对温总理报告的评论
温家宝总理在报告中说:“各位代表,现在我代表国务院向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。”很明确,希望两会代表提意见,很好。由此可以推论,作为普通国民对总理报告发表评论,也应该是可以的,温总理一定是欢迎的。
对温总理的报告反复看了几遍,总的印象是一个非常关注国计民生的很不错的务实报告,是改革开放后最好的政府工作报告。当然,不足之处也是有的。
报告说:“2006年,是我国实施"十一五"规划并实现良好开局的一年,国民经济和社会发展取得重大成就,”是有事实根据的。说“经济平稳快速增长,”是不是真的都很平稳呢?值得考虑。把“改革开放进一步深化,”当成就来讲,是有问题的,没有体现对改革的辩证认识和反思认识,把事实上的、是胡锦涛为总书记的新中央反思改革面向未来的新政才取得百姓滿意的内容冲淡了,依然把改革当民意是一种教条和误断。“人民生活有较大改善”是事实,但和深化改革没有任何关系,相反,恰恰是反思改革的成果。
报告说:“总结我们的实践经验,归结起来就是,只有解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,坚持科学发展、和谐发展、和平发展,才能最终实现现代化的宏伟目标。”
解放思想是正确的,但对改革开放要坚持的说法是不是解放思想?显然不是,解放思想,也应该包括解放改革开放的思想。应该提坚持正确的放革开放,而对改革开放的错误,不但不能坚持,而应该坚决改正。事实上,科学发展观就是对单纯经济发展的否定,和谐发展就是对两扱分化发展和片面发展的否定,以人为本就是对以资本为本的否定。和平发展只能是一种理想选择,但不应排除战争等非和平发展的可能性,不应坚持形尔上学的和平发展观。
报告说:过去一年主要做了七个方面的工作, 一、加强和改善宏观调控。二、加大“三农”工作力度。三、加快经济结构调整。四、积极推进改革开放。五、大力发展社会事业。六、努力做好就业和社会保障工作。七、继续加强民主法制建设。
这七条中有五条是正确的,有两条是不大妥当的。积扱推进改革开放反映了对改革开放的问题认识不足,法制建设也有问题,例如物权法的问题就没有解决好。
报告说:我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题,政府工作还有一些缺点和不足, 一是经济结构矛盾突出。二是经济增长方式粗放。三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。四是政府自身建设存在一些问题。
报告对问题认识基本是实事求是的,但没有讲透问题产生的根源是错误的改革开放思路。更令人担心的是2007年政府计划根本不提马列主义、毛泽东思想,要继续只以“邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导”,是误导全局的提法,不利和谐社会的建立。正确的提法应该是:要提高马列毛主义的指导地位,正确认识邓小平理论和三个代表,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,认真在反思的基础上贯彻党的十六大以来各项方针政策,加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为党的十七大召开创造良好的环境和条件。
报告指出:实现今年经济社会发展的目标和任务,必须把握好五个政策原则:一是稳定、完善和落实政策。二是加强和改善宏观调控。三是大力提高经济增长质量和效益。四是更加重视社会发展和改善民生。五是以改革开放为动力推进各项工作。思路都是不错的。
报告说:要继续实行稳健的财政政策。一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。二是政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。 三是合理安排中央财政超收收入。思路也是可圈可点的。
报告说:拟从去年超收收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金。继续实行稳健的货币政策。 稳步推进利率市场化改革。调整投资与消费的关系。 继续落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施。要保持固定资产投资适度增长,着力优化投资结构,提高投资效益。做好今年的"三农"工作,要以加快发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。 推进社会主义新农村建设,必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度,坚持因地制宜、从实际出发,坚持尊重农民意愿、维护农民权益,反对形式主义和强迫命令。:要大力抓好节能降耗、保护环境。节约集约用地,要加快推进产业结构升级和自主创新。要坚持走新型工业化道路,着力优化产业结构。要加快发展高新技术产业,要围绕建设创新型国家, 加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。要加大国家对欠发达地区支持力度。教育公平是重要的社会公平。积极推行新型农村合作医疗制度。加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。:要加快发展文化事业和文化产业。加强就业和社会保障工作,坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。 要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策,积极支持自主创业和自谋职业。要加强社会保障体系建设。要完善城乡社会救助体系。要强化安全生产工作和整顿规范市场秩序要坚决遏制重特大安全事故发生,实现全国安全生产状况稳定好转。要坚持标本兼治,深入整顿和规范市场秩序。加快社会信用体系建设。要推进社会主义民主法制建设。要全面推进依法行政。要把维护人民群众的合法权益,作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点。等等,都是务实和具有建设性的方略。
报告说:要深化国有企业改革。一要按照有进有退、合理流动的原则,推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组,支持有条件的企业做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革,健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制,建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。三要完善国有资产监管体制。要加快推进垄断行业改革。
关于国企改革问题一直不少,最大的问题是国退民进思维没有改变,照此办理,社会主义就成了空话,共产党的经济基础将不复存在。
报告说:要鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。
改革开放后这个支持私有制的政策本来问题不少,即便如此,也明显地忽视了公有经济的发展,为什么不提要鼓励、支持和引导国有等公有制经济发展呢?
