又一个欧元区国家的意外告急
塞浦路斯：伊朗军火“炸”掉的不仅是主权信用评级
“在塞浦路斯，老鼠已经出洞”。军火爆炸或许只是偶然意外，塞浦路斯也只是一个规模很小的国家，但如何评估其对欧洲、中东乃至全球局势的牵动，远非调降主权信用评级那样简单
■ 《环球财经》记者 刘美
位于东地中海的岛国塞浦路斯，国土总面积9251平方公里，常住人口约85万（2006年统计），国民经济支柱产业为旅游业。2004年成为欧盟成员国，2008年1月1日正式加入欧元区。
现在，正是这个国家给愈演愈烈的欧债危机带来又一次沉重打击。
2011年7月11日，98集装箱来自伊朗的军火炸药在塞浦路斯海军基地库房中存放了两年多以后，在这个干燥而炎热的夏日发生火灾，最终酿成大爆炸。在场13人丧生，其中包括指挥灭火的海军总司令，另有62人受伤。爆炸波及到数百米外该国惟一的发电厂，摧毁了50%以上的发电能力。除此之外，鉴于该国大部分淡水来自海水净化，停电也导致其水源供应紧张。据欧盟估计，爆炸造成的直接经济损失高达塞浦路斯GDP的10%。
愤怒的塞浦路斯民众涌上街头举行抗议，质问政府为何如此疏于防范、为何将这些军火存放如此之久、乃至追溯到当年为何接收这批烫手山芋。当然，在没有电力的情况下，人们除了游行示威似乎也没有其他事情好做。终于在8月3日，该国执政联盟解体，中立大党民主党宣布不再与执政的劳动人民进步党合作。总统被迫重组内阁。政府失去国会的支持，政局愈发混乱。
然而，对于欧元区国家来说，更直接的影响是原本就对希腊风险敞口极大的塞浦路斯，很有可能成为继希腊、葡萄牙和爱尔兰之后，第四个需要欧盟紧急救助的欧元区国家。
三大评级机构迅速做出反应。7月27日，穆迪将塞浦路斯长期政府债券评级由A2下调两档至Baa1，评级前景为负面，该评级仅比“垃圾级”高两级。7月29日，标普将塞浦路斯的主权信用评级下调一档，至BBB+，并且警告可能进一步下调。8月10日，惠誉将塞浦路斯长期外币和本币发行人违约评级由A-下调两档至BBB，评级展望为负面；同时将塞浦路斯短期外币发行人违约评级由F1下调至F3。
“塞浦路斯银行目前持有45亿~50亿欧元的希腊债券”，并且“塞浦路斯三个最大的银行，有超过40%的贷款发放给希腊客户。”穆迪评级机构在报告中写道。三大评级机构表示，下调塞浦路斯评级主要由于该国财政状况恶化，难以达到早先制定的赤字削减目标。当然，该国之所以财政状况突然恶化，自然是拜那98箱伊朗军火所赐。
追本溯源，这些军火从何而来呢？一切要从两年多之前说起。
2009年1月，一艘注册于塞浦路斯的俄罗斯籍货船Monchegorsk号从伊朗启航，驶向目的地叙利亚。以色列情报机构认为这艘船上的货物为军火，并打算经由叙利亚转手，卖给巴勒斯坦哈马斯组织。正如中东地区曾多次上演的戏码一样，美国人出手干预此事，一艘美国军舰对该船进行了简单检查，初步确认了军火的存在。随后，美国通知联合国，该船涉嫌出口伊朗军火，违反了联合国制裁伊朗的1747号决议。接着，该船被扣留在注册地塞浦路斯。根据“维基解密”公布的美国外交电文，在这一过程中美国国务卿希拉里·克林顿向塞浦路斯政府“施加了很大的压力”。
这种压力并不奇怪，长期以来，与希腊、土耳其、叙利亚、以色列、黎巴嫩、埃及等热点地区隔海相望的塞浦路斯，一向是各强国极力争取的战略要地。塞浦路斯与欧美文化一脉相承，它是爱与美的女神维纳斯的家乡，被誉为“欧洲文化的历史博物馆”。历史上曾被英国殖民，后者至今仍在岛上拥有两个主权基地。与此同时，它与土耳其、前苏联，以及现在的俄罗斯都有纠缠不清的历史渊源。很多塞浦路斯人接受过前苏联教育，例如2008年就任至今的塞浦路斯总统赫里斯托菲亚斯，就毕业于前苏联社会科学院历史系。
同样来自前苏联的，是造成麻烦的货船Monchegorsk号，该船原本是上世纪80年代初由芬兰造船厂为前苏联修建的北冰洋舰队破冰船，前苏联解体后，这艘十分坚固的军用船只归入一家俄罗斯船运公司。2009年底，这艘船被运到中国进行拆解报废。而船上的货物则从此留在塞浦路斯海军基地的库房里。
据报道，美国曾提出代为处理这批军火，但被塞浦路斯政府拒绝。后者认为应当在联合国框架内解决此事，以免影响该国对于中东冲突的中立立场。现实也不允许塞浦路斯完全投向美国阵营。早在1974年，土耳其军队协助岛上的土族人占领了37%的国土，成立了只有土耳其承认的“北塞浦路斯土耳其共和国”，信仰伊斯兰教。与信仰东正教的希腊族地区相对，由联合国派遣维和部队分隔。柏林墙倒塌后，塞浦路斯首都尼科西亚市已经是世界上惟一被分裂的首都。与当年东西德的情况类似，塞浦路斯的南北统一之路，也并不完全由这个国家自己所掌握。
各方利益博弈导致伊朗军火在塞浦路斯仓库中存放了两年半之久，最终导致今日的悲剧，可谓既是天灾，也是人祸。
尽管遭受重大损失，该国财政部长还是勇敢地表示：“塞浦路斯不需要外界救援。”有分析人士认为，这种表态很可能跟塞浦路斯的离岸天然气开采计划有关。在地中海东南部的海底，蕴藏着丰富的天然气资源。2010年，塞浦路斯终于就海洋边界的划分与以色列达成协议，并雄心勃勃地宣布将在今年10月动工开采这片海底油气田，这个期限距离现在只剩下短短的一个月。一旦塞浦路斯谋求金融援助，一向反对该开采计划、甚至曾派军舰阻挠勘探的土耳其，将更加占据先机。
就在爆炸发生一周后的7月19日，土耳其总理表示，在接下来的塞浦路斯统一谈判中，该国将不再遵守2004年时在联合国调停下，对南北塞浦路斯边界做出的让步。塞浦路斯总统于是宣布退出原定于8月5日举行的新一轮谈判，重启谈判或已遥遥无期。
正如美国政治评论网站hotair所评价：“在塞浦路斯，老鼠已经出洞。”军火爆炸或许只是偶然意外，塞浦路斯也只是一个规模很小的国家，但如何评估其对欧洲、中东乃至全球局势的牵动，远非调降主权信用评级那样简单。
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