刘仰：要命的粮食

    世界粮食价格上涨的预期前一段时间又开始出现，中国小麦产区的旱情，被国际市场当成是炒作粮食价格上涨的题材。它的逻辑是：中国旱情，粮食减产，就要到国际市场购买粮食，所以粮价一定会涨。确实，近一段时间来，世界粮价涨得很快，但这并非是中国旱情造成的。世界银行前不久警告当前粮食涨价的危险：一方面，粮价上涨在世界范围内新增了4000多万贫困人口；另一方面，它也造成了部分国家社会政治的不稳定局面。
    埃及民众的平均支出中，食品占40%。一般来说，越是贫困的人口，食品占支出的比例越大。美国近日有专家指出，由于近期国际粮食价格上涨，导致埃及的食物价格上涨20%，富人也许能够承受，穷人就很难承受，由此引发埃及的社会动荡。这一动荡蔓延到中东各国，粮食等食品价格上涨，都是一个重要的原因。因此，为了防止社会动荡的恶化，埃及的穆巴拉克下台后，约旦、阿尔及利亚、利比亚等周边国家，立即对粮食问题高度重视，有的降低粮食税收，有的降低食品价格，有的向民众提供粮食补贴，等等。正应验了中国的老话：民以食为天。中东国家由于自然条件所限，不少国家的粮食不能自给，较大程度地依靠国际市场，这就使得国际粮价一旦有较大起伏，对本国民众的基本生活就会产生严重影响。
    所以，粮食问题关系到一个社会的稳定，如果中国出现粮食价格上涨，甚至出现缺粮，后果同样会很严重。于是，我们想到了拿着美国经费做中国研究的茅于轼多年来不断重复的主张：中国应该放弃18亿亩红线，中国现在有钱，如果粮食不够，可以到国际市场买，如果别人不卖给我们，一定是我们中国做了坏事。茅于轼的这种言论，轻一点说是糊涂和无知，重一点说，就是祸害中国的阴险用心。如果中国真的按照茅于轼的方法行事，埃及等中东国家的动荡局面，可能就会在中国出现，甚至更加严重。中国国家粮食局局长聂振邦近日说：目前全球粮食贸易量仅相当于中国年粮食消费量的40%，因此，依靠大量进口来解决中国的粮食问题是不现实的。所以，中国独立自主解决吃饭问题，是对世界的最大贡献。
    世界粮食为何会紧张？为何粮价上涨频频成为要命的绳索？这要从几个方面来认识。首先，西方社会的消费主义是造成粮食浪费的重要原因之一。事实上，当今世界并不缺粮食，早就有人指出，粮食分配的不公平是造成部分地区缺粮的重要原因。在粮食消费的不公平中，经济发达地区的粮食浪费，对于没有粮食吃的穷人来说，简直就是犯罪。一般来说，在家里自己做饭，浪费的可能性较低，到饭店吃饭，浪费程度大大提高。然而，为了消费主义，为了活跃经济，发达国家（包括中国发达地区）在家做饭越来越少，各类饭店越来越多。在城市的街头走一趟，彷佛人们的生活就是为了吃。饭店吃饭造成的粮食浪费（这是广义的粮食）并不是中国特色，在西方的快餐文化中，每天因过期而扔掉的食物成品，数量也极其惊人。
    其次，消费主义造成的西方生活方式，也造成大量的粮食浪费。鸡鸭鱼肉是通常的肉食，我小时候，吃肉食并不很频繁，每周有一次真正的纯肉食已经很不错了。但是，现在肉食越来越多，中国传统的饮食结构也被西方文化改造。肉食需要消耗大量粮食。我记得小时候，鸡鸭之类自然放养的程度很高，人工喂食只占较小的比例。鱼类也以野生为主，猪的食谱很杂，一般不喂粮食而喂糠，农村孩子还有“打猪草”的任务，放学之后，走过田边野地，看到猪能吃的野草，拔几捆带回家喂猪。换句话说，在我小时候的农村，提供肉食的家禽家畜，用粮食喂养的程度比较低，对粮食的消耗较少，动物与人争粮的现象不严重。但是，西方生产方式为了提高产量，养殖业消耗大量的粮食，提供给人们更多的肉食。虽然说营养程度提高是件好事，但任何事情都该有一个限度。现代发达地区的人们，减肥已成为重要的生活内容。为何要减肥？吃得太好了，其实就是浪费。而不管哪种减肥，包括健身，又是另一种浪费。早知如此，何必当初？消费主义的生活方式，就这样建立在重复大量浪费的基础上，积累起利润，同时也造成粮食不够的局面。
