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关于“中国版马歇尔计划”的一切

何美 · 2014-11-07 · 来源:独家网
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  APEC会议,“中国版马歇尔计划”被热炒起来。

  60多年前的“马歇尔”计划

  “马歇尔计划”正式名称为“欧洲复兴计划”。它始于二战后的1948年4月,旨在帮助欧洲国家战后重建。在该计划实施的四个财政年度,美国向西欧国家提供从食品、设备、原材料等各类实物到工程、技术、赠款、贷款等多种形式的援助,价值约合130亿美元。

  马歇尔计划对西欧帮助极大,到1952年该计划资助结束以前,所有受助国的经济水平都超过了二战以前。该计划同时增加了美国出口,帮助美国战后消化过剩产能,为美国经济开拓了新的巨大市场,还使美元成为西欧各国通用的结算货币,为美元成为全球性货币奠定了基础。该计划创造需求的模式启动了全球黄金增长时代,美国股市迎来了近20年的大牛市。

  “中国版马歇尔计划”由来

  “中国版马歇尔计划”是由中国政协委员、国家税务总局原副局长许善达在应对出口颓势会议上,于2009年7月13日提出的“和谐世界计划”或“共享发展计划”。被外界等称之为“中国版的马歇尔计划。”该计划的核心内容是:国家承担贷款风险,企业输出过剩产能,人民币国际化,三位一体。

  2013年9月,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲,提出了建设“丝绸之路经济带”。2013年10月,国家主席习近平访问东盟国家时提出,建设21世纪海上丝绸之路。

  李克强总理在2014年3月5日所作的政府工作报告明确提出,抓紧规划建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

  2014年7月15日,金砖国家发表《福塔莱萨宣言》宣布,金砖国家新开发银行初始资本为1000亿美元,由5个创始成员平均出资,总部设在中国上海。新兴经济体首度采取明确行动重塑由西方主导的国际金融体系。

  2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大会堂签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行。亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设。

  2014年11月,福塔莱萨金砖货币体系和金砖开发银行标志着“中国版马歇尔计划”启动。

 

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  “中国版马歇尔计划”有现实需求

  中国推行“一带一路”将提升境外直接投资,开辟海外市场,扩大产品出口,消化过剩产能,破除贸易壁垒,最终能确立符合中国长远利益的全球贸易及货币体系。

  “中国版马歇尔计划”具有扎实的现实基础。一方面是中国有过剩产能和过剩外汇资产,另一方面是新兴市场国家(EME)和欠发达国家(LDC)的基础设施建设仍然欠缺,发达国家由于自身陷入主权债务的泥潭无法拉动全球增长,于是,中国利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金,同时通过资本输出带动消化过剩产能,成为了一个一石双鸟的战略。

  APEC会议期间,中国国家主席习近平将系统阐述建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”规划,并于近日召开最高级别经济工作小组会议,确定让中国过剩产能“走出去”的“中国版马歇尔计划”。

  两个“马歇尔计划”的差异

  从整体来看,所谓“中国版马歇尔计划”是建立在“一带一路”规划基础上,面向东盟、中亚等地区。另外,在资金投向、影响意义上,“中国版马歇尔计划”也与美国当年的马歇尔计划有着天壤之别。

  区域范围不同:美国版马歇尔计划针对的是西欧老牌资本主义国家;新的“中国版马歇尔计划”则覆盖了中亚、东盟等亚太地区。目的不同:美国版马歇尔计划是为了帮助欧洲国家战后重建;“中国版马歇尔计划”则是在帮助中国国内产业升级,完成过剩产业转移的同时,带动周边亚太地区经济发展。投向行业不同:美国版马歇尔计划除去基建意外,还提供食品、设备、原材料等协助;而“中国版马歇尔计划”主要投向是基建领域。

  在资金规模上不能同日而语:美国版马歇尔计划价值约合130亿美元;而据报道,中国计划设立一只规模达千亿元的基金,为“中国版马歇尔计划”助力,除此以外,亚洲基础设施投资银行等也会成为“中国版马歇尔计划”的融资工具,因此“中国版马歇尔计划”涉及的资金规模恐怕以万亿计,远远超美国版马歇尔计划!

