要不要来一场整风运动

　　中国共产党尽管犯过这样那样的错误，但的确是个久经考验的党，有着丰富的治理经验;老百姓对这个党尽管有各种各样的看法，但它一旦垮了，遭殃的还是老百姓自己

　　期待清流政治

　　重庆唱红打黑，大搞民生，为什么赢得了那么多老百姓的拥护。其实这反衬了他们对这个党的某种复杂情绪，一方面有失望之感，另一方面又寄予很大的希望。这说明老百姓对这个党还是有感情的，是希望党往好的方面发展的。这种感情是中国共产党还可以依靠的宝贵资源，不能听任它继续流失。

　　李光耀曾说，中国跟一些发展中国家不一样，最高领导层是不贪污腐败的。这也许让一些国民的心稍稍轻松了一点，大家因此怀有希望，也对现在的领导人抱有很高的期待。

　　期待什么呢?现在大家的目标似乎都很明确，那就是期待政改，期待民主，期待中国出现清流政治，就像山间的小溪水那样清澈欢畅。执政者心里明白，政改会有风险。然而，这种风险不仅是执政者的，也是老百姓的。一些发展中国家仓促民主化之后，匆忙形成的执政团队把国家治理得一团糟，人民生活水平下降，又怀念起威权时代，军人之类的威权者趁机上台，将民主扼杀。

　　中国共产党尽管犯过这样那样的错误，但的确是个久经考验的党，有着丰富的治理经验;老百姓对这个党尽管有各种各样的看法，但它一旦垮了，遭殃的还是老百姓自己。所以，无论进行什么样的政改，中国共产党都不能垮掉。然而，就目前的执政党状况来说，一旦启动关键性的政改，结果是难以预料的，这是执政者不敢轻易动作的原因。对现代政治很陌生，就自然会产生害怕，不敢轻举妄动。

　　发扬优良传统促进适度的民主发展

　　中国已经进入中等收入国家的行列，要避免中等收入陷阱，不仅要有经济发展方式的转变，还要有政治上的革新，要有适度的民主发展。否则中国不仅难以解决经济发展所累积的社会矛盾，经济发展方式的转变本身也不一定成功。

　　所谓适度的民主发展，就是根据当前中国的国情，充分挖掘现有的制度潜力，有序地扩大公民参与，化解社会矛盾，保持动态的可持续稳定。也就是说，要通过抓民主而不是防民主的方式来保持稳定，促进发展。

　　适度的民主发展的关键是处理好党的领导与公民参与之间的关系，力图形成一种相互支持，而不是相互对立的局面。

1942年到1945年党的七大前，党在以延安为中心开展了一场深入的整风运动。这是战士们在进行整风学习。

　　不能将党内民主简单化

　　目前最高领导层受人民信任，是一个好机会。中国领导人要大动作整党、治官。目前的主调是党内民主，这个党内民主并不像一些人宣传的那个样子，而应该从整党的角度来理解。如果将党内民主简单地理解为党内投票，那是很难提高执政党素质的。

　　发展党内民主其关键有两个过程：一个是纪检过程，就是把那些品行不端，贪污腐败的分子清除掉;一个是选拔过程，就是通过加强民意的表达，将那些德才兼优，有民意基础的干部选拔上来。不能保证这种过程的长期效果会怎么样，但通过努力，还是有可能打造一代清廉有为的执政团队。

　　中国的政改，除了党内民主之外，根据现行宪法，无非就是在人民代表大会上作文章，增加人大的权力，增强人大的竞争性。其实，这对执政党来说没什么大的风险，只要执政党的团队过硬，人民及其代表仍然会选择里面的成员。有句话叫，“人民的眼睛是雪亮的”。执政者不能嘴上说相信人民，而骨子里不相信人民。不相信人民实际上是不相信自己，许多领导人就像陈良宇一样，干了不少见不得人的勾当，生怕被人民抛弃，所以才反对政改。

　　延安时代的民主传统

　　李源潮在一次讲话中要求领导干部认真思考陕北人民为什么那么拥护共产党的问题。胡宗南进攻延安，没有一个老百姓向国民党告密，其原因究竟是什么?有的认为是共产党真抗日，真的去打鬼子，所以老百姓支持。有的认为是共产党对老百姓好，让他们有了自己的土地，改善了民生，所以老百姓支持。这都有一定的道理，但也有值得推敲的地方。就抗日而言，共产党部队深入敌后，如何打鬼子，打了多少鬼子，陕北人民其实并不太清楚。其实抗战时期边区人民的负担是很重的。抗战初期，边区人民只需交1万石公粮，而到1941年，则要交16万石，翻了十几倍。但为什么他们还那么支持共产党呢?

