(昆仑岩：一名中国共产党的老党员、老军人、老理论工，抱着忧党忧国、对社会主义事业高度负责的拳拳之心，提出了“一个主题、十大问题”的思考。“一个主题”，是“从中国最广大人民利益出发推进改革和发展”;“十大问题”，列为指导思想根基、事业前进方向、所有制和国企改革、收入分配缩差、自主对外开放、发展方式转变、民主政治建设、精神文化建设、对外交往斗争、反腐治吏整党等十个方面重大问题，分别阐述。成稿后共五万余字，以建议书呈交有关领导，并以“昆仑岩”笔名，在个人博客以及环球、天涯、新浪等网站相继发表，受到网友读者的广泛支持和好评。现分期在本站发表该系列文章，来自博客，文章均完成于十八大之前。)
经济发展方式是否真转
这几年宏观决策失误造成结构恶化的严重后果，作何解释?以增长速度为中心的发展模式已经走到尽头，现正处转型的紧急关头，绝对不能一看速度放缓，就心里发慌，旧病复发，重走老路。问题是政府是否真正接受教训，是否真正愿意转变经济发展方式?!
发表昆仑岩《事关中国前途命运的“十大问题”之六：发展方式转变》。
真正端正政府发展理念 坚决转变经济发展方式
——事关中国前途命运的“十大问题”之六
昆仑岩
从最广大人民利益出发，必须下大力转变经济发展方式，着眼战略全局和长远需求，推进经济结构转变和品质提升，增强发展后劲，保护和优化人们生存和生活环境，把生态建设当作事关人类安全、人民幸福、民族存续兴盛的战略之重来抓，促进社会经济协调健康可持续发展。
经济发展方式的转变，在当今中国命运攸关，是决定国家经济社会整体协调、全局稳定、长远为继的重大战略抉择。在经济全球化背景下，我国经济正处于要跳出低层次开放发展环境重缚，由经济大国向经济强国跃升的关键时期，以往粗放扩张型的落后经济增长方式已经步入绝境，必须尽快转变为集约协调型的现代经济发展方式，这样才能既适应金融危机后全球需求结构的重大变化，在国际竞争中抢占制高点、创造新优势，又化解我国经济内外矛盾积重，增强抵御风险能力，提高可持续发展能力，促进经济社会和谐稳定健康发展。
国际金融危机使我国经济发展方式问题突显，教训极其深刻。国际金融危机对我国经济冲击，表面上是挑战经济增长速度，实质上是挑战经济发展方式。在西方发生金融危机初期，我们政府突然提出“保增长”，2008年实施“4万亿元”扩大投资计划，让世界惊叹，国人目瞪口呆，有点像又搞“大跃进”的调子，一切为了救美国、救世界，打乱了原先正常的经济发展方式转变和品质提升的步伐。其结果是，迅速加剧经济结构矛盾的深化和发展环境的恶化，很多地方很多项目又是低水平重复建设，盲目扩大规模，房地产狂热，技术上复制落后，还接下人家甩过来的包袱，引进人家危机中活不下去的产业和技术，客观上起到了帮助发达国家转嫁危机、淘汰落后、加快实现产业结构换代升级的作用。结果危机一过，人家就用低碳经济打了我们一个措手不及，而我国经济立即陷入被人转嫁的危机状态。以钢材生产为例，今年8月末，全国钢材市场已处于崩盘状态。国内钢材综合价格指数自4月末121.19点降至103.28点，相当于一夜之间跌回18年前的原点;钢材价格比年初每吨下降了1000元，这种灾难性结果，任何钢企无论怎样降低成本，也没有办法承受。中国金属学会理事长徐匡迪对记者说：改革开放30年以来，仅仅1995、1996年出现过类似情况，但当时只有1亿吨左右钢铁产能，所以很快就调整好了，但这次真的不乐观，产能太庞大，目前看不到好转希望。中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳指出：产能过剩不能全赖钢企，没有“4万亿元”投资哪有如此高的产能?在“4万亿元”刺激政策之下，国内钢铁产量增加的同时，大幅度增加铁矿石进口，直接刺激铁矿石价格上涨，而国外在钢铁业危机之下，大量钢材和钢坯涌入中国，冲击了中国钢材市场，造成钢铁行业在刺激政策下增产不增收。严重的产能过剩和进口铁矿石价格过高成为当前钢铁行业陷入困境的根本原因，目前钢铁行业指望出口消化过剩产能不现实，而国内消化过剩产能将是一个痛苦漫长的过程，三年也回不过劲来。这么重大的宏观决策失误，该由谁承当责任?!如此惨痛的教训，政府作何解释?!问题是政府是否真正接受这个教训，是否真愿意转变经济发展方式!
