科学发展观、新民本主义与社会主义民主政治建设
陈 寒 鸣
（天津市工会管理干部学院 天津市 300170）
［内容摘要］ 胡锦涛总书记提出的以人为本的科学发展观，是一种在21世纪新形势新条件下将马列主义基本原理与中国文化优良传统（尤其是儒学传统）有机结合而形成起来的新民本主义思想。这一科学思想对当代中国社会主义民主政治建设具有十分重要的指导意义。
［关键词］ 科学发展观；儒家“民本”传统；当代中国；以人为本；社会主义民主
民主是中国人自古以来就有的理想追求。儒学是中国思想文化传统之核心，而“民本”传统则是儒学中很重要的思想内容，对中国人的思想与行为及中国社会生活与社会发展均有重要影响。源于上古文化传统的原始儒学、尤其是孟子所提出的“民本”思想，本具民主精神特质，但在后世却不仅未能“一线”开出具有近代意义的民主政治和民主文化，而且更成为专制君主用以愚弄民众的饰物。这是由传统中国农业一一宗法社会和王权专制主义的现实所决定的。迨至晚明清初、尤其是晚清以来，随着农业一一宗法型社会的逐渐解构、专制王权的愈益式微，以及近代化进程的不断推演，启蒙学者多返归元典儒学，借重倡“民本”论以建构其民主思想。至于或以“民本”传统了解、宣传以至吸纳近代西方民主政治和民主思想文化，或以近代西方民主对“民本”传统作出适应时发展需求的新诠释，或将“民本”传统与近代西方民主冶于一炉而提出其具有中国特色的民主思想，均大有其人。
无产阶级也有本阶级的民主理想。这种理想就是无产阶级在革命过程中及革命胜利后，要创建一种根本区别于资产阶级国家的新的最高类型的国家形式，创建一种根本区别于资产阶级民主的新的更高类型的民主，并且利用这种新型的国家形式和新型的民主去创造经济、政治、文化和社会的各种条件，使人类社会在未来的发展中逐步过渡到一个没有私有制、没有阶级、没有国家，从而使国家政治制度意义上的民主彻底消亡的共产主义社会。无产阶级的这种民主理想，继承发展了人类历史上的民主理想、特别是资产阶级民主理想中有社会普遍价值的内容，即人民主权的思想。当然，无产阶级民主理想与资产阶级民主理想存在着本质区别，譬如，这两种理想依据的基本原则根本不同，以个人主义为原则的资产阶级民主理想把人们引向在经济领域中只追求个人财产，在政治领域只追求形式上的个人民主权利，而在根本上代表和反映着人类未来发展利益的无产阶级，其民主理想以阶级解放、社会解放和人类解放为最根本的原则，这种民主理想并不否认个人的自由解放和个人的民主权利，但认为只有在阶级解放、社会解放、人类解放的过程中，个人的自由解放和个人的民主权利才能真正实现。此外，这两种民主理想实现的途径也不一样，资产阶级是通过政治革命、政治解放来实现其民主理想的，而无产阶级民主理想的实现，除须政治革命和政治解放外，还必须进行社会革命，诚如恩格斯在《英国状况》中所说：“社会革命才是真正的革命，政治的和哲学的革命必定通向社会革命。”
八十余年来，作为中国工人阶级先锋队组织的中国共产党，在领导人民进行新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设过程中，始终把无产阶级民主理想的实现作为重要奋斗目标。中国共产党人为达此目标作了艰苦卓绝地不懈努力。在这努力过程中，以毛泽东、邓小平、江泽民为代表的三代中国共产党人形成发展起有中国特色的马克思主义民主理论，而且他们还将之转化成为实践，从而使中国社会愈益朝着理想目标迈进。以此为基础，党的“十六大”报告明确把“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为“全面建设小康社会的目标”。近年来，胡锦涛总书记更提出“以人为本”的科学发展观，为我们以马列主义基本原理为原则基础，充分汲取中中国思想文化尤其是作为其核心的儒学传统资源，建设中国的社会主义民主提供了科学的指导思想。
