谈国有资产的属性
乐民
受网友“无桨舟”的启发，我对现阶段国有资产的性质产生了兴趣。经过分析，发现了一些出人意料的东西。
2004年郎咸平因“国有资产流失”的话题，名扬华夏。一些老同志纷纷响应，并为此“国有资产”的流失痛心疾首，认为在动摇“以公有制为主体”的社会主义制度。
今天的“国有资产”在国家经济中举足轻重的作用人所共知，痛心疾首也理所当然。但籍此认为国有资产的流失在动摇“以公有制为主体”的社会主义制度，则实在毫无必要——因为今天的“国有资产”，早已经不是公有制的存在，国有资产的流失也早已不具有动摇“以公有制为主体”的社会主义制度的意义——也就是说，今天的中国公有制早已经不是国家经济的主题——“以公有制为主体”的社会主义制度在很久很久以前就已经被动摇掉了。
马克思主义意义上的公有制分为全民所有制和集体所有制两种，除此以外都是私有制。全民所有制和集体所有制，前者被称为“大集体”，后者被称为“小集体”，以所有者范围来区分，是公有制的两种形式。
与私有制不同的是，公有制的财产属于全体所有，与全体以外无涉，最明确的标志是不经全体授权同意不得处分任何资产。也就是资产的处分权不在管理层，“小集体”的处分权在全体职工和职工代表大会；“大集体”的情况比较复杂，在全国人民和全国人大（而且不是常委会），全体职工和职工代表大会处理与职工有关事宜。管理层属于郎咸平所说的“经理人”，干得好与不好都有说法。
由于“全民所有”，所以政府是经营者，所以全民所有制企业是具有中央政府的基层政权的性质，最明确的标志就是选民区独立和干部纳入国家编制。这是与公有制配套的计划经济的显著特征，也是政府直接控制国家经济的手段。全民所有制企业的领导班子和有隶属关系的政府机构就是全民所有制企业的管理层；从全局的层面上说，中央政府就是所有全民所有制企业的最高管理层，就像一个大的集团公司最高决策层和直属机构以及直属机构的派出机构与下属分公司的关系，公司管理和政府管理在管理科学上属于“近亲”。
同时由于全民所有制企业具有中央政府的基层政权的性质和作为无产阶级直接控制国家经济的手段，所以全民所有制企业的地位只有不断加强，而不允许有所削弱。只有政府经营（也就是国营）的全民所有制企业以主体的存在，才可能实现“以公有制为主体”。
当“政企分开”以后，政府与全民所有制企业形式上的分离，所谓企业的自主权使全民所有制企业类似于“小集体”的集体所有制企业，作为管理层的性质没有变化；但作为中央政府的基层政权的性质在逐渐削弱。
当允许全民所有制企业破产以后，不仅在否定全民所有制企业作为中央政府的基层政权的性质，同时也在放弃政府对国家经济的直接控制。
根据全民所有制的属性，有隶属关系的政府机构以及企业领导班子无权处理全民所有制企业资产。而当有处理全民所有制企业资产的国务院直属“国资委”成立以后，也就是说当政府机构有权并有授权企业领导班子处理全民所有制企业资产的时候，标志着全民所有制企业资产的性质已经从公有制资产转变为以“国有”为名的政府所有的国家资本。这是第一次“公转私”，也就是社会主义制度“以公有制为主体”的丧失。
国家资本是国家资本主义的特征。熟悉中国历史的人对国家资本主义都不会陌生，这是在毛泽东的《新民主主义论》指导下，由无产阶级领导的新民主主义革命时期采取的经济制度，在完成社会主义三大改造、进入社会主义建设时期以后就被社会主义公有制所取代。
共同纲领第二十八条规定：“国营经济为社会主义性质的经济。凡属有关国家经济命脉和足以操纵国民生计的营业，均应由国家统一经营。凡属国有的资源和企业，均为全体人民的公共财产，为人民共和国发展生产、繁荣经济的主要物质基础和整个社会经济的领导力量。”
以及第三十一条规定：“国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济。在必要和可能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展，例如为国家企业加工，或与国家合营，或用租借形式经营国家的企业，开发国家的富源等。”
依此类推，国家资本不与私人资本合作的经济也应为国家资本主义性质的经济。所以，现在的中国存在的应该是国家资本与私人资本合作及国家资本不与私人资本合作的两种国家资本主义性质的经济。
国家资本主义性质的企业所有权为政府所有，所以有隶属关系的政府机构可以处理并可以授权处理国家资本主义性质企业的资产。
第一次世界反法西斯战争胜利以后，西方资本主义国家为缓解经济危机，一个是制订了相关的反垄断法规；一个是建立了政府所有的国家资本，以国家资本主义的形式由政府介入国家经济运作，制衡民间资本主义的发展，起到延缓经济危机、化解社会矛盾的作用。
今天中国的国有资产，也是起到了这样一个作用，所以反对国有资产的流失的目的就是制衡中国民间资本主义的发展，以延缓经济危机、化解社会矛盾。
国有资产的流失，其性质也就是从“国家到个人”，与“公转私”已经没有什么关系了。不然郎咸平也就是一个民族资产阶级，怎么会对公有制资产的流失感兴趣呢？不拍手叫好就不错了。
由此而言，目前中国的公有制经济就只剩下集体所有制经济的硕果仅存了。如何保护和支持集体所有制经济（不论城市和农村），就是保存中国社会主义公有制很重要的一个课题了。
2006年7月7日星期五
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