据中国之声《新闻纵横》4月2日消息,在3月31日结束的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上,国土资源部部长徐绍史声色俱厉地指出,对国土系统的腐败现象,要改变以往按部就班、零敲碎打的做法,而是要大喝一声、猛拍一掌,坚决遏制腐败的滋生蔓延。
好一个“大喝一声、猛拍一掌,坚决遏制腐败的滋生蔓延”。 徐绍史部长终于认识到了国土资源系统在当前形势下是一个腐败易发高发的领域,所以在会议上,才一改往日说话温和的风格,而是一脸严肃,语气语调都格外严厉。“要限定在2到3年之内”改变目前国土系统腐败现状。
徐部长出了什么药方?他如何落实在两到三年内遏制腐败的目标呢?首先,从会议规格上,之前是采取以会代训或电视电话会、加上片会方式进行动员、部署,而这一次却采取集中召开工作会议的形式。显然,与以往相比,今年的党风廉政会议规模最大、规格最高。其次,会议上,徐部长细细分析了容易产生腐败的客观形势。认为国土部门拥有土地、矿产稀缺资源的多项管理权力,诱惑大、风险大,成了腐败易发高发的领域,在多个环节都很容易出现问题的现实。
徐部长说,一个环节就是违反权限程序,违反供地政策,违反有偿原则,违反招拍挂的规定审批土地。有的甚至颁发虚假的土地使用权证;矿方主要是越级、越权批矿,违反规定审批矿权,我们系统甚至有人入股开矿充当保护伞;第三个(环节是)土地整治,搞人情项目,搞虚报冒领,挪用资金,土地整理方面的问题不少;第四个环节是大额资金的使用,预算管理和财务管理出现不少问题;第五个环节是储量评审,矿业权加宽评估,地价评估在评估机构的选择上,在价款的评估上都存在着问题。
的确如此!近年来,国土系统的腐败案件呈现出多个特点,县处级干部犯罪人数有所上升、涉案数额大、隐蔽时间长,多种腐败并发。据2月23日第一财经日报消息,国土资源部和监察部《关于严肃查处未报即用违法用地的通知》中通报,已有25个省级国土资源行政主管部门公开曝光或公开挂牌督办未报即用违法用地典型案件132起,涉及违法用地面积约1.15万亩。
另据2009年11月30日中国新闻网消息,国土资源部三十日通报2009年国土资源执法监察工作情况显示,一至十月,全国共立案查处土地违法案件29753件,涉及土地面积30万亩,其中耕地12.63亩,同比下降均超过3成;共立案查处矿产资源违法案件5776件,同比下降2.6成。
徐绍史部长也曾透露,2009年全国共立案查处违法案件4.2万件,涉及耕地面积20.8万亩,同比分别下降了31%和21%。全国一共有719名责任人受到行政处分,960名责任人受到党纪处分,555人被移送司法机关,其中118人被追究刑事责任。
尽管数字稍有不同,但都说明了一个问题,那就是虽然都在同比下降中,但土地违法依然十分严重,早已到了非治不可的地步。只是,国土系统并非生活在真空中,并且处于受同级地方政府领导的位置,而地方政府仍是土地违法案的主角。所以,即便是看得清,却也难制止。
徐部长有什么妙法呢?他说,迫切需要改变管理方式。从三不改向三有,从安于现状,不想改;畏首畏尾,不敢改;视野狭窄,不会改;改为:勇于革思想的命,勇于削手中的权,勇于去部门的利。从重微观,走向重宏观,从重审批走向重监管。从重项目安排,走向重制度设计。切实把权力和责任放下去,把服务和监管抓起来,不与市场争权,不与企业争利。在防范腐败的措施上,徐绍史部长提出要加强内部管理,规范权力运行。而在各项强化的措施中他特别强调的是,信息公开,“我说我们不怕公开信息之后受到质疑和批评,这能够迫使我们更好地改进工作。”
希望徐部长的“大喝一声、猛拍一掌,坚决遏制土地腐败!”能收到立竿见影奇效!希望徐部长的“三不改向三有”能真正落到实处!希望我们的国土系统真正为国家把关、为人民造福!
山东省阳信县国土资源局 邱海昌
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