发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，当然必须以四项基本原则为指导，并且还需注重学习和借鉴外国的先进思想文化，而科学分析和研究历史悠久、根基深厚的中国思想文化传统，积极开掘其中的价值资源，从而使我们当今所要建设发展的社会主义民主政治、社会主义政治文明不仅能够合乎人类社会和人类文化发展潮流，而且也能够充分体现中华民族的风格和气派，展露出中国特色。从此角度来重新审视儒家“大同”思想和“民本”传统，就具有了特别重要的现实意义。兹略述四端于下：（一）“大道之行也，天下为公”（1），此乃儒家“大同”思想的根本要义。儒家学者本此义而阐发其论，如提出“民为贵，社稷次之，君为轻”（2），将民作为社会政治生活的主体；认为“天子之尊，非天帝大神也，皆人也”（3），主张“为百姓，非以为君也，故百姓存则与存，百姓亡则与亡”（4）；更以“天下者，天下之天下，非一人之私有也”（5），为政者须以道履天下而莫以名位权势临天下：“人君必以其道服天下，而不以名位临天下。夫莫尊于君之名，莫重于君之位，然而不得其道以行之，则生杀予夺之命皆无以服天下之心”（6）。这些思想对今人有很重要的启迪意义。我们发展社会主义民主政治首当确立起人民当家做主的神圣观念，并以之作为社会主义民主政治最具本质意义的特征和要求。要使人民真正成为社会政治生活中的主人和核心，人民支配权力而非权力支配甚至主宰人民。处于执政地位的中国共产党则须本“立党为公，执政为民”之心处理一切党务和政务，将使人民当家做主作为其执政的实质，积极组织和领导人民行使权力，使人民群众逐渐掌握自己管理自己和管理国家事务的能力，实现权力体制的民主化。（7）（二）儒家总结历史经验教训，提出得民心者得天下，失民心者失天下的基本认识。他们反对统治者者专横暴虐，力戒为政者穷奢极欲，反复强调必须尊民、重民、敬民、亲民、爱民。这方面的思想十分丰富，如程颐《伊川易传》释《周易》“比卦”之义道：“比，亲辅也。……为卦，上坎下坤，以二体言之，水在地上，物之相切比无间，莫如水之在地上，故为比也。又爻皆阴，独五以阳刚居君位，众所亲附，而上亦亲下，故为比也。”依其之见，“比卦”坤下坎上，取象水在地上，亲密无间。此卦中，一阳爻居五位，代表君，余则皆为阴爻，代表民；卦象的意思是君、民要像水和大地那样亲合。卦辞曰：“比：吉，原筮，元永贞，无咎。不宁方来，后夫凶。”程颐释道：
比，吉道也。人相亲比，自为吉道。……人之不能自保其安宁，方且来求亲比，得所比则能保其安。当其不宁之时，固宜汲汲以求比。若独立自侍，求比之志不速而后，则虽夫亦凶矣。夫犹凶，况柔弱者乎？夫，刚立之称。《传》曰：“子南，夫也。”又曰：“是谓我非夫。”凡生天地之间者，未有不相亲比而能自存者也。虽刚强之至，未有能独立者也。比之道，由两志相求。两志不相求，则暌矣。君怀抚其下，下亲辅于上，亲戚朋友乡党皆然，故当上下合志以相从。苟无相求之意，则离而凶矣。大抵人情相求则合，相持则暌。相持，相待莫先也。人之相亲固有道，然而欲比之志，不可缓也。
就是说，为政者只有亲民才能抓住事物的本质，做出合乎中正之道的决策，不会有过失，当然也就能够因赢得民心而吉利。反之，人民得不到安宁，为政者若自恃“刚强”而不亲民，总是做出一些违逆民心民情民意的决策，那末，上下志背心离、情不相合，就必然会因丧失民心而发生危机。又，“比卦”初六爻辞曰：“初六，有孚，比之无咎。有孚盈缶，终来有他吉。”程颐释云：
初六，比之始也。相比之道，以诚信为本。中心不信而亲人，人谁与之？故比之始，必有孚诚，乃无咎也。孚，信之在中也。
“孚”之意为诚信在中。程氏在此明确提出亲民之道当以诚信为本；人、尤其是为政者若无诚信而能亲人，又有谁能够相信呢？故而亲民之道，“诚信充实于内，若物之盈满于缶中也。……外不加文饰，则终能来有他吉也。他，非比也，外也。若诚实充于内，物无不信，岂用饰外以求比乎？诚信中实，虽他外皆当感而来从。孚信，比之本也。”儒家的这样一些思想给今人启迪良多。人心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。要真正获得人心即赢得民众由衷地支持和拥护，就必须时刻把民众的冷暖安危放在心头，一切为了民众，一切依靠民众，一切服务于民众。而这些都绝不能只是停留在表面上的空话、套话，不能只是将之作为标语口号，而应该并且必须转化为实实在在的行动，以行动实践和实实在在的成效表明我们的党、我们的政府和我们的领导干部确实是全心全意为人民服务的，如此方是以诚信为本而行亲民之道。其三，儒家本“四海之内皆兄弟也”（8）的仁爱精神，对处于社会弱势地位或困难境地者，如鳏寡孤独废疾等人群尤为关注。