许玉杰：钓鱼岛争端中的美国黑手
钓鱼岛自古以来都是中国的领土，但由于美国的支持和怂恿，日本政府从上个世纪90年代起，不断在钓鱼岛问题上制造事端。
钓鱼岛列岛位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海海域，是台湾省的附属岛屿，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成。钓鱼岛列岛总面积约6.3平方公里，其中钓鱼岛最大，面积4.3平方公里。
自古以来，中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国早在明朝就有关于钓鱼岛的历史文献记载。日本称钓鱼岛属其冲绳县管辖，但日本的冲绳县在距今约125年前曾是独立的琉球国。在1871年日本吞并琉球国之前，中国曾与琉球国有过约500年的友好交往史，最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。在明朝永乐元年(1403年)的《顺风相送》一书中就有关于“钓鱼屿”的记载。中国从明太祖开始向琉球派遣册封使，即专门代表当时中国政府册封琉球王的使节。1562年明朝浙江提督胡宗宪编纂的《筹海图编》一书中的“沿海山沙图”，标明了中国福建省罗源县、宁德县沿海各岛，其中就有“钓鱼屿”、“黄尾山”和“赤屿”等岛屿。日本最早有钓鱼岛记载的书面材料是1785年林子平所著《三国通览图说》的附图“琉球三省并三十六岛之图”。然而，他也是以中国清朝康熙册封使徐葆光的《中山传信录》为依据的，该图也是采用中国的“钓鱼台”为岛名，并将钓鱼岛和中国福建、浙江用同一淡红颜色标出。1719年日本学者新井君美所著《南岛志》一书中提到琉球所辖36岛，其中并无钓鱼岛。1875年出版的《府县改正大日本全图》中也无钓鱼岛。甚至到1879年，中国清朝北洋大臣李鸿章与日本就琉球归属谈判时，中日双方仍确认，琉球是由36岛组成的，其中根本不包括钓鱼岛等岛屿。日本最早“发现”钓鱼岛，是在日本吞并琉球，将琉球国改为“冲绳县”之后的1884年，比中国文献最早记载该岛还迟约500年。据日本史书记载，1884年日本福冈人古贺辰四郎发现“久场岛”(黄尾屿)有大量信天翁栖息，可销往欧洲，便于1885年要求冲绳县令允许其开拓，并在岛上树立标记，上写“黄尾岛古贺开垦”，日本政府以此为据，称钓鱼岛是“无主地”，是由日本人先占的，而非甲午战争时从中国夺取的。这完全不符合历史真实，是对历史的歪曲。
第二次世界大战中太平洋战争期间，美军于1945年3～6月在琉球群岛对日军实施了登陆战役，美国占领了琉球群岛，消灭了琉球群岛上的日本侵略者。根据盟国分工，中国政府在国内战场也正在狠狠打击和歼灭最后疯狂的日本侵略者以及远征缅甸的日军，收回琉球群岛治权的任务，由美国盟军代替中国完成。从1945年3月至1971年6月，这一段时间美国盟军一直在履行义务，代替中国暂时管理义务，治理琉球群岛。
1945年7月，日本投降前夕，中英美三国《波茨坦公告》第八条规定:“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”第二次世界大战结束，日本投降后，台湾归还中国，但琉球归属权未定。因为中国大陆和台湾从1945年至1979年，一直还处于内战状态，海峡两岸都无暇去向美国和日本收回琉球群岛治权。1951年，美国为了在琉球群岛上建设长久的军事基地，在中国政府和台湾国民党当局均无代表出席的情况下，美日双方签订了“旧金山和约”，美国政府指示它控制下的日本政府私自将琉球和钓鱼岛打包交给美国托管，对于这一“和约”，我国政府宣布坚决不予承认。
