中国宪法不敌计生条例

 [按：这是湖北网友雷元周先生昨天发给我的文章。他建议我把这篇文章转发在我的博客上。我以前在《不平等的权利怎么变成了值得夸耀的资本？》一文中也谈到了现行生育政策的不平等。]

中国宪法不敌计生条例

雷元周

什么是宪法？宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。在我们中国，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

什么是条例？条例不过是用于规定比较长期实行的调整国家的政治、经济和文化等方面的准则与要求，或用于某一机关的组织、职权以及某些专门人员的任务和权限等内容的规范类公文。从某个意义上来说，条例连法都算不上，更不用说和宪法一较高低了。但是，在我们伟大的社会主义中国，在这个神奇的国度，就有很多神奇的故事。例如，某个条例就公开与中国宪法叫板，而且在实际执行中将中国宪法搞得一无是处。

不要以为我是危言耸听。请看中国宪法第4条，“中华人民共和国各民族一律平等”，还有第33条，“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这个宪法规定的“法律面前人人平等”的含义包括三个方面：①任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律所规定的义务；②公民的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；③在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。

按照宪法第49条规定，“夫妻双方有实行计划生育的义务”，结合“法律面前一律平等”，我们似乎可以理解为，只要你是中国公民，那么你就应该“实行计划生育”，而且生育的权力国家不规定则可，万一要规定也应该是“一律平等”（一对夫妇生几个孩子，在全球好像也只有我们伟大的社会主义国家有规定，果然社会主义好啊），要么都不生，要么都能生，要么都只能生一个，要么都可以生两个。否则，就不叫“法律面前一律平等”！

请看《××省人口与计划生育条例》第三章“生育调节”部分条款，偏偏将同是中国公民的人分了个三六九等，公开与宪法叫板：

第15条：提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。禁止违法生育。

第17条：夫妻双方属农村居民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，也可以申请生育第二个子女：①夫妻一方两代以上是独生子女的；②夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；③男到独生女家结婚落户的；④夫妻只有独生女的；⑤夫妻双方均为少数民族的。

第18条：再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。

第19条：夫妻一方属城镇居民，另一方属农村居民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。由城镇居民转为农村居民的夫妻，适用本条例关于城镇居民的生育规定。农村居民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，可以适用本条例第17条的规定。

第20条：夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。

虽然条例说的是“提倡一对夫妻只生育一个子女”，但是只要你没有按照它的“提倡”办事，便是“违法”（其实我们中国有很多逆提倡而行的都不犯法，例如提倡节约用水，不少单位水龙头常开，没见追究责任；提倡节约用电，多少单位灯火彻夜长明，也未见追究谁的责任；提倡廉洁奉公，但是公款消费山吃海喝也不见有事；但是，你一对夫妇自己生两个孩子就是冒了天下之大不讳了，非得整治得你脱一层皮不可！），一个孩子平均到夫妇中的某一方来说，条例赋予他生育子女的权力就只有0.5个了，你要是敢再生半个，就是违法！

不过，同样是中国人，如果你的“家庭出身”不同的话，条例给予你的权力也就不同了。只要你的户口不是所谓的城镇户口而是农村户口的话，条例第17条会将你生育子女的权力提高到1.0（听说有个城市取消城镇户口和农村户口的区别而统称居民户口了，不知道他们的这条条例又是如何改写的，或者原本城镇户口的人有福了，可以因此而提高自己0.5的生育权力）。

当然，即使你是城镇户口，你的生育权利本来也只有0.5，但是只要你敢于抛妻弃子，离婚后再找他人结婚的话，条例又可以为你提高0.5-1.0的生育权力。

同时，我们的计生条例还借鉴了封建社会的“连坐法”和汉淮南王刘安的“鸡犬升天”法。前者请看第19条，对于农村户口的人来说，本来你还可以有1.0的生育权，但只要你的另一半是城镇户口，那么你的生育权便被他“连坐”去了一半，只有0.5了。后者则见第20条，只要你的另一半是洋鬼子、假洋鬼子什么的，那么你本来也许只有0.5的生育权就可以因之而“鸡犬升天”到1.0甚至无穷大了……

o(︶︿︶)o 唉，虽然同是中国公民，虽然宪法赋予我们“一律平等”的权力，但是这个什么计生条例早已经将我们分成了三六九等。简而言之，生育权最低的是大陆汉族城镇户口的原配夫妻，其权力指数为人均0.5；其次是大陆汉族农村户口的原配夫妻，其权力指数为人均1.0；再次是少数民族和离婚者，其权力指数为人均1.0-1.5；最悲惨的是大陆汉族一城镇一农村户口的原配夫妻中的农村户口，其权力指数由本来的1.0被降低到了0.5；最幸运的是大陆汉族找一洋鬼子或者假洋鬼子的夫妻，其权力指数由0.5被提升到了1.0以上直至无穷大……

综上所述，宪法中的“法律面前人人平等”根本敌不过《××省人口与计划生育条例》的三六九等。也就是说，在这个连“法”都不是的条例面前，原本“具有最高的法律效力”的中国宪法却灰溜溜的败下阵来.