这种优良传统在当今最值得大力弘扬。在社会主义现代化建设过程中，“各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声、关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。尤其要关心那些生产和生活遇到困难的群众，深入到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等团难群众中去，千方百计地帮助他们解决实际困难。要通过扎实有效的工作，实实在在地为群众谋利益，带领群众创造自己的幸福生活。”（9）其四，儒家在政治文明方面亦有非常丰富的思想，要皆对当今中国特色社会主义政治文明建设均有一定启迪意义。譬如，儒家“祖述尧舜，宪章文武”，以古代圣王的“德治”为理想的政治，并认为道德乃政治之本，具有超越时代的意义。从“德治”的方式说，儒家强调为政者应在道德方面起表率作用，尤其主张君主应以个人的伟大人格力量去感召天下，而不是以刑杀、武力的方式去威服天下，这用孔子的话说就是：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”（10）据《论语·颜渊》载：
季康子问政于孔子曰：“如杀无道，以就有道，何如？”孔子对曰：“子为政，焉用杀？子欲善而民善矣。君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。”
孔子又有“远人不服，则修文德以来之”（11）之说。荀子进一步阐发孔子的思想，说：“君者仪也，民者景也，仪正而景正。君者盘也，民者水也，盘圆而水圆。”（12）而从“德治”的内容说，儒家着重强调两条原则：一是“王制”原则，因为它体现了人与人、人与物共生的理念，而理想的人间秩序就依赖此理念来维系， 人、物之间的秩序亦需此一理念来维系；另一是以德居位、无德不贵的公道原则，这又蓄含着君宜公举、臣可废君两层意义。在儒家看来，天下是天下人的天下，不是统治者一家的天下，所以，要实行“德治”，就必须以天下为公器，唯贤是择。《尸子》说“孔子贵公”，即为此意。我们今天把“以德治国”作为社会立义现代化建设过程中的基本治国方略之一，这就要求应把德治作为社会主义政冶文明建设的主要方面。当然，现在所说的德治最关建的首先应该并且必须是弘扬社会主义和共产主义道德精神，但也需要汲取历史文化传统中的精华，这二者其实并无矛盾之处。如儒家强调“天下为公”、“为政以德”，以此优良传统资源来思考现实，就要求处于执政地位的共产党必须“立党为公，执政为民”，要求领导干部们必须正确树立权力观，真正以全心全意为人民服务、做好人民公仆作为最根本的宗旨。这正如胡锦涛总书记在2003年“七·一”重要讲话中所说：党员领导干部一定要“坚定共产党人的理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养，牢记‘两个务必’，真正做到在改造客观世界的同时改造主观世界，寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。”
总之，充分汲取中国优秀文化传统资源，以马列主义基本原理为指导，依据科学发展观的要求，树立起以人为本的新观念，这对构建社会主义和谐社会是有十分重要意义的。这就要求我们在处理人与物的关系时必须以人为本，在处理人与人关系时必须以民为本。胡锦涛同志反复强调“立党为公，执政为民”是“衡量有没有真正学懂、是不是真心实践‘三个代表’重要思想的标志”；“实现最广大人民群众根本利益是发展先进生产力和先进文化的目的和归宿”；中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源，“说到底就是人民群众的支持和拥护”；“党的理论、路线、纲领、方针、政策和工作必须以符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准”。这就是说，实现人民的根本利益是社会主义事业的根本目的、根本任务、根本动力、根本标准，因此，必须坚持“人民主体”论，不仅要尊重人民的实践主体地位，而且要使人民真正成为利益的主体、享受到改革发展成果的主体；必须坚持“人民主体”论，使人民管理国家、管理军队、管理各种企业、管理文化教育事业等各方面的权力都得到具体体现，从而使宪法明确标示的人民是共和国主人的原则真正落到实处。