孔庆东骂狗事件,虽然包含了各种元素,但地方政权与中央的疏离,中央集权走向消解,是值得我们关注的主旋律。
中央集权的消解并非始于今日。中国革命所造就的社会平等格局,是中国过去25年能够快速发展的一个前提条件。因此,在毛时代不容许存在形成势力的地方精英。但是,在市场经济条件下强求平等,实无异于螳臂挡车。
地方分权并非邓的顺应官心之举。改革开放亦即扩大市场经济和权力下放,是无法阻挡的历史潮流。中国的高速增长得益于财政分权。财政分权可以充分发挥其激励作用。
改革三十年后,社会的平等与公平已成历史。一旦放松中央集权控制,原本蕴于气候﹑地理﹑技术力量﹑工业基础﹑商业传统等各方面的差距便立刻显露出来,在各省之间造成日益扩大的差距。
东南沿海诸省的发展步伐远远超过内地,加上国家的沿海开放战略给了这些省优惠政策,差距更加扩大。内地的人才﹑资金﹑原料纷纷流向沿海,使沿海诸省愈益发达,良性循环,内地各省则越来越不平衡。因此,财政分权的消极面压过了积极面。
财政分权并非中国的发明,比如印尼。印尼在苏哈托统治时期由中央政府任命省级长官,苏哈托倒台之后,改成地方选举产生。但是结果并不好,因为地方精英很快控制了地方的政治和经济。其他亚洲国家,如印度和菲律宾,也存在类似的现象。目前在中国,我们也看到地方势力坐大,甚至政令不出中南海。合久必分,分久必合,会不会向割据演变,仍属未知之数。(风之谷书院)
2012-2-19
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