张荣恭
“入联公投”成问题焦点
现在摆在台湾与美中台三角关系上最迫切的一个议题，就是公投问题。为了用比较激进的主张来鼓动民众，民进党和陈水扁提出“入联公投”。而国民党为了不落人后，提出“返联公投”。
我认为，民进党的“入联公投”本身，隐含了改国号公投和台独公投，所以，国民党提出“返联公投”。两者一样要争取台湾人民作为一个整体来进入联合国。
谁都知道，公投不公投跟进入联合国没有什么关系，公投过了台湾也进不去。既然如此，我们就要号召民众说，我们主张要进入联合国，但国民党提出的中华民国重返联合国不涉及改国号的问题，更没有台独公投的意涵，而是强调维持中华民国的现状。这个事情到目前为止，我没有感受到美国和大陆对此的强烈意见，现在的焦点是集中在民进党的入联公投问题上。
比“两国论”走得更远
我认为，入联公投会严重影响到美中台三角关系与两岸关系，有人甚至指出，后果可能比1996年的台海危机更严重。但我认为，应该是用1999年的“两国论”来相比更贴切，因为1996年那次选举前，大陆对台湾进行军事演习，而那时候的情况是，李登辉势必当选。而李登辉当时也还主张国家统一，大陆不相信李登辉那是另外一回事情。所以，1996年的选举并没有出现执政党惹事的问题。现在则不同，受到各方关注的入联公投，就是执政者发动的，并且被视为刻意刺激大陆。
1999年李登辉提“两国论”时的情势跟现在比较像，但现在的情势又比1999年严重。因为：
第一，当时“两国论”的设计，内容包括废除“国统会”、修宪等，但当时只有设计，没有实施；而现在，“国统会”已经废除了，修宪也在积极推动中，第二共和的修宪版本也出来了，都是在落实陈水扁的“一边一国论”；所以情势比1999年走得更远。
当时还有一种状况可以缓和紧张情势，就是台湾执政者对美国的表态。“两国论”发生的时间点，几乎跟现在一模一样：当时是1999年的7月，现在是2007年的8月，离选举都是差8个月。那时候，李登辉可以在美国在台协会理事会主席卜睿哲面前斩钉截铁地说，他反对台独；陈水扁现在则绝对不可能在薄瑞光面前讲这个事情，他会把入联公投进行到底，而且可能会用群众运动来鼓噪第二共和宪法，形成火上加油。陈水扁的目的，最高纲领是延续台独政权，最低纲领是如果国民党重新执政，他将作为台独总旗手，包括召集台独禁卫队来维护他自己。
与1999年情势不同的第二点是两岸之间。当时，李登辉有管道与大陆沟通，包括辜振甫公开解释“两国论”的文字都事先告知大陆有关人士，现在会这样吗？反而是陈水扁巴不得大陆恼怒。
李登辉当时为了缓和“两国论”的冲击，从7月9日到双十节期间，一再提“两个政治实体”，一再提国统纲领，一直到双十节讲话，他提的是：“当前国家尚未统一，两岸对一个中国的看法各有不同”，这就回到“一中各表”了。而现在的情况是，陈水扁要在双十节阅兵，届时还要讲话，虽然现在不知道他会讲到什么地步，但我认为他不可能收，只会往前走，我甚至担心他会说：“两岸是一边一国，两岸关系就是两国关系。”这样的语言只会进一步刺激大陆。
“双十”讲话或升高危机
面对大陆的可能反应，台湾一些政治人物可能会说，这是台湾内部选举的需要，即使这是个假议题，对争取选票也是有利的。但问题是，大陆有它自己的基本立场和考虑，加上今年10月中共要召开十七大，明年3月大陆的人大会议，8月大陆要举办奥运会。因此，大陆对现在台湾的变局，就可能不会拖到明年再去反应，甚至会在10月前后作出重大反应。陈水扁的双十节讲话，可能让两岸的危机升高。所以，台湾面临的危机将超过1999年。
加上与1999年不同的是，现在大陆制定了《反分裂国家法》。北京领导层会不会启动《反分裂国家法》，也就是把具有改国号和台独公授意涵的入联公投，定性为《反分裂国家法》中的“将会发生导致台湾从中国分裂出去的重大事变”，以致必须采用非和平方式来处理，是台湾面临的空前挑战。一些有代表性的大陆学者已有此表示了。
“一个中国”并非无利台湾
入联公投这个议题操作对民进党选举是有效的，国民党就是不愿意被操作成只对民进党有效，所以提出了对应的方案。而这个对应的方案，并不是与民进党进行台独飙车。我们认为，与民进党进行台独飙车，会使台湾立刻面临和大陆摊牌的危机。
当然绿营的朋友会说国民党顽固不灵，说台独认同已经在不断增加，国民党却还不接受。但我们认为，如果接受了台独方向，那我们讲的爱台湾，结果却是立即害台湾，亦即“急独导致急统”。这是个需要深思的问题，台湾内部不要执着于比赛如何和大陆对抗。况且大陆主张的两岸同属一个中国，对台湾并非没有正面作用，也就是两岸分治不等于台独，大陆不必为此动武，双方可以相安无事，进而透过谈判处理问题，包括台湾所重视的国际空间。
我要强调，实际上入联公投的问题涉及到的是统独的问题。谁都知道，现在统一和独立都没有条件。进一步讲，和平独立，没有可能；现在讲和平统一，则没有条件。至于武力独立，没有机会；武力统一，没有人心。所以，当前应该是统独放两边，互利摆中间。这就是为什么马英九在谈两岸问题的时候，谈的都是经贸的互利。也就是为什么谢长廷会说，他跟马英九的主张差不多，关键就是两岸互利才能获得中间选票。接着就是看选民如何判断谁的主张有落实的希望而投票给他。（是台湾国民党政策会副执行长兼大陆事务部主任）
（《环球视野》摘自香港《中国评论》9月号）
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