    第三，现代工业化的发展模式使得很多粮食并非用于人们的食用，比方说将粮食用作生物燃料。数据显示，一辆SUV加满一次油，所需的粮食相当于一个人一年的口粮。美国西历2008年被汽车吃掉的粮食，可以养活7亿人。当然，生物燃料有很高尚的理由，比方说低碳、环保等等。但是，换一个角度说，开车过多也是浪费，一人一辆小汽车，很大程度上都是浪费，这还是西方提倡的生活方式问题。与此相关的还有喝酒，也是浪费粮食的另一个体现。适当的喝酒有益，过度喝酒是浪费；喝吐了，又是浪费；喝出病了，要治病，还是浪费。工业化的生产方式造成食物丰富的假象，在经济发达地区催生大量的浪费。以美国为主的一些人，在全世界大力推广转基因，其理由是粮食不够吃。实际上，如果把生物燃料所消耗的粮食用于解决饥饿问题，世界上便不存在粮食不够吃的问题。再退一步说，转基因粮食有极大的争议，如果只是把转基因粮食用于给汽车吃，而不是给人吃，大概也不会有那么大的争议。而现在的情况是，一方面说粮食不够，一方面用大量的粮食喂汽车，一方面又让人吃转基因粮食，怎么想都想不通。
    第四，为了将粮食大规模地用于工业化生产，原先农民分散拥有土地的情况就不能存在，因此，把农业朝工业化方向发展，在世界各地都形成圈地运动，致使很多农民失去土地。本来，如果农民自己有土地，就算收入不高，至少还能依靠自己抵挡一些风险。如今大量农民失去土地，使得粮食安全的风险剧增。在这个问题上，各个国家依然是把握一个度的问题，过于分散不利于生产效率，像美国那样都搞大型农场的过于集中，风险也会放大，尤其是很多国家人口与土地的关系比美国要紧张得多。浪费造成的粮食高消耗，即便能够改变，也未必能改变粮食分配不公的现象。中东一些国家因粮价上涨而造成社会动荡，周边其他国家立即发红包、送粮食，缓和社会矛盾，这个现象也从另一个层面证明，世界上的粮食并非不够，而是分配不公，造成穷人买不起粮食。而全世界粮价上涨的最终源头，实际上就是美国滥发纸币，美元大肆泛滥，在全世界引起通货膨胀。粮食危机实际上是美元危机，美国自私自利的金融政策，正在把全世界的穷人推入深渊。由此，我们也应该认真反思美国推行的所谓全球一体化。
    对于中国来说，我们应该如何应对全球性的粮食风险？关键只有一条：独立自主。把自己的命运掌握在自己手里。因此，18亿亩红线必须坚持。靠国外解决粮食问题，最多只是临时性的权宜之计，绝不能成为长期方针。然而，即便中国领导层明确认识到依靠外国解决粮食行不通，如何依靠国内，还是有争议。比方说，有人认为，转基因粮食能提高产量，从而可以减少耕地，18亿亩红线可以放松。现在已经有很多事实证明这是一个谎言，未来还会有更多证据。此外，还有很多其他原因，造成中国18亿亩耕地红线正在遭受严峻的挑战，我们必须对中国的粮食安全保持高度警惕。
    2月17日发表的《半月谈》杂志刊登文章，《我国耕地总数接近18亿亩红线，空置面积超1亿亩》。文章说：“截至2010年底，我国耕地总数不足18.26亿亩，已接近18亿亩的红线。人均耕地不足0.1公顷，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4，只有美国的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。”虽然有人对18亿亩红线的计算方式有异议，但是我认为，在这个问题上，保守一点比激进的大胆要好。然而，前几年就有专家指出，18亿亩红线恐怕守不住，很快就会被突破，为什么？
    很多年前，国内有专家指出，按照我们现在城市扩张的速度，逼近或超越18亿亩耕地红线，用不了10年。《半月谈》的文章指出，中国虽然在人均收入等方面还远远落后于发达国家，但在大中城市人均综合用地方面，已经超过不少发达国家：“目前，我国大中城市人均综合用地已超过120平方米，对照国际上的大都市，东京人均综合用地仅78平方米，香港才37平方米”。“与日本的快速发展时期相比较，我国GDP每增长1%，对土地的占用量差不多是日本的8倍。”本文前面说了现代生活的粮食浪费，在这里还想指出，中国的现代化发展，同样伴随着严重的土地浪费。粮食浪费也许还有救、还能改，土地浪费很多都是难以逆转的。这一切是如何发生的？
