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共产党怎样才能把群众路线走实——关于中国政治改革的一点思考

罗国中 · 2013-10-11 · 来源:
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  党的群众路线教育实践活动已经数月,面对一年的活动期限,各路人马也快创关成功了,包括在网上指点江山的文豪们。上级党的民主生活会又开了起来,批评与自我批评又拾了起来,干部五年培训计划也已登场,好不热闹。这些应该是群众路线推不动的结果。然而有多少普通民众感受到了这场党内运动给自己带来实实在在的触动,抓钢无痕。不是什么样的群众路线都是受群众欢迎支持的,都是有益的,不是什么人的群众路线都能走得通。群众的眼睛是雪亮的。

  现在中国共产党各级领导的群众路线的实践形式主要有以下几种:

  一:深入基层,调查研究。这本身是一件很好的必不可少的事,通过深入基层,了解群众疾苦,给群众带来先进思想,宣传政策,教育群众,发现政策落实中的问题,调整制定工作计划,以便完善之。然而,绝大多数上级领导下基层,即见不到群众,更看不到基层是怎样工作的。他们更本深入不下去,他们见群众听群众真话,就象上访群众想见领导想听一把手真话一样难。他们下基层走得不是群众路线,而是官僚路线。上上下下的官僚们,你来我往,吃着喝着拿着互相吹捧着,名利双收。接待上级下访反倒成了很多基层的中心工作,没有群众的事,没有政策落实不落实的事,没有调查研究的事。他们下来调查研究的功课还不如一些记者。他们走马观花的下来,就是同下级联络联络感情,给广大下级提供一个与之深入交流的机会,为结成官僚利益集团做稳位置提供方便,为他们上电视,充实各地新闻内容,充分显示安定团结的社会局面做出巨大贡献。极少数被挑出来的被访群众成了这些领导这些假红花的塑料绿叶。他们是今日中国社会最大的造假者,政治造假路线造假,他们对广大群众在哪里怎么样即没有兴趣也没有时间。遇到个别真心下来调查研究的领导,那简直是给下级给群众找堵添乱,跟他们过不去。比如朱镕基下访,倪发科粮仓做假,又找了很多群众搞出了一个假就业市场。让领导调查出问题,下级还有好日子过吗,还怎么继续官僚下去?粮仓空了,工人失业无所谓,但绝不能让认真走群众路线的领导知道就行了。

  几十年的转型实践证明,领导无需下访找群众无需走群众路线就能完成转型任务。转型是顶层设计,而不是基层群众设计,也不是为群众福祉设计,而是为一小部分人设计的。走基层变成了走某一阶层,调查研究变成了调查市场研究资本即可。群众路线成了资本精英路线,领导们下基层也只是看看资本路线落实了没有,有没有人敢反对,而绝不是看群众满意不满意,支持不支持。把这样的深入基层当做群众路线实在是张冠李戴,面目全非。没有了群众的社会主导地位,领导们也自然没有了走群众路线的必要,对群众不是路线伺候而是大棒伺候。他们的走群众路线自然走了样成了没有群众的群众路线,黄鼠狼给鸡拜年,没安好心。群众与这样的领导有什么好交流的。

  要想让上级领导的深入基层走得是群众路线而非官僚路线,就须让人民群众的社会地位高大起来,群众地位高于精英地位,恢复老百姓国家主人的社会地位。有位领导不是说他是给百姓打工的吗,那就要按人民这个大老板的意愿办事,不能阳奉阴违。老板跪着拦下访车,无理的很啊。你不理财,财不理你。你不理人民,人民不理你。领导下访就别通知下属让下属安排怎样访了,直接找群众,调查完了才见下属不迟。

  二:接待群众上访、举报、来信等等。这本也是落实群众路线的一个很好的途径,然而几十年的改革实践证明,此路很不通。有上访者被打死打伤,有上访者被关黑监狱被精神病,象国民党对待共产党一样被围追堵截,有上访者跪拦领导车队。有的上访者根本就发不出声没有机会发声,还有很多想上访者根本就不敢不能上访。很多上访者一访就是N年,走了多少个万里长征。此道难,难于上青天。那些要下访了解国情民意要寻他千百度的官们,面对自动送上门的国情民意的态度,谁还能相信他们的下访是调查研究国情民意为民服务。

  上级领导下访,下级领导迎访,将来兵挡。这是对领导的群众路线的防火墙。群众上访走上层路线,以为阎王好过,小鬼难缠,谁知天下乌鸦一样黑,官官相护。有几个上访群众有关羽过五关斩六将的本领,只得折羽而归折命而归。在这个不用看群众脸色的时代,哪条群众路线之路走得通;在这个极少数人顶层设计的年代,群众只有接受被设计的命运;在这个让一部分人富裕的年代,除了甘于贫穷群众还能选择什么。

