联合报社论——
和平发展框架：一个中国的两个版本
大陆全国政协通过「政治决议」，其中提出：今年要推动构建「基础坚实、支撑有力、内涵丰富」的「两岸关系和平发展框架」。
有些观察者认为，这是北京在两岸关系上致力于「由经转政」的兆头；若与「两岸经济合作架构协议」（ＥＣＦＡ）的「经济框架」相对应，政协所提出的这个「两岸关系和平发展框架」，俨然是一个呼之欲出的「政治框架」。
要谈两岸政治关系，首应注意「一个中国」这个概念在近年来的演化递变。两岸政治关系近年来最重大的变化，即在北京当局从「旧版的一个中国」移变至「新版的一个中国」。
旧版的一个中国，是指「中华民国消灭的一个中国」，亦即认为必须先消灭中华民国，始能有「一个中国」；新版的一个中国，则是指「中华民国存在的一个中国」，亦即认为维持中华民国存在的现状，仍是「一个中国」。
旧版与新版的核心差异在于：旧版认为「一个中国」的问题未解决（因为中华民国未消灭），新版则认为「一个中国」的问题已在解决中（九二共识／一中各表）。
从胡锦涛的一段重要谈话，即可看出从旧版向新版的递变过程，下文括号内文字为本文的演绎，胡锦涛说：一九四九年以来，尽管两岸尚未统一（承认分裂分治），但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变（即使尚未统一，仍是一个中国，亦即「一个中国」已在解决中，而非未解决，这也就是「现在进行式的一个中国」；再者，「大陆」与「台湾」是对等的「同位概念」，「中国」则是中立于二者之上的「上位概念」，这是「屋顶理论」）；这就是两岸关系的现实（再次承认分裂分治的现状）。这不仅是我们的立场，也见之于台湾现有的规定和文件（认知到中华民国的一中宪法，亦认知到一中各表）。以上这段论述，可以视为胡锦涛「和平发展」理论的精髓，其中由「旧版一个中国」向「新版一个中国」的移变殆属清晰可辨。
再从几十年来北京主轴论述的变迁，也可看出旧版的淡出与新版的淡入。最早的「老三句」是：「中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府」。也就是说，一个中国就是中华人民共和国。后来改变的主轴论述是「坚持一个中国的原则」，此一「原则」已经超脱了「中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府」的铁杆主张，因此「一个中国」就有了多元及弹性定义的空间。再接下来的移变是「维持现状」、「九二共识」、「和平发展」，其潜台词则是「一中各表」。从以上北京主轴论述的流变，也可清晰地看出从「旧版」到「新版」的递嬗。
我们不愿对现在是否已是谈论两岸「政治框架」的适当时机作出武断的评论，因为拟议中的「政治框架」的内容究竟为何，其实是衡量谈论时机是否适当的最重要因素。如果北京认为，这个框架将建立在「旧版的一个中国」之上，那么此时当然不宜，而恐须等到中华民国被消灭以后再说；但倘若是建立在「新版」之上，则如前引胡锦涛语，其中应当颇有讨论空间。
北京当局从「旧版」移到「新版」的脚印是历历可见的；但这些脚印显现的进退犹豫亦是有目共睹。过去，中南海一直持守「中华民国消灭的一个中国」的旧版，即使中华民国明明未消灭，仍要片面宣告「中华民国在一九四九年已经灭亡」；然而，毕竟北京当局的脚步现在走出旧版已有相当距离。不过，再回到前引胡锦涛的重要谈话，虽然句句透露「现在进行式的一个中国」、「屋顶理论」、「认知到中华民国的一中宪法」、「一中各表」，却是欲言又止，欲进还退，少了画龙点睛的一笔。
两岸关系若要「和平发展」，或用本报《元旦六论》系列社论的语汇来说，两岸若要「从合理的过程到改善之目的」，北京当局必须在「中华民国消灭的一个中国」，与「中华民国存在的一个中国」的新旧两个版本之间，作一明智抉择。
为何有此说法，经纬万端，限于篇幅，只举两个理由。理由之一：在北京的思维中，常将疆、藏、港、澳、台视为同一性质的问题，却不能认知台湾的特殊性。例如：北京的「一国两制」可以迟滞香港直选特首，但除非诉诸武力，难道有可能教直选总统的中华民国，回过头去接受北京官派特首的「一国两制」？理由之二：台湾的民主政治已经深入人心，北京对台湾的沟通对象，其实不是国民党或民进党，而是全体台湾人民；如果北京不能面对中华民国，如何能教台湾人从「中华民国是一部分的中国」的认同之中，进而认同自己为「中国人」？又如何谈「一个中国」？
台独是两岸关系的难题。台独今日在台湾社会仍有政治市场，主要的原因是北京「旧版」的阴影仍在，而「新版」的手法又不够明快俐落。试想，直到去年高雄世运及台北听奥，才打破观众持国旗的禁忌，类此种种，皆是极度伤害台湾人民感情的事。北京应当知道：台湾人民若不能先从「中华民国是一部分的中国」中得到尊严与利益，其他的「一个中国」论述皆是空谈。这也就是我们全力主张筷子理论、杯子理论与屋顶理论的原因；而且，若能朝「主权共生／治权双赢」的方向思考，这应当也是「基础最坚实、支撑最有力、内涵最丰富」的「两岸政治框架」。
北京应当作出抉择：「一个中国」究竟要待「消灭中华民国」始能解决？或是在承认并维持中华民国存在的事实上（如东西德互为「非外国的国家」），使「一个中国」成为已在解决、并可待发展的工程？
大陆智囊章念驰指出，北京现在面临的情境，已从「危机管理」转向「机遇管理」；在「放与收」和「予与取」之间，要大开大阖，勿重蹈覆辙。此说颇具深意。我们认为，若为当前的两岸机遇作一定义，那就是：从「旧版中华民国消灭的一个中国」转向「新版中华民国存在的一个中国」，亦即「一中各表」。
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