    多年来，我始终在强调一个问题，中国不能盲目崇拜美国，不能样样都向美国学，不能把美国的一切都当成中国的榜样，中国必须尊重自己的现实。之所以在这里还要强调这个观点，就是因为，中国进几十年来在土地使用上的铺张浪费，很大程度上就是盲目学习美国以及其他西方国家的结果。最典型的例子就是高速公路。为了像美国那样发展汽车工业，中国建立了世界上最庞大的高速公路网，《半月谈》杂志介绍：“目前我国高速公路总长度已经与欧盟27国总和相当，是日本的8倍多。高速公路密度也很高，东部地区达到了2.49公里／百平方公里，远高于欧盟和日本，是美国的2倍；中部地区是1.59公里／百平方公里，也高于美国和欧盟的平均水平”。与之同时出现的矛盾状态是，一方面很多高速公路客货流密度严重不足，另一方面，各大城市的交通严重拥堵，城市人均综合用地达到120平米依然不够。
    此外，政府机关、高校用地也越来越铺张，城市广场一个比一个大。我曾经去过银川，那里位于黄河的河套平原，是沙漠环抱中的一片丰腴的土地。然而，银川市却建了一个巨大的广场，是我所见过的最大的广场，满是绿化，夜晚灯光美丽，但白天夜里都很少有人，银川市新建的道路也极为开阔铺张。我感觉，设计规划的人，似乎没有意识到在银川这样的地方，适合种植的土地资源是多么珍贵。这一现象在银川之外，在全国各地都存在。城市建设铺张地使用土地，其背后一个心态是：把土地用于农业，产出很低，把土地用于工业，或者房地产，它的产出远远高于农业。
    因此，在铺张使用土地的浪潮中，便出现了另一个重要角色，工业园区、高科技园区、新技术园区等等。我到过一些工业园区，为了强调花园工厂，很多园区内的工厂用地也极为浪费。事实上，一些企业主“花园工厂”的说法只是一个美丽的词汇，其根本目的还只先占有土地，等待未来的升值。而另一方面，全国各地还有很多各业园区处于闲置状态，有的甚至荒废。西历2004年，国土资源部的负责人表示：各种名目的开发区面积已超过了祖祖辈辈建成的中国全部城镇用地面积的总和。有统计表明，在开发区中，有百分之四十是开而不发，造成大量土地闲置。
    近年来土地铺张浪费的使用中，还有一个重要领域就是盲目发展城市化。城市化对于提高农民的生活质量的确是有好处的，但是，中国作为一个人口大国，土地资源紧张的大国，发展城市化应该结合中国实际，不能像美国那样无所顾忌地使用土地，美国与中国的国情很不一样，但中国的一些精英们在设计发展模式上，几乎只以美国为榜样，例如，城市房屋的单套面积越来越大。此外，城市化的土地铺张还包括大马路、大广场、大草坪、大立交，以及超大型公共设施。西历1996年至2003年间，中国耕地面积已由19.5亿亩减少到18.5亿亩，7年减少了1亿亩，平均每年约减少1429万亩。按照这个速度，2010年现有的18.26亿亩耕地，不用2年，就会突破18亿亩红线。
    如果仅仅从土地的产出上计算，将土地用于工业或房地产，产出的确要比农业高。然而，这一选择也不是可以铺张使用土地的理由。同样是发达国家，中国在使用土地问题上，为何不学日本，非要学美国？甚至连日本也不能照搬，而应该紧密结合中国的现实。土地资源的危机如果得不到有效的控制，中国的粮食危机未必立即出现，但一定会出现。在已经被大量占用的土地中，有一些还可以恢复为耕地，但很多已经难以恢复，中国耕地资源紧张的局面，将延续很长时间。这一危机的出现，不仅仅是局部模仿美国的结果，而是在改革开放的总体指导思想上，一切以美国为榜样的结果。中国必须迅速改变这一思想，必须回到中国现实之中，寻找适合自己长远发展的模式。土地问题涉及到众多方面，而最根本的是粮食安全。房子、道路虽然能比农业创造更高的效益，但是，到了没粮食的时候，总不能吃房子啊。

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