  “中国版的马歇尔计划”已见端倪

  以福塔莱萨金砖货币体系和金砖开发银行为标志性事件,中国版的马歇尔计划已经启动。

  其亚洲基础设施投资银行(AIIB)成为对全亚洲的资本输出平台,具有资本优势和产业比较优势的中国,将是其中的最大受益者。2014 年10月24 日,中国为首成立亚洲基础设施投资银行,成为中国向全亚洲进行资本输出的战略性平台。建立国际间投资银行是中国学习当年的美国,通过供应商融资的模式,一方面可以提高自身外汇资产的收益率,另一方面,通过给新兴市场提供资金拉动其增长,从而带动自身过剩产能的消化,成为了“中国版马歇尔计划”的现实基础。

  人民币国际化将助推中国走出去战略。人民币的国际化将作为货币发行保证金的外汇储备释放出来,成为可以动用的一种战略性资产,成为中国实行资本输出战略的重要保障。

 

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  “一带一路”沿线国家和地区人口、经济规模等数据图表来自中国经济网

  “一带一路”是中国资本输出计划的战略载体。丝绸之路经济带同时具备能源和地缘安全意义。“21 世纪海上丝绸之路”的建设是中国连接世界的新型贸易之路。

  建设“丝绸之路经济带”的过程,是中国转移产能的过程并提升国家能力,给“中国制造”带来了巨大的崭新市场。“丝绸之路经济带”的大战略将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道,逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络,为各国经济发展和人员往来提供便利。这个过程,不但中国的“过剩”产能“走出去”,它伴随着的是装备、技术、管理与标准的输出,而装备的输出,比如我们正在大力推的高铁,又跟投资紧密相联,人民币也因此势必“走出去”。

  其中,中巴经济走廊是“丝绸之路经济带”的重要环节,具有经济、军事、能源等多方面的战略意义。一旦从喀什到瓜达尔港的高铁顺利贯通,有助于中国西部出口商品顺利辐射整个南亚和中东18亿人口的巨大市场或转运欧洲;另外,瓜达尔港是印度洋上的明珠,扼波斯湾的咽喉,直线距离迪拜仅600公里,从而中国可以绕开马六甲海峡和印度半岛,保证能源安全。

 

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  海上丝绸之路:走向蓝海的大国突围战略建设21世纪海上丝绸之路,是2013年10月习近平总书记访问东盟国家时提出来的。“21世纪海上丝绸之路”第一步面向东盟,将中国和东南亚国家临海港口城市串连起来,加强互联互通,以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标。其中被纳入21世纪海上丝绸之路的省份有广西、广东、福建、海南、云南、四川。

  六省六港成为“一带一路”突破口 五大行业受益

  “一带一路”提出之后各省份都在积极争取,但最终的规划尚待明确。相对取得共识的看法是“丝绸之路经济带”,在古丝绸之路的基础上横贯东亚,包括西北五省(陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)与西南四省(重庆、四川、云南、广西);“海上丝绸之路”将对接东南亚临海港口,主要有三个主港(泉州、广州、宁波)和其他支线港喂给港,东部六省(广东、福建、浙江、云南、广西、海南)。

  新疆是“丝绸之路经济带”与“渝新欧铁路线”的重叠省份,即将召开的中央新疆工作会议以及丝绸之路经济带相关规划出台赋予新疆直接的政策红利;新疆也是兴业首推的“丝绸之路经济带”受益省份之一,兴业认为该经济带地域另一最大受益省份是作为丝绸之路起点的陕西。

  江苏是“丝绸之路经济带”与“长江经济带”的重叠省份,今年9月的上合组织会议签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,将为开辟从连云港到俄罗斯圣彼得堡的亚欧交通运输大通道创造条件。

  福建是“海上丝绸之路”与“平潭自贸区”的重叠省份,将打造海上西线、海上南线、海上北线、陆上四条合作走廊,是海上丝绸之路互联互通的重要枢纽;福建也是兴业首推的海上丝绸之路受益省份之一。

  广西是“一带一路”的重叠省份,港口是重要机会,北部湾是西南出海最便捷的通道之一;公路桥梁是发展重点,3大铁路项目被列入《中越经贸合作五年规划》;广西也是兴业首推的海上丝绸之路受益省份之一。

  综合分析,新疆、江苏、浙江、福建、广东、广西以及重要枢纽城市连云港、宁波港、泉州、厦门、广州值得重点关注,建筑建材、交通运输、电力油气、商贸旅游等行业将明显受益。

 

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  过度炒作“中国版马歇尔计划”的概念并无意义

  60多年前的“马歇尔计划”,对欧美而言,这的确是个不错的“双赢”计划。一方面解决了欧洲重建继续的资源,一方面为美国解决产能过剩问题赢得了时间。但是应该清楚,这个计划带有两个明确的特点:第一,马歇尔计划带有明显的政治倾向性,它以苛刻的条件将“苏东社会主义阵营”排斥在外;第二,为美元霸权的建立提供了巨大的帮助。

  中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示,中国可以效仿美国的“马歇尔计划”,通过贷款,以资本输出形态带动商品、劳务、技术和标准“走出去”。他认为,从这个意义上说,需要一个国家层面的整体规划,也有必要成立一个“中国国际开发计划署”。

  而习总书记提出“两路一带”的建设,完全是不带有任何政治诉求的,在经济上互惠互利的事情,是中国重要外交战略的组成部分。如果将其与60多年前的“马歇尔计划”类比,并无意义。

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