见状吓得连声尖叫：“算了，等他们走！”
这辆大货车瞬间消失在茫茫车海中，小朱赶紧返回收费亭，向上级汇报并拨打110，为了保证安全，这一道收费亭暂时关闭。110巡警勘察了现场，收费站人员随后到天回镇派出所报警。
下午1时许，小朱返回了收费站，遭遇了持枪威胁的他还心有余悸，满面通红。“我知道货车想冲关，就出来阻止，没想到他手里有枪。”20岁的小朱已经当了1年半收费员，受过的威胁已经数不过来，但是被人持枪威胁还是头一回。
根据收费站的监控录像显示，这辆冲关的大货车是黑龙江牌照，而且就在12天之前，这辆大货车还有强行冲关的记录。
3月18日 凌晨6时33分，北新收费站成都出口06号道，一辆疾驰的大货车强行冲出了本已关闭的通行道在出站后50米左右停了下来，一名身材魁梧的男子拿着手枪冲到04号收费亭门口，冲着收费员吴某叫嚣道：“下回要是敢阻拦，我就打死你！”说完之后，男子大摇大摆地离开。从录像上来看，这名持枪男子跟昨日早上威胁小朱的是同一个人。
最多1天400辆冲关
“光是持枪威胁我们的收费员，一晚上就发生了两次。”昨日中午，绕城高速公路川西片区公司安全办负责人李先生读了一条短信：“接西段监控来电，北新站收费员发卡时发现一辆黑色比亚迪轿车后排有枪，该车已朝三河场方向驶入”
“车跑了，收费员记下了车牌号，但想要找到这些闯关车很难。”北新收费站肖站长拿出一个登记簿，闯关时间、机动车型号、车辆轴重等信息一应俱全，这密密麻麻四篇纸只是不到一天的记录。细细一数，从 3月29日 下午4时到 3月30日 早上9时，17个小时之内，强行闯关的大型货车就有51辆，小轿车也有14辆。
安全办李先生说，整个成都市绕城高速公路有10座立交桥，30个收费站，而重灾区主要集中在北新收费站、大件收费站和成彭收费站。据北新收费站的统计，一天遭遇65辆车强行冲关并不是最严重的，最严重的一天有400多辆车强行冲关。
代价
“一根栏杆价值600块钱，收费站每天至少有一根报废，被撞坏的还有五六根。我们最近又投入了120万元加强防护设施，收费窗口安了防护网，以减少收费员遭到袭击。”——收费站肖站长
不堪威胁50天内4人辞职
如果按照一辆车缴费500元计算，400多辆车闯关，收费站一天的损失就高达20万，北新站做了统计，每年因为闯关造成的通行费损失高达上亿元，而这笔钱还不包括闯关造成的设备损坏、伤害了工作人员而造成的损失。
每天至少1根栏杆报废
收费站肖站长指着栏杆说：“一根栏杆价值600块钱，收费站每天至少有一根报废，被撞坏的还有五六根。我们最近又投入了120万元加强防护设施，收费窗口安了防护网，以减少收费员遭到袭击。”尽管如此，收费员遭到暴力威胁的，机动车强行冲关的事件依旧频频发生。
肖站长说，稽查、路政、车辆巡查也在加强巡逻力度，一旦发现可疑车辆停在收费站附近就强行驱散，交警、巡逻民警也到收费站蹲点打击，但收到的效果并不太理想。
50天内有4位员工辞职
“我们一直强调，收好费当然是首要任务，但我们也强调保护自身安全。公司有硬性要求，女同志在收费的时候遭遇强行冲关的不准出收费亭。”北新收费站肖站长说，公司尽量不安排女同志在夜间收费，夜间收费亭一般配备两名工作人员以便相互有个照应。“安全问题是最让人担忧的，我们一再向工作人员强调，不管遇到什么情况，首先要保证自身安全。”
截至到昨天，是北新收费站肖站长任职的第50天，他已经在4名员工的辞职报告上签了字。“辞职的员工两男两女，工作时间长的有七八年了，少的也有两三年。”“我们的收费员绝大多数都被威胁过，受了重伤的也有好几个人。”
前段时间，一名男收费员刚刚将手伸出窗口拿卡，手臂猛遭一击，痛得这名收费员惨叫起来。收费员把这件事情告诉了家里人，家人便强烈要求他辞职。
利益
“收费站代表的是企业利益，不是公共利益。偶尔单个的闯关是一种违约行为。如果出现大规模的闯关，侵害的不仅是企业的利益，而且损害了国家的行政管理秩序。使用暴力威胁收费员的行为，特别是持枪威胁，构成刑事犯罪，应该追究当事人刑事责任。”
——四川大学法学院教授王建平
可观通行费驱动挡获不易
为何车都从此闯关?
川西片区公司专门作了调查：比如一辆从棋盘关出发的40吨大货车开到成都，需要缴纳接近2000元左右的通行费，一旦冲关成功，利益相当可观，而且绕城高速公路收费站出口是长途终点站或者卸货站，一旦冲出绕城收费站，车辆的前方便畅通无阻。而且，三环路很多收费站点都有警察执勤，以至于有些车专门转到绕城高速公路来闯关。
一位收费员说，以前冲关的大都在晚上，而现在白天冲关行为也很猖獗。一辆车冲破关卡之后，无数辆车紧随其后的现象早已是屡见不鲜，最让人担心的闯关方式是“遍地开花”，同一时间，很多辆机动车从绕城高速公路不同收费站同时冲出去，即使收费员立马报警或向上级部门汇报，闯关车辆被挡获的几率也微乎其微。
“最重要的原因是对闯关车的打击力度太小。”李先生说，由于收费站工作人员没有处罚权，即使拦下了闯关的司机，也只能按四川境内最远距离补收通行费。而对于有执法权的路政部门来说，对闯关车的罚款力度也只有三至五倍，人数有限的路政人员面对庞大的闯关群
体，怎么可能把他们个个都抓住呢？即使闯关车被交警拦下，如果车辆没有超载、超速，交警拿他们也没有办法。
如何避免冲关行为？
安全办李先生说，收费站会将冲关车辆的信息传输到四川省高速公路结算中心，中心专门建立了“黑名单”库，进入了“黑名单”的车以后一旦进入高速公路，便会受到收费站的阻止。
“其实这也就是一种理想状态，实现效率很低，很多闯关的车用的是假牌照，如果不是当场挡获，数据是不能往中心传的。”
四川大学法学院教授王建平认为收费站代表的是企业利益，不是公共利益。偶尔单个的闯关是一种违约行为，收费站设卡收费，与通行的车辆之间建立了合同关系，通行的车辆有缴费的义务。如果机动车闯关，收费站可以向高速管理方投诉，由执行机构采取行政措施，比如要求补交或者罚款。
如果出现大规模的闯关，侵害的不仅是企业的利益，而且损害了国家的行政管理秩序。行政机关应采取扣车、罚款等等方式处理。
使用暴力威胁收费员的行为，特别是持枪威胁，构成刑事犯罪，应该追究当事人刑事责任。
王建平认为，要打击强行冲关的机动车，需要高速交警和车辆管理机构联合起来加大处罚力度，加强对冲关人员驾车资格和车辆行驶资格的管理。
(本文来源：四川在线 ：李寰)
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