同时，还必须从这种思想出发，坚持“人民利益标准”论，使党与政府的理论、路线、方针、政策和包括改革、开放、现代化建设在内的各项工作都以是否符合最广大人民根本利益为最高标准；坚持“人民利益标准”论，使所有领导者、管理者，尤其是各级各类党员干部把为人民服务作为最高价值追求，自觉地视之为人生的最大意义。毋庸多析即不难看出，胡锦涛同志提出的被论者称之为“新民本主义”的以民为本的思想，乃是在21世纪新形势新条件新任务下马列主义基本原理与中国思想优良传统结合的产物，是马克思主义进一步中国化民族化的理论成果。在这样的科学思想中，古老的儒家“民本”被赋予了新的思想内涵，涣发出了新的生命活力。
胡锦涛总书记提出的科学发展观不同于那种以物为本、见物不见人，发展下去必然会以资为本、以资本的人格化资本家为本的观念，而是一种坚持以人为本的民主主义发展观念。这就必然要求我们坚持发展目的、动力、标准的全面性，即把经济、政治、文化与人的发展作为统一的目标、动力和检验标准，实行目标、动力、标准的整体性，反对任何片面性、单纯性，尤其反对把经济增长作为惟一的目标、动力和标准的错误倾向；这就必然要求我们坚持各个领域、各条战线发展的协调性，使物质文明、政治文明、精神文明和社会文明在相互促进的良性循环中向前发展，绝不能“一手硬、一手软”，更不能为了经济一时的增长发展而牺牲政治、文化领域的建设；这就必然要求我们坚持经济发展和社会进步的持续性，使国家长治久安，使人民的当前利益和长远利益都得到保征，绝不能“吃祖宗饭、断子孙路”，坚决反对那种为了眼前利益而牺牲长远利益，为了一时的稳定而不顾长治久安的做法。概而言之，树立科学发展观，就是要坚持以人为本的思想，丢弃那种以物为本的观念；就是要坚持整体的可持续发展思想，丢弃那种把经济增长作为惟一目标、动力、标准的单边发展观念。这里洋溢着的乃是真正现代性的社会主义民主精神。
坚持科学发展观，用科学发展观统领经济社会发展全局，当前尤应确立起胡锦涛总书记反复强调的“立党为公，执政为民”的新民本主义观念，坚决纠正与以资为本相联系的“不问姓社姓资”、“不问姓公姓私”的错误倾向。这是因为，（一）这种错误倾向在经济领域必然导致只把私有经济作为新的经济增长点，从而逐步取代公有制的主体地位；导致贫富差距不断拉大，分配愈益不公，社会矛盾越来越加深；导致经济无政府主义滋长蔓延，市场秩序严重混乱；导致诸侯经济坐大，中央的宏观调控措施难以实施；导致过度依赖外资外贸，使国家的经济主权和经济安全受到侵害。（二）这种错误倾向在思想文化领域必然导致使马克思主义的一些最基本原理如以劳动价值论为基础的剩余价值学说、以人民是创造历史真正动力为主要观点的唯物史观、以阶级和阶级斗争学说为基础的无产阶级专政理论等等被否定，使各种各样否定马克思主义的观念成为思想文化界的“主流”舆论；导致爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律地位被否定，使封建主义、资本主义乃至丧失国格的洋奴主义等腐朽思想泛溢成灾，使“私欲驱动论”横行无阻并严重影响人们的价值一一行为方式。（三）这种错误倾向在政治领域必然导致用“精英民主”否定人民民主，使工农劳动群众越来越被边缘化，成为弱势群体；导致党员领导干部更加官僚化。使党群关系愈益疏远；导致越来越多的人把西方那种三权分立、多党制式的政治体制看作进步的“民主潮流”，而把以工农民众为主体的广大人民当家作主的社会主义民主看成“极权政治”，从而严重减弱人民政权的权威。
坚持科学发展观，用科学发展观统领经济社会发展全局，当前还应走好避免“历史周期率”的社会主义民主新路。在延安时期，著名民主爱国人士黄炎培先生曾问毛泽东：共产党如何避免中国历史上历代王朝“其兴也勃”，但几代人之后便逐渐消极腐败，丧失斗志和生命力，“人亡政息”，“其败也忽”的“周期律”。毛泽东答曰：我们已经找到一条新路，这就是民主。对于民主的内涵和形式，人们有各利各样的阐析，但依笔者之见，民主问题的要害仍在于是什么人掌握民主权力、用这种权力在干什么。社会主义民主政治的关键是确保人民群众有切实的权力，能够选举出胡锦涛总书记强调的“立党为公，执政为民”的好干部，并能罢免那些以权谋私、消极腐败的官员。这是既实在又过硬的一条，因而应成为区分真作文民主及衡量民主程度的标准。否则，什么发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明势将成为空谈。