转变经济发展方式，关键在中央，在政府的发展理念和宏观政策导向。这次两会刚提出“调低增长速度”、“稳中求进”的调子，会后一见工业增速减慢，立即改口提“稳增长”，实际上工作重心又转到保速度上来。其实，今年上半年经济增长速度降到8%以下，这是符合两会确立的调控目标和方向的(2012年经济增长目标预期为7.5%，“十二五”规划2010-2015年均增长目标为7%)，何况这些年“保增长”带来的结构恶化、产能过剩，必然要求调整和消化，并不值得大惊小怪。即便全年增速放缓一些，哪怕降到7%左右，在世界上也是很高的速度，对长远来说不但不是坏事，反而有利于转变发展方式，利用这个契机调整优化结构，在提高质量效益上多做“内功”。出口和投资增速下降一些，应该有利于政府着眼内需，改变由于国民收入分配不均造成的国内消费长期疲软和产业发展过于依赖政府投资的状况，下决心调整国民收入分配结构，促进国内消费合理增长，使消费越来越成为GDP的主要组成部分，并以消费水平的提高和消费结构的升级带动企业和产业结构调整和升级。然而，现在又是“政府比企业着急”，逼着各地保速度。如果不是有什么外部压力迫使之隐讳，那就是又老病复发，政府理念仍然是重增长轻发展。如此下去，转变发展方式势必年年虚谈、步步落空，维系落后结构，助长泡沫经济，给后续发展带来危险。
改革开放以来，我国经济增长维持超高速度，在很大程度上是靠低廉劳动力密集使用、低水平高能耗产业的外延扩张和被扭曲的政府行为来支撑的。人家是发展高科技产业，创造品牌，挣全世界的钱。我们丢失很多应该自主创新的高科技支柱产业，一面当世界工厂，帮外国老板赚钱;一面在政府扩张政策下，过度发展房地产、自然资源开发和传统加工产业，带来经济虚热、物价过高、资源日愈枯竭、环境破坏恶化，走资本主义老路。连首都北京的大气污染都越来越差，还说与美国标准不同，让老百姓耻笑。这种发展方式，是断子绝孙式的发展方式。近年在我国各地，由于民众担心生态环境遭到破坏而引发的被国外称作“邻避冲突”的群体性事件越来越多，这从一个侧面也说明，广大人民群众对那种不惜牺牲生态环境换取GDP增长的传统发展模式深恶痛绝，已经到了丧失忍耐力的程度，如不尽快转变经济发展方式，社会难以稳定，政权难以维系。
美中虽然同为世界头号能源消耗大国，目前却在往相反方向发展。美国随着经济结构调整升级，今后所需的石油和天然气大多产自国内，加上需求减少和节省能耗，对进口能源的依赖度将明显下降;而中国的经济结构落后状况使得能源之渴难以解决，目前中国能源消费总量的1/3靠从外国进口，预计到2020年将为英、法、德等所有欧洲国家进口量的总和。美国国家地理学会分析，如果每个中国人想生活得像美国人一样，还需要11个地球。就是说，整个地球的能源现状也无法满足中国巨大的能源需求。
把房地产作为支柱产业，是个愚蠢错误的发展战略选择。土地是不可再生资源，我国是世界上人口最多的国家，人多地少是我国面临的基本国情，出于对粮食安全的考虑，我国确定了不可突破的18亿亩耕地红线。在土地资源十分有限、粮食安全又不可忽视的情况下，将房地产业作为我国的支柱产业显然不具有长期可持续性，不顾中国的这一特殊国情而普遍把房地产作为支柱产业无异于饮鸩止渴，并贻害子孙。房地产业作为支柱产业不利于我国产业结构的升级，房地产业虽然具有产业链较长、带动经济增长效果较为明显的特点，但其所带动的大多是劳动密集型或生产低附加值产品的行业，尤其是普通的建材行业，对高科技行业的带动作用并不明显，而正是由于房地产业的短期效益较为显著，也会使各地政府为了追求短期利益而不愿投入较大人力、物力和财力去发展研发周期长、短期效益不明显的高科技产业，进一步造成资源的错配和产业结构的失衡。世界各国的经济发展史已经证明，任何一个国家都不可能依靠“盖楼”实现经济现代化。但我国这些年来，房地产业不仅成为各地政府确定当地支柱产业的首选，而且成为刺激政府行为短期化的重要因素，为社会经济紊乱和长期发展难以为继埋下祸根。2011年5月，中国《房地产蓝皮书》举行发布会，指出：地方财政总收入中，土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%，这表明地方政府对土地收入依赖越来越大。有的地方政府近些年财政收入百分之八十几都是靠土地养活，要是不让卖地，连公务员工资都发不出，有的还欠了一屁股债。只要政府卖地财政一天不取消，高房价一天不会完结。今年4月中央提出“稳增长”后，5月下旬国务院部署了11条措施，虽然对稳增长会有一定作用，但只要政府房地产热度不减，房价就不可能大幅下跌，也就不可能将更多资金从房地产市场释放出来，投向国民经济真正需要且真正能够扩大内需、增加投资的领域。