匹兹堡二十国峰会原来的主题是世界金融危机。但是喧宾夺主,奥巴马纠集布朗(白高登)和萨尔科齐三个大国首脑“揭露”伊朗在库姆秘密建设第二个铀浓缩设施,指伊朗要制造核武器,威胁要对她实行“瘫痪性的”制裁。一时之间,有关消息和评论铺天盖地。
其实这并非新闻。美以情报机构大概早在2005年就知道这项设施。伊朗在奥巴马“揭露”以前,就已经向“国际原子能机构”(IAEA)做了报告。这第二个铀浓缩设施违法吗?从1991到1998年,担任伊拉克武器核查员的斯科特·瑞德(Scott Ritter)在“现在就要民主”节目上,做了系统的说明。他说奥巴马对伊朗的威胁是“怀有政治目的的夸大其词。”给十月一日开始的安理会五个常任理事国加上德国跟伊朗的对话投下了阴影。瑞德解释了伊朗为甚么并未违法:
伊朗是核不扩散条约的签字国。她有由IAEA执行的完整核查制度。并未被指为违法。关于她的第二个铀浓缩设施,她已经向IAEA做了报告,并且邀请近期前来核查。奥巴马指责“伊朗违背所有国家都要遵守的规则”并无技术的和法律的根据。
伊朗受她跟IAEA之间协议的约束。协议只是在伊朗跟IAEA之间,跟别的国家并无关系。那些协议可以追溯到2003年。伊朗为了换取欧洲和美国承认她为了和平目的从事铀浓缩的权利,自愿遵守附加的核查议定书和所谓的“附属协议”。这个附属协议要求伊朗在生产,创造和建设时,就向IAEA报告。伊朗说,她在伊朗议会批准协议之前,自愿遵守附加核查议定书和附属协议。然而伊朗议会从未批准这些协议。2007年,伊朗退出自愿遵守的协议。理由是欧洲和美国不肯承认伊朗核计划的合法性。所以伊朗并未违法。她遵守的旧法规只要求她在把核材料放进新设施以前一百八十天,向IAEA报告。伊朗的第二个铀浓缩设施还要一年多才能投入运转。所以她并无义务提出报告。关键在于核材料的转移。对于伊朗的核材料,IAEA百分之百掌握。所以不论技术上还是法律上伊朗都没有违规。
美国要对伊朗实行“瘫痪性的制裁”,甚至事先宣布取消在波捷部署反导系统的计划,企图争取俄罗斯支持。俄罗斯表示态度有所软化。但是在多大程度上支持美国的制裁计划还很难说。跟伊朗有重大能源贸易的中国看来不一定会上美国的战车。制裁伊朗最有效的也许是禁止向她输送汽油。但是同伊朗友好的邻国伊拉克不会合作。这是布什入侵伊拉克始料所不及的后果。
对于美英法的威胁,伊朗报之以短程和中程导弹的试射。射程及于以色列,欧洲和美国驻在中东的军队。西方大国的反应是指责伊朗导弹试射“挑衅”和“深深造成不稳定”。西方媒体没有报道的是伊朗革命卫队空军司令侯赛因·萨拉密将军对伊朗立场的说明。他说“只要我们的敌人在政治范围之内行动,我们的行为就将是完全政治性的。然而如果他们要离开政治行动,进入军事威胁,那么我们的行动就将是完全军事性的。”他还明确重申伊朗保证不会“首先发难”(no first strike)。伊朗的导弹试射是为了说明她有自卫威慑的能力。
美国则不然。她一贯禁止敌性国家发展核武器,同时保持自己和盟国的绝对自由,不仅保有核武器,而且发展更新核武库,甚至声称在必要时,使用核武器。她是唯一对和平居民使用过核武器的国家。而且仍在发展可能用于战争的小型核武器。她不许伊朗发展核武器,却对拥有数以百计核弹的以色列不啃一声。以色列拥有核武器,却没有签署核不扩散条约。她一再威胁要空袭伊朗的核设施。
美国当局和媒体不厌其烦地声称伊朗要把以色列从地图上抹掉。但是引语并不准确。艾哈迈德内贾德的确引用过伊朗革命领导人霍梅尼的话:“占领耶路撒冷的(以色列)政权必须从时间之页上消失。”要求中止非法占领跟把以色列从地图上抹掉,有很大的区别。伊朗的反以言论没有帮助。以色列人民的担忧也并非毫无根据。但是说伊朗会去主动攻击核武装到了牙齿的以色列,可信度近乎零。伊朗领导人并没有发疯。大嘴巴内贾德并非伊朗决策人。决策人是最高领导人哈门内伊。他一再宣称伊斯兰教义反对核武器。伊朗的核计划完全是为了和平利用核能,以便节约出原油和天然气出口换取外汇。IAEA说至今没有证据表明伊朗在发展核武器。美国的2007年国家情报估计也承认伊朗在2003年就放弃了发展核武器的计划。如今伊朗在库姆修建第二个铀浓缩工厂是作为纳坦兹主设施的备份。用行话来说,叫做building redundancy.
五加一跟伊朗在日内瓦的谈判更明确地表明伊朗核计划的和平目的。伊朗同意在两周内由IAEA核查库姆核设施。把浓缩过的铀大部送到俄罗斯加工,用于小型反应堆生产药用同位素。伊朗只有能力把铀浓缩到百分之四点八,远不到武器级。伊朗还同意继续谈判。
倒是伊朗不能不认真对待美国的威胁。二战以来,美国武装入侵了十多个主权国家;企图推翻四十个外国政府;镇压了三十多个民族主义运动;曾经对包括中国在内的八个国家威胁使用核武器。至今奥巴马还说,对付伊朗,包括动武在内的一切选项都在桌面上。目前美国关于伊朗核计划的喧嚣是不是有点像布什政府发动伊拉克战争前,关于萨达姆·侯赛因拥有大杀伤力武器的叫嚷?
所以以色列军事史家马丁·克列菲尔德说,在美以威胁面前,伊朗不发展核威慑力量才是发了疯。
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