胡锦涛总书记反复强调必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。由于占人口绝大多的工农商学兵即平民的根本利益与社会发展规律是根本一致的，因而发展社会主义民主必须把他们的民主权力放在决定性的地位，而绝不能用“精英政治”、“精英民主”去取代或否定平民政治和平民民主，绝不能允许那些“知识精英”、“经济精英”和“政治精英”们勾结在一起，由以权谋发展到以国谋私，为了一小撮既得利益者和特权阶层的利益而牺牲掉最广大人民群众的利益。政治体制改革要冲破那些所谓精英设置的种种障碍，积极稳妥地向前推进。“精英”们视民众为阿斗，认为由于经济文化条件的制约，中国不宜进行直选。但事实上，在经济文化都相对落后的农村尚且能进行“海选”，为什么在城镇、企业、机关、学校反而倒不能进行直选呢？说穿了，“精英”们无非是为维护他们自身以及他们所代表的那少部分人的既得利益，竭力阻挠平民民主权力的实现，使包括话语权在内的各种公共权力垄断在他们这些“精英”手里。
由于数千年来一直掌握政治权力从而使剥削阶级具有强势性，并且旧传统也是一种特别顽固的力量，再加上美国为首的国际资本主义国家在经济、技术尤其是军事上占相当大的优势，从而能够确保资产阶级政权不动摇，因此，资本主义国家才敢于搞多党制、普选制之类民主。即便如此，美国为首的资本主义国家还要在宪法中规定私有制神圣不可侵犯，并且对于靠选举上来的偏左一些的政权往往通过经济制裁、军事政变、武装干涉乃至暗杀等手段予以推翻。上世纪末被民众选举上来的智利总统阿连德不就是被美国策动的军事政变置于死地的吗？这就充分证明了资产阶级民主的虚伪性。把欧美、尤其是美国民主当作当今世界的“进步制度”，实在可悲可笑得很。当然，西方民主政治中法制化的程序和形式也确有值得我们值鉴之处，但对其阶级本质则须首先看透。
当前，加强民主建设的一个重要方面是拓宽上下沟通的渠道，切实保证中层即省地县、部局处的过滤机制发挥积极作用，而有效防止其起消极作用。就是说，要一方面防止中层起“顶门扛”的作用，使基层特别是普通工农商学兵的呼声和意见不被拒之门外或被“过滤得变了味儿”，而让党中央、国务院和胡锦涛总书记、温家宝总理能直接了解到；另方面还要防止中层起“肠梗阻”的作用，使中央精神不被阻滞在文山会海里或不被“歪嘴和尚把经念歪”，而能及时地不走样地落实到最底层。
［注释］
（1）《礼记·礼运篇》。
（2）《孟子·尽心下》。
（3）唐甄：《潜书·抑尊》。
（4）黄道周：《存民编》。
（5）朱熹：《四书集注·孟子万章注》。
（6）《水心别集》卷之一《君德一》，《叶适集》第三册第633页，中华书局1983年版。
（7）当然，要真正做到这一点，有许许多多的工作、尤其是制度建设可做，并非一蹴而就，但必须从现在开始就实实在在地朝这方面努力。请详参陈寒鸣：《试论权力体制的民主化》（载《中共南京市委党校、南京市行政学院学报》2003年第4期）。
（8）《论语·颜渊》。此语虽出自子夏之口，却符合孔子的思想。《论语·子罕》记：“子见齐衰者、冕衣裳者与瞽者，见之，虽少，必作；过之，必趋。”类此记载又见之于同书《乡党篇》，可见孔子对于弱者贫者困者的仁爱之心是体现于日常行为之中的。
（9）胡锦涛：《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》，新华社2003年1月2日北京电。
（10）《论语·为政》。
（11）同上《季氏》。
（12）《荀子·君道》。
［简介］陈寒鸣（1960一一 ），男，汉族，江苏镇江人，现任天津市工会管理干部学院副教授、学报副主编。有专著《中国文化史纲》、《中国企业文化简论》、《中国理想社会探求史略》等，另有百余篇学术论文散见于国内诸多人文社会科学类刊物。
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