相反，无论是降低存款储备金还是降息，所有的稳增长措施都会直接或间接地悄悄转化为刺激楼市，很多民间资本及制造业的资金仍将流向房地产，进一步吹大房地产泡沫。今年政府对房地产的调控，不但没有改变民众担心房价反弹的心理预期，更没有减低地方政府对卖地财政的依赖心理，反而导致在“稳增长”背景下各地楼巿成交大幅攀升，大有回暖之势。国家统计局公布的房地产数据，显示出一条明显的上升曲线：5月份，我国70个大中城市中新建商品住宅(不含保障性住房)环比价格上涨的城市有6个，6月份升至25个，7月份再度大幅上升至50个。仅7月上半月，北京住宅网签成交总量与上月同期成交量相比上涨27%，与去年7月同期成交量相比则大幅上涨56.3%。7月10日，经历了10次网上报价、46轮现场竞价以及300多轮配建回购房面积竞争，被称为“准地王”的海淀万柳地块拍卖落下帷幕，民企中赫置地以26.3亿元的最高上限价格、配建16400平方米回购房的条件力压群雄，这一价格折合楼面价约4.42万元/平方米，刷新了北京单价地王的纪录。总理“绝不让房价反弹”言犹在耳，北京新地王诞生!实在是极具讽刺意义的一幕!从8月开始，各省又掀起新一轮疯狂卖地为财政收入埋单，许多中心城市大批量开闸放地，仅北京8月份就推出经营性地块达27宗，其中宅地14宗，上述地块均计划在9月份成交，迎来年内土地交易高峰，月内土地出让金预期达到200亿元，远远超过上半年144.88亿元的土地出让收入。网媒评价：“9月北京卖地将卖到‘吐血’”。靠卖地“稳增长”何以为继，如此下去，中国经济非崩溃不可!
加快转变经济发展方式，必须自上而下端正认识，真正把政府的习惯思维模式转变过来。要正确研判当前经济形势，始终保持清醒头脑，充分认识我国以增长速度为中心的发展模式已走到尽头，现在正处于转型的紧急关头，绝对不能一看速度放缓，就心里发慌，旧病复发，重走老路;要真正吸取以往教训，认识一个扭曲的经济结构势必导致经济衰退，我国政府已多次采用饮鸩止渴的办法应对经济减速，其结果只能使长期承诺的产业结构优化目标付之东流，而经济提速效果只会越来越差，累积的负面效应越来越重;要实事求是地承认我国经济增长减慢是这些年过热增长加剧结构失调带来的必然结果，辩证看待速度放缓的困难和益处，自觉运用倒逼机制，把“缓增长”变为“调结构”的发展转机，下决心革故鼎新、转换模式，用几年时间踏踏实实做点事情，使中国经济发展站到新的起跑线上。
加快转变经济发展方式，必须充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，统一思想决心意志，统一战略规划设计，统一目标任务部署，统一政策法律保证，统一刚性考评标准，调动各方面积极性，务必尽早取得标志性决定性的成效。
要把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，通过优化需求结构、供给结构、要素投入结构，化解长期积累的矛盾问题，为经济品质提升和持续协调发展创造条件。要着力扩大内需，改变长期以来我国投资率过高、消费率过低的状况，尽快调整和完善国民收入分配结构，增加人力资本和社会保障方面的公共开支，提高社会基本群众的生活水平，促进国内消费需求合理增长，通过消费水平的提高和消费结构的升级，有效带动企业及产品、技术结构调整，促进产业结构升级。瞄准世界科技革命前沿，更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。加快推进产业结构调整，完善现代产业体系，加速改造传统产业技术，优先发展战略性高新科技产业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。加快推进农业发展方式转变，着力提高农业科技自主创新和推广能力，加快构建粮食安全保障体系和现代农业产业体系，创新农业经营体制机制，增强农业综合生产能力和效益，全面提高农业现代化水平。
基于对广大人民生存安全、生活健康和子孙后代存衍发展高度负责，把生态文明建设作为战略重点和硬指标，强制性实施可持续发展战略部署，限期完成城乡节能减排和污染防治目标任务，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，大力实施生态工程，依法从严保护资源和优化自然环境，以如期所见、卓有成效的生态业绩告慰人民，告慰世界。
(2012-09-07)
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