烟台党建村对【小岗村家庭联产承包责任制大包干】说：不！
2017年，烟台市委组织部牵头在全市推动村党支部领办合作社；从最初的11个村试点，扩大到百村示范，现在已经实现了千村覆盖。且不断总结经验，从合作社的组建方法、入股方式、经营模式、收益分配、民主决策、内外监督等方面，初步形成了一套有效的管理机制，并明确了合作社的检验标准：坚持党的领导，坚持土地集体所有制，坚持共同富裕、防止大户控制。
到2019年末，全市已有1470个村开展了这项工作，占村庄总数的22.8%。
到2021年5月、烟台全市已有2779个村党支部领办合作社，吸收入社群众34.5万人，领办合作社村占全市村庄总数43%；带动集体增收3.91亿元、群众增收5.01亿元。
原中共中央组织部部长张全景对【烟台党建村】如是阐述道——
实践证明，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化；没有乡村的振兴，就没有中华民族的伟大复兴。
如何解决好“三农”问题，一直是我十分关注的问题。2017年，当我读到《塘约道路》一书时，十分高兴，看到了农村发展的“希望之光”，时任中央政治局常委、全国政协主席俞正声称赞其为“新时期的大寨”。此后，我一直希望能有更多的塘约村出现。可喜的是，听说烟台市委组织部部长于涛也是在《摆脱贫困》《塘约道路》的鼓舞启发下，将理论、政策与当地实际相结合，先试点后推广，在全市施行了“党支部领办合作社”的探索，如今已经3年多。
【以上为张全景原话引用】
总概烟台党建村的发展有四个要点——
一、有领导——坚持党的领导
二、有组织——党委组织部直接组织实施、充分发挥集体团结的力量
三、有办法——走群众路线
四、有担当——敢于以自身对中央精神的理解大胆实践；坚定特色社会主义的核心要义是社会主义、而不是什么别的主义！
烟台党委常委、组织部部长于涛
关于联产承包责任制后农村的系列问题，烟台党委敢于直面——
党委组织部部长于涛说：
我先后在山东两个市工作，工作期间调研走访了300多个村。我深切感受到当前农村存在几大突出问题：集体穷、支部弱、群众散、产业衰、合作社乱。
一是村集体经济发展程度不高。
烟台是一个发达城市，工业领先于全省，但是农村集体经济薄弱的问题比较突出。2017年，村集体收入5万元以下的村庄有2100个，占32.6%；有的村即使有集体经济，但大多是靠资源吃饭，简单发包租赁，增收渠道单一，发展后劲不足；有些村已经习惯“等靠要”。村集体经济空壳，党的领导和基层治理也近于“空壳”。由此，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可的地步！
二是基层党组织的影响力降低。
实行家庭联产承包责任制后，农业生产经营权和劳动产品支配权都回到了一家一户手里。在很多群众心中不知道党支部还有什么作用。村“两委”换届选举，村民只看中村委会的选举，想方设法拉票甚至发生贿选问题，而村党支部书记常常选不出来。有的村党组织不会做群众工作，只是用简单的给钱给物代替思想工作，导致说话没人听，干活没人跟，基层党支部失去了权威性，也失去了凝聚力和感召力，而宗教甚至邪教随之在基层争夺群众。农村基层的组织力和号召力是党的执政基础，必须巩固。
三是群众集体意识淡化。
虽然家庭联产承包责任制对调动农民的生产积极性有很大作用，但不可否认，农民一家一户单打独斗，淡化了群众的集体意识。一些群众只关注自家的“一亩三分地”，对村里的公共事务不闻不问，甚至只要权益不讲义务，不再热心为集体发展献计出力。我们国家搞革命斗争取得全国政权，靠的就是把群众组织起来。我们党之所以能从“一穷二白”的基础上，用短短三十年时间建设新中国，靠的也是把群众组织起来。我们在工作中一个很深切的感受就是，群众是需要组织的，过集体生活的群众跟关起来门来自己过日子的群众，精气神完全不同。群众组织起来才能成为人民，把人民群众组织起来才能产生巨大的能量。
四是农村发展活力不足。
现在青壮年外出务工、大量土地撂荒，农村“空心化”、人口老龄化、农业边缘化等是全国性的问题。烟台苹果享誉全国，苹果的结果期是30年，改革开放后种的第一茬苹果已经到了树龄老化、产量下降、品质降低的时间节点，正逐渐被新疆、陕西的苹果赶超，现在留村里的基本都是老人，没有能力给果树进行更新换代。况且，更新果树之后的3-4年内不结果，何以维持生计？所以一家一户不可能实现果树产业升级，也无法解决机械化作业的问题，只能眼看着苹果产业一年年衰落下去。要提高农业生产力，必须推动土地流转，实现规模经营，走集体化、合作化路子。
