大学学费应减少一半
摘要：大学学费高，已超过了普通工薪阶层的承受能力，引起人们的强烈不满。大学学费究竟高在哪里？国家有没有对大学收费的规定？按国家规定应当收多少合理？本文通过对二所大学学费的计算，发现这二所大学的学费均高于按国家规定的教育培养成本项目进行计算得出的应收学费，其中A大学高出1.1倍，B大学高出1.6倍。
关键词：大学学费，国家规定，高1.1~1.6倍
一、大学学费已超过了普通工薪阶层的承受能力。
目前，大学学费高，已成为普通工薪阶层不堪承受的沉重负担，众多的仁人志士都提出应对大学学费进行听证。大学学费高，已成为全社会普遍的社会心理，它引起了普通大众的极度不满。尤其对劳动者阶层中的温饱型、贫困型劳动者而言①，高昂的大学学费让他们陷入困境。同时，高昂的大学学费，也阻碍了一部分高中毕业生进行进一步深造的机会，也使这部分青年的就业变得更为困难，这些有志青年希望通过接受高等教育来改变自己的命运，但高昂的学费使他们的希望变为幻想，一些初中学生，因家庭经济困难，在初中阶段就丧失了努力学习的信心，这不仅是他们个人的损失，也是国家的损失。然而，大学教育在我国已不属于义务教育，免费上大学已成为不可能的事。上大学应当交学费，但究竟应当交多少？有没有一个合理、合法的数额？对大多数人来说都是一个谜。
中国的大学学费高，大学学费占人均收入的比例高于世界上很多发达国家和发展中国家②。中国的大学学费为什么这么高？大学的收入，支出项目都有哪些部分组成？哪些支出项目应由学生分担？哪些项目不应当由学生分担？目前，没有规定大学应当将其收入、支出向学生公布或进行审计后向学生予以说明，这是很多人要求对大学收费进行听证的主要原因。本文根据二所大学近几年的收入、支出项目的平均比率分析，做一个尝试性的探讨。因受资料的限制，本文对其具体成本项目支出的合理性没有进行分析，同时，这二所大学的情况可能并不一定代表所有大学的收入、支出情况。
二、A、B二所大学的收入、支出平均比率分析
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序号 |
项 目 |
A大学 |
B大学 |
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1 |
财政收入占总收入的比例 |
39.15% |
35.51% |
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2 |
上级补助占总收入的比例 |
15.11% |
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3 |
事业收入占总收入的比例 |
45.34% |
58.18% |
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4 |
其中：教育收入占总收入的比例 |
31.85% |
49.15% |
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5 |
科研收入占总收入的比例 |
||
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6 |
其他收入占总收入的比例 |
||
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7 |
事业收入占事业支出的比例 |
54.66% |
69.07% |
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8 |
教育收入占国家规定的教育培养成本支出项目的比例 |
52.42% |
66.13% |
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9 |
科研收入占科研支出的比例 |
90% |
假设为100% |
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10 |
收入支出结余率 |
20.58% |
15.8% |
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11 |
2004年全国工业企业年均成本费用利润率 |
6.25% | |
说明：大学属事业单位，大学的财政收入为国家对学校教师等正式职工工资及部分办学经费的拨款；上级补助为大学的上级主管部门对大学的补助；事业收入为教育收入（主要是大学学费）和科研收入；支出为事业支出，事业支出包括教职工的工资、福利、奖金、学校的公务费、业务费、修缮费、设备购置费和其他费用。在事业支出中，部分为教育培养成本支出，部分为科研成本支出。
三、A、B大学学费占教育培养成本支出的比率分别为52.42%和66.13%，均高于国家规定的比例。
对于大学的支出项目，哪些项目应由学生进行分担？分担的比率是多少？根据《高等学校收费管理暂行办法》的规定：“教育培养成本包括：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学经费支出。学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同作出原则规定，在现阶段，学费占年生均教育培养成本的比例不得超过25%”。也就是说，如果一个大学生一年的教育培养成本为1万元的话，大学学费应低于2500元/年。
在A、B二所大学的事业支出中，大学的科研支出应不属于学生应分担的项目。在A、B二所大学的事业总支出中，减去科研支出，剩余的项目为教育培养成本支出，应由学生进行分担，分担的比例国家规定为不超过25%。A、B二所大学学费，占教育培养成本的比例分别为52.42%和66.13%，分别超过国家规定的1.1倍和1.6倍。即如果按国家规定，以学费占年生均教育培养成本的比例为25%为标准进行计算，则A大学的学费应减少52%，B大学的学费应减少62%。
另外，需要说明的是，A大学的平均收入支出结余率为20.58%,B大学的平均收支结余率为15.8%。2004年，全国工业企业成本费用利润率为6.25%，如按33%计算所得税，则2004年全国工业企业成本费用净利润率为4.19%。大学享受免征所得税的优惠，收支结余率相当于企业的成本费用净利润率。如此，A、B大学的收支结余率分别为全国工业企业成本费用净利润率的4.9倍和3.8倍。很明显，A、B大学的盈利能力远远超过了全国工业企业的平均盈利能力。大学是以培养人才为目的的教育事业单位，企业是以盈利为目的企业性单位，然而事实上二者的收益能力却恰好相反，这是否合理？
四、大学学费应进行听证。
大学学费的收取数额，应严格按照国家的规定进行计算，每个大学因其教育培养成本的不同、学生数量的不同，大学学费也应由所不同。对大学学费数额的确定，应当进行听证。由大学对教育培养成本支出向社会公众，至少是应向国家物价部门、审计部门进行申报，由国家有关部门组织社会各界代表进行听证，以确定其成本项目中哪些项目属于国家规定的教育培养成本支出；认定其支出数额是否合理、是否符合国家规定，在此基础上按照“学费占年生均教育培养成本的比例不得超过25%”的规定进行计算确定。
参考文献：
1.康新贵 《当代中国社会分层与劳动者阶层分析》 网络 （学说连线） 2005年12月15日发布；
2.文志传 《啊，谜一样的大学学费》 网络 （人民网）2004年7月发布
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