公务员“特殊福利”何其多
夕阳红
改革开放三十年来，随着我国市场经济体制的建立和国有企业的全面改制转型，作为社会物质财富创造者的生产一线的广大工薪阶层，原先在计划经济年代所享受的工薪收入外的各种各样的福利补贴待遇，几乎都已被废除取消。然而，令人深感不平和费解的一个奇特现象是，唯有包括制定各种改革举措的以大大小小政府官员为主体的公务员群体“一花独放”，他们凭借得天独厚的权势地位，仍然毫发无损地享受着计划经济年代的一切福利待遇，而且有过之而无不及。各地官员甚至为争更多更大的五花八门的“特殊福利”竞相攀比，各显神通。比如说，以工作需要为名的公车私用、以考察为名的出国旅游、以接待为名的大吃大喝、以改善工作环境为名兴建高楼深院、福利分房、优惠购买内部低价房、车改发车贴、房改发房帖、免交养老金、子女入学有补贴，还有以犒劳下属为名的实物馈赠和可观的会议餐宿补贴……等等衣食住行方面的“特殊福利”，一应俱全，举不胜举。《广州日报》曾刊出一则消息称，广州市今年的“两会”因未安排食宿，特给与会者发放餐补，每人每天150元，而且今年发放的资料费标准也由1200元涨到了1500元，加上资料费，每人领到共计2700元的会议补贴。开8天会议，而工资一分不少。你说这人大代表、政协委员当得值不值？
上述由公务员专享的为其他工薪阶层望尘莫及的种种“特殊福利”，是政府官员“合理合法”的应有待遇，还是他们以权谋私的腐败现象？答案是不言而喻的。有如此多的“特殊福利”集于一身的政府官员，还能称作“人民公仆”吗？为此，人们对于现如今报考国家公务员者之所以会人满为患、社会各个领域之所以腐败现象丛生且愈演愈烈、各级政府的公信力和公权力的威望之所以会每况愈下等等疑团，终于明白了它们的根源所在。
可以说，在所有公务员的“特殊福利”中，民愤最大、社会非议最为强烈的，莫过于他们在“住房”和“养老”两个方面所享有的特权。而且，无论相关的改革如何深入，都不见其有丝毫的变化，真可谓“撼泰山易，撼特权难”也。
尤其是在优先满足公务员住房需求方面的“权力寻租”，已经从暗处走向明处，从私下的暗箱操作变成公开的登堂入室。据北京华远集团总裁任志强透露，“北京有很多低价的定向住房，没有向社会公开销售。这些房子，先分一部分给了国务院事务管理局，再分配给中央或国务院的各机关、管理机构，以解决本市公务员和进京干部的住房和一批老干部的住房问题。任志强认为：“社会保障体系的保障对象，应该是针对无力参与市场经济竞争的人，但公务员不该列在这个体系当中。”任还透露，“北京2005—2009年政府公布的商品房住宅建设用地计划供给指标为7130公顷，政府工作报告中说100%完成了土地供应量，实际上商品房住宅用地(招拍挂)仅完成2394公顷，其余4736公顷则是享受经济适用住房政策的用地，由特定单位使用，面积大约是公开出售的商品房住宅用地面积的两倍。加上供应的1283公顷非商品住宅供地，真正可以对外公开销售的商品房住宅只占全部土地供应量的28.3%。”因此，人们不禁要问：还有71.7%非商品房住宅用地，究竟用作为谁造特殊的“经济适用房”了？！对此，尽管任志强没有挑明是谁，但人们早已心知肚明。人民群众毕竟不是傻子！
再说公务员的养老保险。既然国家出台的法定公民的养老保险制度现已覆盖全社会，那末，凡享受保险并有一定经济收入的公民，理应按规定比例逐月缴纳养老保险金。除公务员以外的所有各行各业、从事各种职业的公民都这么做了，凭什么唯独理应起表率作用的国家公务员，反而可以免交养老金？这是哪一家的法律规定的？难道这就是国家公务员所声称的社会“公平”和“公正”吗？还有更令人感到费解和不平的是，国家人力资源社会保障部下发的《事业单位养老保险制度改革方案》核心内容是，规定事业单位养老保险与企业基本一致，为什么国家机关工作人员的养老保险就可以例外呢？原本就是“吃皇粮”靠纳税人养活的国家公职人员，难道退休后还要让纳税人继续做孟尝君，全额支付他们的养老金么？天下哪有这样的道理？！尽管有消息称，下一步，机关单位也要实行相应的改革，但从一先一后的改革中，足以看出改革的设计者缺乏改革的自觉和诚意。难怪乎有人说，“这是事业单位养老金改革的最大硬伤”。
对于国家公务员独享的诸多非情非理非法的“特殊福利”，无论从政治上、理论上，还是从职业操守和社会公平公正的原则上考量，都有悖于党和人民的殷切期望，愧对“人民公仆”的称号。殊不知，“为人民服务”是国家公务员的最高宗旨，“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”是国家公务员义不容辞的天职。如果当初当公务员，是为了有一份稳定的高收入和一套廉价的福利住房，外加优厚的养老保险待遇，岂非摸错了门，入错了行？！
如果由这些人来承担管理国家事务的重任，无疑是国家的不幸和民族的悲哀！
如果不彻底改变公务员享有诸多特殊福利的“中国特色”，恐怕我们的社会主义国家可真的要改变颜色了！
2010-6-23
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