　　一个重要的原因也许是实行了民主，让农民当家做了主人。而民主的主要内容就是通过普遍平等的选举和“三三制”原则，实现了人民大众的广泛参与。这种民主给农民的感觉是真实的，美国记者斯特朗说：“无论走到哪里，我都发现人们对他们的选举赞不绝口”。执政党在总结延安经验，提炼延安精神时，对民主这一点强调得不够。其实，延安精神在某种意义上就是民主精神，延安既是革命圣地，也是民主圣地。

　　要理解延安时期的民主，我们得往前追溯一点，也就是井冈山时期的民主。那是中国共产党人所进行的早期民主实验，唤起了民众的巨大热情。那时的民主试验可以分为两大块，一是军队内部的小民主，二是外围群众的大民主。

　　军队层面的小民主大家都熟悉，如士兵可以选举并监督长官，官兵在吃饭穿衣上一律平等，官教兵、兵教官、兵教兵等内容。这些制度极大地提升了士兵的地位，士兵们获得了从前的军队中从来没有产生过的尊严。这是他们在极为艰苦和危险的环境下坚持跟共产党走的重要心理基础。因为他们觉得在这里活着有尊严，有意义。士兵一旦感到尊严获得了提升，往往会激发出惊人的凝聚力和战斗力。

　　外围群众的大民主包括以土地改革为主要内容的经济民主，以农民协会为主要内容的社会民主，以苏维埃政府为主要内容的政治民主。“大民主”让普通农民成为有尊严的人，这是以前不可想象的，他们怎么能不感到高兴和自豪呢?

　　当然，这些民主也存在一些问题。军队内部的小民主往往表现出没有效率，容易出现愚蠢的决定。外围群众的大民主，在让贫苦农民翻身做了主人的同时，也带来了过于残酷的阶级斗争。

　　到了陕北之后，中国共产党人早期的民主经验在新的环境下得以生存与发展。有两个方面的变化，一是内部小民主的收缩，二是外围大民主扩张。就内部的小民主而言，经过几次斗争，军内、党内逐渐走向以毛泽东为领袖的集中领导。就外围的大民主来说，以前的苏维埃政权变成“三三制”政权，间接选举变成直接选举，选民的范围扩大了，抗日的各阶级都能够参加政权。边区参议会成为某种权力机关，它对政府有监督的权力，而且事实上发挥了监督的作用。与苏维埃民主不同，边区民主没有出现共产党包办的现象。一些共产党领导人认为这是民主的进步。结果，边区人民得到了比较广泛的民主权利，中国共产党也获得了比较稳固的领导地位。民主权利的保障与领导权力的集中在这一时期出现了相互强化的现象。

　　延安民主传统给予当代中国民主发展的重要启示

　　我们现在有些人谈民主色变，你一谈民主，他们就怀疑你别有用心。这是一种非常危险的思维。这些人一方面没有理解权威与民主的逻辑联系，也没有了解共产党的地位与民主发展相互强化的历史经验。共产党的核心任务就是领导人民当家作主，也就是要像师傅带徒弟那样，帮助人民过上优质的民主生活，而不是相反。从历史经验的角度看，如果共产党真的给人民带来了民主生活，人民就会给党以更多的支持，党的地位就会得以巩固。

　　在当前的中国，如何实现这一点呢?延安经验启示我们，需要从边区参议会制度获得灵感，采取有效方式，激活人民代表大会制度，让积累起来的社会矛盾通过这个渠道得到有效的化解。

　　如何形成新的奋斗团队

　　民主的成功是需要一代一代传承与巩固的。80后、90后一代的团员、团干部如果想在政治上有前途的话，一定要深入基层，从老百姓的生活中寻找对未来新社会的理想。基层民主搞了这么多年，有成功的经验，也有失败的教训。最重要的教训就是没有理顺基层民主与基层治理的关系。现有很多基层陷入无治和失序状态，有的地方干脆取消了村委会。一位中部省份的地方干部告诉笔者，现在农村的工作很难开展，村镇干部手里没有资源，无法化解大量矛盾，让基层干部凭奉献精神做事，在这个时代是干不下去的。

　　解决这个问题一方面需要体制上的进一步变革，另一方面也需要年轻一代到基层奉献。中国积累的社会问题仅仅靠依据经济人假定，设计一些制度是解决不了问题的。现在的中国需要形成新的政治理想，形成新的奋斗团队。年轻一代需要做人民的义工，到基层服务，了解老百姓实实在在的难处，看看自己现在能够做点什么，想想自己以后当了人民的代表能够做点什么。

　　现在的共青团员已经没有任何的政治老本可以吃，你选择入团，就意味着寻找新的理想，要靠自己去寻找。非共青团员照样有政治前途，他们照样在寻找着自己的政治理想，跟共青团员形成平等竞争的关系。共青团员、非共青团员未来都要坦坦白白地将自己交到人民手中，供人民来选择。

　　(为武汉大学政治与公共管理学院教授)

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