  上访与下访,现实中有看不见的交通管制。上访与下访,都是大雪地烤火,一面火热,一面冰凉。热脸贴上冷屁股。上访与下访都是上下交流互通的临时性措施,即使领导们不官僚了,也支撑不起维持不了群众路线的实现。在一个需要群众路线的社会里,就必须把群众放在路线之上之中,让路线围着群众转,围着群众的意识转,围着群众的利益转。这就意味着群众的利益是这个社会最重要的利益,群众的社会地位是最高地位,群众的意识是不能违背必须认真对待的。群众路线就是要以维护广大群众的社会主导地位,保护广大群众的切身利益,实现广大群众的意愿为最终目的。没有这些内涵的群众路线都是官僚的假群众路线。

  在一个需要群众路线的社会里,群众路线必须是日日维护实施的。广大群众的意识需要日日反映,广大群众的利益需要时时保护,广大群众的地位需要时时保障。这些仅仅靠上访和下访这些临时性偶然性措施是远远不够做不到的,必须有一套能随时反映广大群众意志和实情的机构体制,把广大群众摆到位,每天都摆到总路线的位置上,让群众能每天参与到社会政治经济生活决策之中,每天真实及时反映广大群众的地位、意志和利益,并以此检查各级党和政府的日常工作。因此,各地要成立独立于政府的群众议事厅,客观真实反映国情民意,这是变现群众路线的必须的常态化措施。

  现实社会,富人可以拿钱砸人,废只胳膊腿几万元,官员可以用权整人。广大群众处于绝对弱势地位,有仇不能报,有冤不能伸,没钱打官司,没有社会活动能力资本,更不要说保护自身正当合法权利和利益了。有了不受政府干涉的群众议事厅后,情况就完全不一样了。一个群众胆小怕事不敢发声,多个群众组在一起就敢发声了,有人壮胆,有人倾听,有人声援,有人支持,三个女人一台戏,团结起来力量大。这就好比交医疗保险,群众一年交一百元,真有病时就可以得到广大群众的实实在在的帮助,挺过难关,好过看不起病等死。群众议事厅就好比群众的政治保险基金,每个人的正义力量就是上交的保险金。群众议事厅就是给广大群众每日参与社会生活上了一道政治保险,在每个群众需要的时候就能得到其他群众实实在在的帮助,受到威胁会有很多群众一起承担,使广大群众共同面对危害群众的黑恶势力,一起发出群众的声音。一个社会群众能发出自己的强音了,群众路线才能吃得香落得实。

  引导邀请组织广大群众参与群众议事厅的每日活动,而不是把广大群众排出在社会政治经济生活之外,剥夺广大群众的政治权力社会地位,把广大群众的社会主人的地位落到实处,而不仅仅是一日三餐,打麻将看电视当粉丝,发挥使用好人民群众的积极性和正义力量,充实人民群众的人生内涵。群众也就不用再上访了,需要上访也不是某一个群众的事了。领导下访就有了明确的去处,不会被下级牵着鼻子走蒙着眼睛看了。

  群众议事厅不仅仅是简单地监督政府,而是给政府布置工作。群众议事厅的正规要求要交给人大,人大再督促政府完成,让人大这一最高权力机关建立在最广泛的群众议事厅的社会现实基础之上,而不成为空中楼阁,成为没有基础没有靠山的所谓最高有权无力机关,把政府权力装到群众议事厅的笼子里。让政府每天必须面对广大的群众议事厅,这才能显示出政府是给人民打工的,工作不给力,老板随时就要发威。人民群众一声吼,政府就要抖三抖。

  群众议事厅,把国家权力交到人民手中。政府就是人民的办事员。很多人都说改革到了深水区,必须政治改革,否则前面死路一条,改革成果要葬送了。我看也是,水太深了,不能再摸着石头过了,把群众议事厅做好做实,使之成为社会主义中国的最基本的政治生活形态,使之制度化日常化,把国家政治生活实态化阳光化,将为中国的政治稳定提供坚实广泛的社会群众基础支撑,为中国将来的政治体制的完善,政府效率的提高,社会主义社会从初级阶段上档次打下良好的基础保障。群众路线可不是一年几年的活动,临时性措施,搞运动式的群众路线是不行的。

  群众议事厅,把群众路线落实到国家的名片上,让广大群众知道怎样团结起来行使权力,这才是中国政治未来的方向。这当中也有问题需要处理,最重要的问题是发生在文革时期广大群众被挑拨发生群众斗群众,群众内斗的问题,怎样才能在群众议事厅内防止这类事件?怎样处理斗包括文斗和武斗的问题?当然,我相信绝大多数群众心是善良的,眼睛是雪亮的,只要把“议”的功能发挥充分,把事实弄清,把挑拨的小人搅浑水的人找出来,群众内斗就不会发生,避免文革时发生的一些不好的现象。当然直接规定禁止群众互斗也能行地通。

  社会主义要成功,必须咬定群众路线永不放松。

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