河北鹿泉乡村积极推行土地股份合作制
2008-01-11
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“家家能就业，户户可分红”，“村民既是农民又是股民”。这是河北省鹿泉市铜冶镇南铜冶村村民们对该村推行以“土地股份合作”为主要特征的“土地入股”的美好憧憬。
针对项目建设用地带来的失地农民的增加，以及由此带来的失地农民社会保障问题，该村积极推行土地股份合作制，着力解决失地农民的后顾之忧，建立起了农民增收的长效机制。
南铜冶村有农户1622户，6204人，耕地5734亩，位于省会西南出市口，交通、区位优势明显，成为项目建设集中地带。但是项目占地与失地农民保障之间的矛盾成为亟待解决的问题。
2007年7月份，镇里组织该村部分党员和村民代表到四川成都参观学习，并聘请河北经贸大学教授依据国家有关政策法规，制定了《南铜冶村土地经营合作社章程》，8月份成立了石家庄市第一个土地经营股份合作社，1200个农户成为首批股民。其具体做法是，合作社将集中起来的土地承包经营权进行统一经营管理，代表股民与征地部门或占地企业进行谈判，有选择性地入股占地企业，在经营过程中所获取的土地收益，除保证支付失地农民土地补偿金外，对入股农民实行按地量股、按股保底分红的土地收益办法，其特点具有保底收入，风险较小，属于“以地生财”，有利于土地规模化集约化经营。
“土地入股”让农民长期得实惠。依托该模式，村民在获得每股每年1000元土地补偿金的基础上，还参与经营利润的分配。该村党总支书记解建敏介绍说，入股农民每年将获得四种收益：一是每股每年1000元的土地补偿金；二是土地承包经营权入股后一定的分红收入；三是每股安排一名就业人员的劳动收入；四是随着城镇化、工业化步伐的不断加快，农民开发三产所获得的营业收入。综合计算，实行土地股份合作制后，入股农民人均纯收入将有大幅度提高。实行土地股份合作制后，将使这些因建设项目用地而起的土地争议从行政管制框架下的“补偿”问题，转化为市场交换问题，能实现利益冲突双方的共赢。
通过土地入股，实现了农民就近就业的愿望，改善了生产生活方式，推进了城市化进程。该镇负责人说：“实行土地股份合作制，一是确保了农民土地和集体固定资产的保值增值，二是将大量农村劳动力彻底解脱出来，使其能够安心务工，破解了土地粗放经营和变相抛荒难题。”
栏目编辑: 刘朝英
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