1971年6月，为了扶持日本，巩固美日同盟，在缺少中国和英国的情况下，美国在没有得到中国的同意下，又擅自将琉球群岛和钓鱼岛的行政管辖权又交给日本。根据《开罗宣言》和波茨坦公告条款，美日这两次私自互相授受琉球群岛和钓鱼岛的行政管辖权都是无效的。
位于中国东海大陆架的东部边缘的钓鱼岛列岛，在地图上都难以标出，为什么日本非要对这块远离其本岛、本属于中国的小岛垂涎三尺呢?舆论认为，这有两个原因，一是钓鱼岛战略位置重要。冷战结束后，日本加快了其向政治大国迈进的步伐，试图在国际政治中发挥更大作用和拥有更多的发言权。日本出于妄想成为军事大国的政治需要，非常重视钓鱼岛极其重要的战略位置。如果日本占领了钓鱼岛，日本就可在岛上设立海空监控侦察设备及岸基反舰和对空导弹，从而很容易封锁台湾北部重要港口及空中航道。如果在钓鱼岛设置雷达，可以监视方圆400公里至600公里的海域和空域，其范围可达到台湾北部、大陆沿岸的福州、温州和宁波等大片地区。这样，中国军事上的一举一动都有可能被日本及时掌握。如果日本在钓鱼岛上建立军事基地或部署重型武器，将对中国国防安全构成严重威胁。二是为了获得钓鱼岛的资源。按照联合国1992年公布的《国际海洋法公约》关于“主权国家以200海里内的海域为其经济专属区”的条款，钓鱼岛的实际价值是以该岛屿为依托，半径为200海里的庞大海域以及周围海域内的海底石油、矿产、海洋渔业等海洋资源以及领海、领空的交通、运输权和未来潜在的资源，这些资源均应属主权国。如果日本侵占了钓鱼岛就意味着中国东海海域将有74万平方公里的海洋国土被日本窃据。同时，钓鱼岛海域蕴藏的丰富石油和油气也会被日本占为己有。
本来钓鱼岛是中国无可争议的领土，但二战后，日本却把钓鱼岛交给了美国托管，而1971年美国又将钓鱼岛交托日本，从此，钓鱼岛风波中的美国因素便一直忽隐忽现。上个世纪70年代，由于保钓运动风起云涌，美国被迫收回了其立场，承认日本对钓鱼岛并不拥有主权。但有消息显示，后来美国曾私下承认日本对钓鱼岛的主权，这直接导致了日本制定周密计划以大规模开发钓鱼岛。华盛顿不仅对日本发展这一计划表示首肯，而且还亲自为东京拟定了若干方案，以加强日本对钓鱼岛的主权宣示，其中还包括向钓鱼岛派驻美军。近年来，在中国与海上邻国的争议背后，美国的身影出现得越来越多。在钓鱼岛问题上，美国不满足于已在冲绳驻军，还准备把军事力量延伸到钓鱼岛，既干扰中国维护钓鱼岛的主权，又构建其西太平洋军事“岛屿锁链”更为紧密的一环，对台湾海峡施压。
日本为了与中国在钓鱼岛主权争端中获得更多筹码，一直希望美国介入;而美国虽期待通过与日本合作找到实现其亚洲战略的契机，但还是希望在一些敏感的具体问题上适当留有余地。进入上世纪90年代后，日本政府不顾中日双方的有关承诺，默许右翼团体到岛上建灯塔、立界碑，派军舰阻止大陆和台湾渔民在钓鱼岛附近捕鱼，甚至阻止我方在该海域进行军事演习，气焰十分嚣张。故意将治权作为主权，想将琉球群岛和钓鱼岛日本主权化，以此为基础进一步侵吞东海权益，从而获得巨大的经济利益。日本政府与声称拥有钓鱼岛所有权的日本国民签订了所谓正式租借合同，以年租金2256万日元的价格租下了钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛三个岛屿。2012年野田政府又上演了将钓鱼岛国有化的闹剧，企图将中国领土据为己有。美国政府对此问题两面三刀、自相矛盾。一会说在中日之间不持立场，一会又说钓鱼岛适用于“日美安保条约”。近年来又多次和日本合作大搞“夺岛”演习，企图帮助日本长期霸占钓鱼岛。
美国在钓鱼岛问题上的所作所为，还有着更深的战略意义。他把钓鱼岛作为一个楔子，插在中日之间，不断在中日之间制造矛盾，挑起中日争端，防止亚洲这两个大国走的太近，达到控制亚洲的目的。正可谓：鹤蚌相争，渔人得利!
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