报告说,要推进财税体制改革。但没有提累进所得税,对构建和谐社会不利。
报告说:要加快金融体制改革,有六项任务:一要深化国有银行改革。二要加快农村金融改革。三要大力发展资本市场。四要深化保险业改革,扩大保险覆盖面,提高保险服务水平和防范风险能力。五要推进金融对外开放,提高开放水平。六要切实加强和改进金融监管,健全监管协调机制,有效防范和化解金融风险,维护国家金融稳定和安全。
对金融体制改革,风险很大,对金融体制改革,不应加快而应整顿。
报告说:要全面提高对外开放水平。要做好利用外资工作。要引导和规范企业对外投资合作。
对外资的利用是到了反思的时候了,总的来说,改革开始的外资政策弊大于利。
报告说:做好新形势下的政府工作,必须不断加强政府自身改革和建设。几年来,我们把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则,注重全面履行政府职能,着力加强社会管理和公共服务,建立健全应对突发公共事件管理体制机制,推进行政审批制度改革,制定和贯彻全面推进依法行政实施纲要,加强监察和审计工作,加大反腐倡廉力度。政府自身改革和建设迈出了重要步伐。加强政府自身改革和建设,必须坚持以人为本、执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点;必须坚持从国情出发,实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;必须坚持不断完善社会主义市场经济体制,促进经济社会全面协调可持续发展;必须坚持创新政府管理制度和方式,提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。我们的目标是,建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府,建设一个人民群众满意的政府。 当前和今后一个时期,要以转变政府职能为核心,规范行政权力,调整和优化政府组织结构与职责分工,改进政府管理与服务方式,大力推进政务公开,加快电子政务和政府网站建设,提升公务员队伍素质,全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力。今年要集中力量抓好三项工作。一是完善宏观调控体制,坚持政企分开,深入推进行政审批制度改革。二是加强社会管理和公共服务,增强基本公共服务能力,着力解决人民群众反映强烈的问题。三是依法规范行政行为,深入开展廉政建设和反腐败斗争,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。当前一个重要任务,就是解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。
可以看出,温总理对政府的改革问题是想了很多办法,但一定要警惕小政府大社会的新自由主义思想,时刻不要忘记我国是共产党领导的集中统一的大国。
报告说:建立巩固的国防,建设强大的人民军队,是社会主义现代化建设的战略任务。积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变,不断提高部队信息化条件下的防卫作战能力。加强国防科研和武器装备建设。推进后勤建设和改革。坚持依法治军、从严治军,提高军队正规化水平。加强人民武装警察部队全面建设,完成好执勤、处置突发事件、反恐斗争和维护稳定任务。深入开展国防教育,完善国防动员体制。搞好双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。
关于国防和军队问题,要警惕脱离党和人民的倾向,不宜简单地提反恐斗争,一定要和美国反恐划清界线。
报告说:将与港澳各界人士一道,为维护香港、澳门长期繁荣稳定而努力奋斗。我们牢牢把握两岸关系和平发展主题,积极扩大两岸交流与合作,促进直接"三通",以最大的诚意、尽最大的努力为两岸同胞谋和平、谋发展、谋福祉。我们将继续在一个中国原则基础上,加强同主张发展两岸关系的台湾各党派的对话和交流,争取早日恢复两岸对话与谈判,努力推动两岸关系朝着和平稳定方向发展。我们坚信,在包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同努力下,中国的完全统一一定能够实现!
对台问题,不应不提武力解决手段,和平主题并不等于客观现实。
报告说:我们愿与各国人民一道,为推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力!面对复杂多变的国际形势,我们要高举和平、发展、合作的旗帜,坚定不移地走和平发展道路,坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策,坚定不移地在和平共处五项原则基础上同世界各国和睦相处,捍卫国家的主权、安全和利益,维护我国发展的重要战略机遇期,为全面建设小康社会、加快社会主义现代化营造良好的外部环境。我们要大力开展经贸、科技、文化、教育、体育等领域的对外交往与合作,增进同世界各国人民的了解和友谊,树立中国和平、民主、文明、进步的形象,维护我国公民和法人在海外的合法权益,尊重和依法保护其他国家公民在中国的合法权益。
关于外交政策,报告明显缺乏弹性和利用世界各国矛盾的战略思想,不知和平的取得须有武装力量强大来保障,须有斗争方有和平,新绥靖主义思想是有害的。
总之,要使报告更加完美,就应当突出对改革开放只讲生产力不讲生产关系路线的反思;突出科学发展、以人为本、和谐社会等正确思路;突出马列主义、毛泽东思想在中国的指导地位。
二零零七年三月七日
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