美国欲千方百计把持全球网络霸权

美国欲千方百计把持全球网络霸权

    

    当地时间16日下午，美国联邦政府最具影响力的6大部门齐聚白宫，宣布一份名为“网络空间国际策略”的报告。美国总统奥巴马在亲自作序的前言中，将该报告定义为“美国第一次针对网络空间制订的全盘计划”。自此，互联网安全在美国被提升至与经济和军事安全同等重要的位置。这意味着，如果互联网遭遇重大攻击，诉诸武力被列在美国的回击菜单上。美国没有在报告中点哪个国家的名，但当谈及美国式网络自由时，一些媒体猜测，这将“刺痛”中俄等国家。
    英国路透社称，美国要在互联网打上美国价值观的烙印。中国专家倪峰17日表示，中东革命中网络传播美国价值观的作用甚至超过美国自己的想象，已经将网络作为新战略制高点的美国，想要再次制定游戏规则。

                               首份网络全盘计划

    美国前白宫反恐顾问理查德•克拉克曾经描述过一场世界末日式的可怕情景：由于病毒和其他网络武器令飞机无法起飞，并引发核爆炸，美国在几天之内就退回到石器时代。这样的“预言”是美国许多官员心中的“梦魇”，至少在美国政府层面，网络安全已被抬至有史以来最高。当地时间16日，美国官方“兴师动众”地发布了一份名为“网络空间国际策略”的报告。该报告由美国国务卿希拉里提交，总统奥巴马亲自作序，美国联邦政府6大部门领导悉数出席发布会。
    “美国之音”称，奥巴马在序言中将该报告定义为“美国第一次针对网络空间制订的全盘计划”，称美国“将本着合作与集体负责的精神努力实现和平与可靠的网络空间理想”。虽然美国广播公司评价这份报告“有长期目标，无行动细节”，但“美国之音”称，它列出了7项优先政策选项，包括改善打击网络犯罪的执法能力，保护互联网自由和个人隐私，促进网络空间问题上的军事合作以及保护知识产权等。
    英国《金融时报》17日评论说，在这份长达30页的战略文件中，美国第一次把其国际政策目标与互联网政策结合在一起，将此项努力与二战后建立经济和军事安全的全球框架相提并论。美国将横跨18个联邦政府部门，整合外交、军事和网络议题。
    据菲律宾《太阳星报》报道，白宫在报告中以“前所未有”的强硬宣称，将以反击其他国家安全威胁的方式反击重大网络攻击，“包括外交、情报、经济和军事一切必要手段”。但同时又强调，诉诸武力将在穷尽其他手段之后。新美国安全中心研究部主任劳德说，我们想要传达的信息是，“看，我们是美国，手中有很多武器可用”。《纽约时报》援引美司法部长霍尔德的话说，这是美国的“历史性战略”，因为“21世纪面临的安全威胁没有边界”。
    2007年，已经加入北约的爱沙尼亚因遭攻击网络濒临瘫痪。很多西方媒体认为，这次攻击来自俄罗斯。但当爱沙尼亚提出北约会不会给予保护的疑问时，美英等国都缄默不语。英国《卫报》17日称，如今美国发出了最明显的暗示，即对一个北约国家的网络攻击将被视为对所有北约成员的攻击。不过，这存在潜在风险：五角大楼一天会遭数百万次攻击探测，这些探测背后是100多家外国情报部门。
    在暗示提供帮助的同时，该报告称，美国将与其他国家接触，进行“坦率而紧急的对话”。对此，有“网络沙皇”之称的白宫网络安全协调员霍华德•施密特接受美联社采访时解释说，他们将讨论什么行为在网络上是合适的，什么是不当的。根据这一方案，各国必须对境内网络犯罪负责。《金融时报》评论说，该报告让奥巴马政府官员不时发表的关于网络安全的声明正式化。华盛顿战略与国际研究中心网络安全专家刘易斯称，这一政策迈向了更广泛国际协议的第一步。
    曾在美国情报机构任职的英国国际安全问题专家鲍勃•艾叶思17日对记者表示，在网络世界中，西方发达国家已经看到了先入为主的重要性。他们深信只有控制住互联网领域的主导权，才能用更快更被信赖的信息赢得世界支持。
    中国社会科学院美国所研究员倪峰说，每个时代都有不同的制高点，冷战时期核武器是战略制高点，现在则是网络。多个要害部门联合推出网络空间国际策略，说明美国已把网络作为一个重要的战略领域，希望在网络这个新领域里保持自己的老大地位，主导游戏规则的制定。

