“我是一个柏林人。”这是美国总统肯尼迪的一句名言,当时他在西柏林发表演讲,谴责东德建造柏林墙,阻止东德人和西德人来往。今天,柏林墙早已被拆除,但是美国自己却在与墨西哥交界处竖起了有形和无形的高墙,阻挡所谓的非法移民入境。自2013年10月到2014年7月,非法进入美国的拉美儿童多达52000人,其中多数来自萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯。有些儿童是要逃离当地的黑帮火并,有些是要到美国寻梦——他们以为到了美国就进了天堂,还有一些是为了与在美国的父母团聚。
美国边界乱成一片,奥巴马却不肯到边界视察,呆在科罗拉多州的避暑胜地不走,喝着清凉的啤酒消夏,结果招来一片批评。美国战后总统中,奥巴马已经成为民意调查得分最低的总统,处理偷渡一事不力也是一个原因。
不过,尽管奥巴马没有实地视察,也还是做了很多事情。他专门找萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的元首开会,要求他们设法拖住潜在偷渡者的后腿,不让他们到美国来乱跑。奥巴马还要求国会拨出40亿美元,用于阻止中美洲人从墨西哥非法进入美国。这些资金用于增加2万名边境执法人员,改善临时关押儿童的设施,其中500万美元提供给国务院搞宣传,利用当地媒体动员父母不要将孩子送到美国来;4500万美元用来聘请移民法官团队,支付边界执法人员的加班费,还要为儿童聘请律师。还有些资金用于给地方政府报销,比如,得克萨斯州州长就下令,动用1000名国民卫队,严防死守美国-墨西哥边境。但各州政府声明,他们只是先替联邦政府垫付这笔费用,再要求联邦政府报销。州长们的理由是,美国宪法明文规定,移民事务属于联邦政府的权限,所以州政府只是代为应急。
中美洲的孩子偷渡不断,已经成为一个产业。很多人专门带领孩子偷渡,以此为生,有价有市。蛇头原来的收费标准是每人7000美元,但现在“团购”可以降至每人2500美元。拉美儿童非法涌入美国,确有蛇头推波助澜,但主要原因在美国。首先,中美洲的毒品大量运往美国,供美国人消费;也就是说,美国的消费促成了拉美的贩毒,所以才有贩毒黑帮的火并。再有,美国每隔十多年就会大赦非法移民,一些拉美父母就将孩子送过来拿绿卡。过去10年中,美国虽然每年都要遣返中美洲移民,但每年又发放100万张绿卡。2008年美国国会还通过法律,规定强制遣送偷渡美国的墨西哥人,但若是其他拉美国家的人假道墨西哥偷渡美国,则须先加以甄别,然后才能将其遣送回国。如此一来,拉美儿童非法越界后不避美国边防人员,而是主动束手就擒,反正美国政府不能将其立即遣返。还有很多孩子本来是留守儿童,他们去美国是为了与打工的父母团聚。
从根本上说,美国就是需要非法移民。农忙期间,美国需要110万名季节工,其中半数是非法移民。美国需要他们从事农业劳动。据调查,非法移民如果获得居住权,5年之内其中半数以上的人会离开农业,进入其他行业工作。权宜之计是允许短期打工客签证,但美国所给签证数目太少,签证手续又过于繁琐,所以很多打工客到了美国还不如一“黑”了之。如果无法获得非法移民的廉价劳动,农场主将不得不提高每小时的最低工资,由现在的每小时10.8美元,提高到14.04美元至18.25美元。农场主的收入将因此而减少7%至14%,食品价格也会上涨2%到3%。
让奥巴马略松一口气的是,入夏之后,非法偷渡的儿童人数呈下降趋势。但美国官方还是担心,非法移民潮只是暂时减退,因为盛夏天气炎热,边界一带的沙漠更是酷暑逼人,偷渡者很难穿越。待秋高气爽后,非法移民可能又要蜂拥而至。
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