谁会真正有力地关心正在发生的非洲大饥荒

自去年以来，非洲东北部包括埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里、苏丹和乌干达等在内的地区遭遇６０年罕见大旱，导致严重粮食危机。据联合国统计，有1200万人因干旱缺粮而受灾，而索马里的灾情最为严重，约有360万人饱受饥饿的煎熬。

“非洲已经病入膏肓了，它还会饿下去！”长期关注粮食安全问题的华南师范大学教授胡靖对这场人类灾难并不持乐观的态度。他认为，在解决非洲饥荒问题上，人道主义的援助不过杯水车薪而已。

“内战腐败”致非洲陷入饥荒

为了呼吁更多国际社会的人道主义援助，非洲联盟把8月15日定为“非洲声音日”。美国疾病控制与预防中心进行的调查显示，在过去3个月里，单在索马里南部已经有2.9万多名儿童死亡。

据世界粮食计划署最新估计，肯尼亚、吉布提、索马里、埃塞俄比亚、苏丹和南苏丹等几个国家受灾人数已经超过1100万，其中包括200万儿童。

究竟是什么造成了非洲的大饥荒？非洲之角那极其坏透了的天气和内乱成为众矢之的，成为众所周知的原因。然而除了天灾，这次饥荒则更多是源于人祸。内战本来已经使得很多人陷入了饥荒灾难之中，索马里反政府组织拒绝国际援助的做法却使得更多人迈向死亡，这就是人祸。

从《联合早报》14日刊载的文章，我们知道，“更重要的是，他需要一个更强大的政府去有效执法、为人民寻找谋生方式以及化解宗教与派系的冲突”。不难明白，无政府并不是一个非洲国家引发饥荒的充分条件，政府的腐败才是饥荒的直接原因。斯威士兰的君主不顾人们生活的水深火热，坚持用国际援助款购买自己的私人飞机，津巴布韦政府对生产劳动率高的农民实行压榨性政策，原因是因为他们向反对派提供了资助。

“两者因素当然重要，但大家都忽略了这样一个问题，即使在正常天气和国家不乱的情况下，不少非洲国家依然缺粮。”胡靖认为，“有些非洲国家饥荒的罪魁祸首不是坏天气，而是它的极差的农业基础设施，落后的政府农业政策。”胡靖坦言非洲各国虽以农业为生，却并没有大力发展建设农业设施和兴修水利。

社科院研究员章奇也同样认为“基础设施条件包括运输和交通系统的落后与不完善”是非洲饥荒背后隐藏的原因。索马里和埃塞俄比亚以及很多非洲国家都没有修建铁路，以公路运输为主，饥荒发生后，交通不便给运送援助物资造成极大的障碍，正如联合国索马里人道事务协调员鲍里公开表示：“交通和安全是物资未能送达灾民手中的两大问题。”

其实，很多媒体人和官员都并不觉得这次灾难是突如其来的，反而觉得它在情理之中，基础设施落后和政府的腐败都是非洲饥荒背后的大地雷，“我们之前已经多次看到这种情况，以后估计还会看到。”联合国非洲地区人道主义机构的一位高级顾问如是说。

跨国公司掠夺非洲土地

非洲国家政府的腐败还远远不止这些，大部分国家都出卖本国的土地给西方的跨国公司，迫使非洲国家的人民失去土地，逐步沦为“贫雇农”。这也就应验了泛非通讯社的判断“造成饥荒原因更多的是人祸”。

去年9月，有国际环保组织发布研究报告表示，目前，至少有15个跨国公司在11个非洲国家的500万公顷土地上种植生物燃料作物，以得到生物燃料的原材料。

“埃塞俄比亚是世界上粮食最为短缺的国家之一，有超过1300万的人需要援助。然而荒谬的是，政府却拿出至少3百万公顷的肥沃土地给那些富裕国家。”为了种植生物燃料作物，仅仅是2007年埃塞俄比亚就批准了815个和跨国公司合作的农业项目，而租赁出去的土地收益仅仅是每公顷每年1美元，有媒体笑称“非洲的土地卖得比菜还便宜”。

澳大利亚外长陆克文前不久去“非洲之角”视察回来后，撰文批评“某些富裕国家倦怠”。对非洲掠夺成性的一些国家“捐款少得让人感到羞耻”，联合国负责人道主义事务的助理秘书长、紧急救援副协调员布拉格此前要求欧美社会24亿美元的救助金，目前只是收到11亿。

保护农业才能避免饥荒

胡靖认为，“内战频繁和政权更迭让国家根本无法发展农业基础设施建设，一个国家的农业基础设施的完善至少需要五年以上的时间”，因此，“解决非洲饥荒问题要从内部着手，而且是着力保护农业”。

联合国粮农组织（FAO）总干事雅克·迪乌夫在紧急会议上也说，“要想避免该地区在未来发生饥荒和粮食不安全危机，国际社会迫切需要加强农业，加大对农业发展的力度。”

对于如何突破非洲饥荒困境，肯尼亚《旗帜报》7月27日说到，政府应该重新包装农业，为农业提供资金支持，修建灌溉工程，这才是长久之计。“靠天吃饭”毕竟会使人民生活在朝不保夕的恐慌之中，这也不是一个有能力的政府的作为。鲜明的教训是，即使每年全世界可供出口的2亿多吨粮食都运到非洲，也不能让非洲人填饱肚子。“更何况，能到非洲的粮食只是少数！”