五是当前合作社在发展中暴露出不少问题。
中央大力提倡发展合作社，连续16年的中央一号文件都对农民合作社提出了明确要求。但一些合作社在发展中偏离了造福群众、服务群众的方向。比如，有的合作社被资本利用，作为圈地谋利的工具；有的合作社仅由几个发起人组成，上级的优惠扶持政策被少数人独享；有的合作社成立只是为了完成上级下达的任务指标，没有实质性运转，等等。
如何充分释放合作社的优势、端正发展方向，是摆在我们面前的一个严峻问题。由此，我们从实际出发，探索了通过党支部领办合作社的办法，以期系统性地解决问题
烟台党建村的具体发展模式
各地各村的地理位置、自然资源、产业基础各不相同，我们要求党支部领办合作社因村制宜，宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜游则游，因村而异。目前各县市区探索了合作社经营管理三种基本模式：
第一种是村集体独立经营。
独立经营中，劳资分配如何科学设定呢？
第二种是村企联营。
企业一般以资金入股合作社，并提供技术指导、统一标准管理、产品统一收购，借助企业的经济、技术、管理和市场营销优势，解决合作社发展资金、管理经验不足等问题。例如栖霞市某村合作社搞苹果换代，企业负责前期投资，前4年无果期按每亩1000元付给群众作保底收入，第5年有收益后，除去生产成本的纯收益，村集体收取5%管理费，其余按4：3：3的比例分别给投资企业、第三方管理企业和入社群众分红。待企业收回投资成本后，再适当降低企业分成比例。又如招远市某村通过“确权确股不确地”实现全村土地流转，组建农业开发有限公司，聘请专业人员负责经营管理，村集体、全体村民和农业开发公司三方组建合作社，村集体和村民占股51%，公司占股49%。
于此，党建村是否考虑过在3到5年的全额收回股份，实现完整按劳分配排除资本食利呢？
第三种是对外承包经营。
党支部成立服务型合作社，统一流转土地形成规模，配套基础设施、新上项目后，再将土地分片承包，解决村集体管不过来的问题。
这在自然资源及其增值、生产资料及其增值上该如何把控相关价值不被承包人侵吞呢？
同时、承包人的按资分配问题该如何解决、参与劳动者的按劳分配如何充分保障呢？
第四，还建立了生产、供销、信用三位一体的联合社。
投资转信贷及风险保障或破产偿付办法是否科学设定了呢？
烟台党建村这些做法都是各地在实践中探索出来的。今后还会涌现出更多样化的管理模式。但不管哪一种形式，牵头主导的都是党支部，一切工作必须在党支部的领导下开展，党支部拥有话语权、决策权和分红权。
于涛还说——因为实践在先，一些新的情况还没有法律法规可鉴，我们只能在现有法律下进行部分变通。我们建议针对上述情况，国家相关法规应进行相应的调整。
目前、烟台党建村的一般合作社都规定，每年从生产收入中提取5%公积金用于发展，提取3%公益金用于社员培训、公益事业、困难救助等，剩下的92%按股分红。社员还可以到合作社打工增加收入。
这一92%的收入分配形式虽有大环境的影响，但确实还是按资分配的延续。那么、该如何有效实现党建村的按劳分配有效落实，同时又能保证其整体有效运转呢？
对烟台党建村亦或后期其他地区的党建村来说，该集体经济要有效且良性运转，核心要解决的是资金来源，其次是技术来源；当然、有资金自然就能引进人才获得技术；所以、核心还是资金能否充分以投资转信贷而非资金占股形式进入。
这一问题在目前的解决方式无疑就需党组织对银行金融服务信贷的有效组织、包括参与者的众筹才能落地实现。
在此基础上，以集体经济按劳分配的全员《岗位股份制》进行完善，相信我国集体经济这条康庄大道必会越走越好。
上述笔者之疑问也会在附件《岗位股份制》集体经济模式构建中逐一解开。
而《烟台纪事》在近3000个党建村成功运作示范下的正式出版发行，已在无形中昭示中国集体经济之路正在对【小岗村】私有经济模式进行取代；连【小岗村】自己也在2017年正式走上了集体经济大道且已取得共同富裕初步成效；显然、一场真正的社会主义集体经济产业大潮即将到来。
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