                              与中俄的新冲突点

    尽管奥巴马政府宣布这一报告时没有点任何国家的名，但不少媒体都在关于此事的报道中提到，网络自由的部分会“刺痛”中国、俄罗斯、伊朗等国家。
    《金融时报》称，报告中的说法很容易让人联想到中国和俄罗斯。它指责一些国家利用互联网窃取商业秘密，此外，还提到建立“国家防火墙”不是一个好主意。“网络空间国际策略”报告将希拉里一直口头反对的内容书面化。
    路透社评论说，美国的这一新政策旨在在互联网上打上美国价值观的烙印。奥巴马政府显然已经意识到，美国正面临中国等提倡的互联网管理模式的竞争。倪峰对《环球时报》表示，正在进行的中东革命中，网络在传播美国价值观方面的作用甚至超出了美国人自己的想象。所以美国现在更加看重网络武器的力量，希望利用网络传播美式文化和价值观，进一步确立美国文化的主导权。
    英国《卫报》指出，解决这一问题是该报告的核心内容，但对如何实现语焉不详。现任商务部长、被提名为美国下任驻华大使的骆家辉表示，希望“同北京共同推进互联网工作，探讨广泛的互联网问题”。美国彭博社援引霍华德•施密特的话说，奥巴马政府正在与很多国家就制定网络安全规则进行磋商，其中也包括俄罗斯和中国，因为“如果没有与这两个国家接触，就无法继续讨论”。
    美国司法部部长霍尔德对美媒表示，“网络空间国际策略”是对10年前美国在布达佩斯所签订的《网络犯罪公约》的进一步肯定。目前，美国和29个欧洲国家已经加入这一条约，签过字的英国、加拿大和土耳其还没有最后批准，而中国和俄罗斯没有签署。现在美国仍在敦促其他国家签署这一条约。倪峰认为，随着美国利用网络自由对其他国家施加更大压力，这会成为美国与别国新的冲突点。
    目前，国际法和国际条约基本不涉及互联网领域。此次，美国在报告中呼吁国际社会加大政策力度。但有英国媒体报道说，在美国，有不少人坚持认为互联网“法治”是美国的伪善之举。《卫报》注意到，报告发布时，包括希拉里在内的在场人员均未提及造成美国有史以来最大规模泄密的维基解密。事实上，他们不能容忍的正是类似维基解密这样的未授权泄密行为。美国大力谴责网络攻击，但很多人认为，对伊朗核计划造成影响的震网病毒幕后制造者正是美国和以色列。正如美国《外交杂志》网站的文章所说：“对待互联网，美国政府的态度依然充满问题和矛盾。”

                            美国的互联网实力有多强

    “美国在网络空间竞争中拥有绝对优势。”中国现代国际关系研究院信息与社会发展研究所副所长唐岚17日对《环球时报》记者说，这是对美国互联网实力最为确切的描述。
    目前，控制着国际互联网的13台域名根服务器全部被美国把持，尽管世界多国强烈反对和多次要求，美国商务部仍宣布将无限期保留对其的监控权。这意味着美国掌握着国际互联网的生杀大权。2004年4月，“.1y”的域名瘫痪导致利比亚从国际互联网上消失了3天。2009年5月，微软公司根据美国禁令切断了古巴、朝鲜、叙利亚、苏丹和伊朗5国的MSN接入服务。有评论认为，虽然这不是常用的手段，但正如美国核武库中的数千枚核弹头，用过的只有其中的两枚，但剩下的每一枚都在恐吓世界。
    唐岚说，除了掌握众多核心技术，美国在网络战略上已经形成了有攻有防的构架。美国最早成立网络司令部，使网络空间第一次成为和陆地、海洋、空中和太空一样的人为军事领域，可以随时在网上发起军事进攻。同时，美国中央司令部下面还有一支“网络水军”，可以冒充别国身份制造有利于美国的言论。而网络外交也是美国率先提出的。在互联网领域，美国的技术和理念都远超别国。相比之下，其他国家都处于被动地位。
    法国《信息世界》杂志17日表示，美国垄断话语权一方面让别国不得不与其保持合作关系，但另一方面，如何避免美国一家说了算的局面是美国之外的国家都在思考的问题。在一些敏感的网络监控问题上，如打击跨国网络色情，不同国家的理解、主张大相径庭，这都不是美国或美欧两家可以单方面定规矩的。
    （《环球视野globalview.cn》第376期，摘自2011年5月23日《民主与法制时报》）