地方政府的命令为何常常不能得到民众执行？
——拆迁奇观：村民阻止强拆与拆迁人员发生“激战”
蔡金安
近日，笔者又闻因地方政府组织强拆引发双方激烈冲突的事件。 与以往不同的是，这次拆迁队伍未能凯旋而归，而是灰溜溜地撤退了，原因是遭遇被拆迁户的强烈抵抗和“实在看不下去了”的众村民的联手救援。笔者现简述一下该事件的来龙去脉并探究一下该事件给我们带来什么启示。
一、缘起
2010年4月13日，北京延庆县延庆镇自由街村，一户村民住宅遭镇政府强拆。
户主康顺卿和邻居与拆迁人员发生激烈冲突，双方互掷石块等，一些屋外的村民对拆迁人员的暴力行为实在看不下去了，参与了对康家的救援。
据悉，康顺卿房屋所在地属于“延庆县自由街、三里河、北关旧村连片改造项目”，原计划今年4月底完成拆迁。康顺卿说，自家房屋面积140平方米，按照1：1.5折算，可获得210平方米的回迁房，但政府只给165平方米；第二个补偿方案是，按照每平米约2000元价格，给67万补偿款不给房，但自家房屋位于县城中心，“每平方米可值1万元。”拒绝腾房是不满镇政府的拆迁补偿条件，“双方根本没有进行协商。”康顺卿表示，拆迁补偿协议一日未谈拢，镇政府就无权进行强拆。目前尚有26户村民没有达成拆迁协议。
14日，延庆镇主管拆迁的副镇长赵光宜表示，多次与康顺卿商谈未能达成一致，延庆县政府下发强拆令，决定13日实施强拆。当日是延庆镇政府、公安等部门组成的联合工作组，对康家房屋实施强拆。
二、冲突
4月13日上午9时，100多人组成的拆迁队伍赶到，康顺卿夫妇和20多位邻居在屋内抵抗。
康顺卿称，13日早上六七点，邻居们就来帮忙商量对策，他们捡来十几根木头挡在屋前以作防备。
拆迁开始后，穿黑衣的拆迁人员想冲进屋内将他们拉出来。康顺卿朝外投掷空酒瓶子，一些黑衣人拿筛子当盾牌，并从地上捡石头往屋里扔。康顺卿说，扔了20多个酒瓶子，“上午抵挡住三次进攻。”
直到中午12点，屋外声音小了，康顺卿让老伴王春芝给邻居们做饭。
延庆镇副镇长赵光宜证实，上午11时40分许，工作人员暂时撤离。下午1时许，工作人员返回现场，康顺卿仍拒绝配合。
康顺卿称，下午拆迁人员继续往屋内丢石头，砸横木，四次试图冲进屋内。数十名戴头盔的黑衣男子，手提灭火器，从房子前后往里喷。还有的黑衣男子爬到房顶，掀开瓦片，用木棍戳破屋顶。
“呛得人都睁不开眼，没法呼吸，只能往屋子角落里退缩。”73岁村民耿宽说。屋外目击村民称，拆迁人员喷了50多瓶灭火器。
村民们称，几名黑衣人冲进屋里，将康顺卿夫妇和几名村民按倒在地殴打。康顺卿的女儿在屋外也被黑衣人殴打。
“我们实在看不下去了。”多名村民证实，不少村民都捡石头砸向拆迁人员，将康顺卿夫妇俩救回来。
直到下午6时，拆迁人员陆续撤离。为了感谢前来相助的村民，康顺卿跪在自家门前，向村民们磕头作揖。
三、声音
对于抵制强拆后，康顺卿向在场村民们下跪表达谢意的举动，延庆镇副镇长赵光宜称，他们是作秀，故意制造假象。他认为，康顺卿的确应该下跪，但不是为了感谢，而是惭愧。
赵光宜说：“他应该跪，他愧对政府、愧对村民、愧对现场工作人员。”
他称，康顺卿愧对政府和组织，不应该走到政府的对立面；愧对同村其他村民，因为自己的原因，耽误他人回迁日程；愧对强拆现场的工作人员。
四、质疑
延庆镇副镇长赵光宜称，整个强拆过程中，工作人员始终保持克制，未对康顺卿等人发起攻击。对此，康家和村民提出质疑。同时，他们对现场十余名民警在场未阻止冲突表示不满。
现场视频中，数十名戴头盔的黑衣男子，手提灭火器，从房子前后往里喷干粉。有的黑衣男子爬到房顶，掀开瓦片，用木棍戳破屋顶，用灭火器往里喷灌。双方发生互掷石块等冲突，康顺卿左手受伤。
现场视频中，强拆期间，除喷射灭火器外，多名身穿迷彩服、胳膊戴着红色“治安巡逻”袖标的男子，向康顺卿房屋内砸石块。几名男子爬上康家屋顶，用木棍将房顶捅破。还有人拿来消防车上的水枪，向屋内喷水。
视频显示，康家房屋被警戒线隔离，十余名民警维持秩序。强拆过程中，还有民警和戴红袖标男子交谈。红袖标男子喷射灭火器、向房屋砸石头、捅房顶时，民警均未出面进行制止。
目击者称，喷砸过程中，现场民警只是挥挥手，喊了几声“哎”，就没再管。旁边村民曾拨打“110”报警，并呼吁现场民警介入处理，但民警未予回应。
五、启示
由北京延庆县政府制定、延庆镇政府组织的强拆暂时以“撤退”收场，他们的“合法行为”目前的成果只是：自由街村内已是大片废墟，剩下的20多户平房破损不堪，住户们仍在坚守拒绝搬迁。53岁的康顺卿家的房屋已部分被强拆，夫妻俩在废墟上生火做饭。
为什么延庆镇副镇长赵光宜声称的“程序和过程均无问题”的强拆，会激起村民的强烈反抗？难道村民都是狮子大开口漫天要价的无赖？非也。笔者从康顺卿揭出的政府补偿不合理的条款就可看出端倪。堂堂地方政府为什么不执行合理的补偿标准呢？如果自己行不正，怎么能依靠手中的权力强人所难呢？民警的职责本来是维护社会治安和社会秩序的，由于是吃公家饭，也放弃自己的职责受制于政府指挥，威慑村民，而对暴力冲突置之不理，加剧了警民恶劣关系。看来地方政府的不当行为会带来连锁反应，后患无穷。
地方政府不为民众着想的不当行为，日益丧失了越来越多的民众对政府的信任和支持。这次延庆镇政府组织的强拆，引来众村民与地方政府对立，而对被拆迁户实施救援，就说明了这一点。去年底成都金牛区政府组织的强拆，使得市民唐福珍点火自焚命丧黄泉的惨剧还历历在目，为什么其它地方政府还不吸取教训而仍然一意孤行？共产党之所以得天下，一个重要原因就是能得到广大民众的支持，而国民党之所以失败，则是因为其大失民心所致。当我们看到延庆镇政府官员还在大言不惭地指责康顺卿愧对政府和组织，不应该走到政府的对立面时，深感这些官员从来就没想过要反省一下自己和地方政府存在的问题。如果官员们不早日走出脱离民众失去民心的误区，更大的灾难一定会接踵而至。这决不是危言耸听！
2010.4.15
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