前些天，在出差回来的路上，接到了中组部的电话。笔者的身份是国有企业里一个普通工人，在行政上是与中组部没有关系的，之所以会接到这个电话是因为曾经在五月间到银行直接向中组部缴纳了特殊党费，中组部的同志打电话来核实是否收到了收据，答案自然是几个月前就已经通过正常的组织程序收到了相关收据。
对于中组部在这个问题上的做法，笔者深表赞同。因为在笔者看来，抗震救灾特殊党费的缴纳，并不仅仅是对党员心系灾区、履行全心全意为人民服务宗旨的一次正确引导，也是对党的组织力的一次检验和促进。直接向中组部缴纳特殊党费，检验了中央政策在普通党员中间影响力，增强了普通党员对中央的归属感，对特殊党费收据发放情况的直接回访更是对各级党组织执行力的督促和检验。
笔者认为这种形式应该可以发展成为新时期加强党的组织建设和实现党内民主的一种新途径。目前，中央的各项政策和部署是按照由中央到省、再到市（地区）、再到县、在到更基层的党组织层层推行的，检查、监督、调研也是这样层层推行的，这种金字塔的架构自然有其各负其责、井然有序的优势，但是也存在因层级过多造成政策和部署在宣传、贯彻中的弱化、变形等现象，甚至于是选择性执行（即对有些无利于团体或个人利益的政策部署采取不执行的态度），造成“肠梗阻”。同时，这种各自为政、割地为王的情况也发生在下情上达的时候。如果不引入扁平化的管理予以制约，必然会造成中央对地方的控制力被削弱，组织力涣散和党员向心力弱化的严重后果。
中组部在缴纳特殊党费中采取的一竿子插到底的直接回访普通党员的做法，是群众路线和以人为本的具体化，如果扩展到对中央乃至地方党组织政策、部署在基层的宣传、贯彻情况的调查上，可以作为巡视制度的有效补充，将会起到三个作用：一是信息的来源更直观；二是实现对层级化管理的监督和检查；三是增强基层党员心怀大局的意识。从而从机制上解决金字塔型管理模式所衍生的“肠梗阻”现象。
要建立这种新的调查监督机制，应注意以下几个问题：
普通党员资料库的建立。信息时代，是这种调查监督模式的社会基础。中组部应按照目前的金字塔架构，建立分级管理的党员信息库，信息库在每年的七月份由基层党组织完成更新，上一级的党组织可以随时调阅基层党组织的党员信息。出于信息安全考虑，下一级党组织数据库资料应以光存储的形式上报，党员信息库不应出现在与互联网有物理联接的计算机上。
直接访问制度的确立。数据库的建立，为各级组织部向所管理的每个党员进行直接交流提供了可能，但是这种交流应有一定的程序。比如，调研项目的产生、调研对象的选取、调研问题的确定、调研中应避免的问题等等等等。其中，防止由此而产生的诈骗等行为也是应该注意的，如各级组织部都应有专用的查询号码、面对面调研应有相应的陪同人员等等。
保密核查制度的确立。为保证调研的客观性，应对调查的全过程进行录音，对被调查对象的身份进行核实，对被调查人的信息进行保密。同时，应注意对调研结果的核实和反馈，尤其在基层党员反应强烈的和可能关系到一级党组织定性上，一方面应该慎重，查清事实，另一方面，对于确实属实的负面行为，一定要严肃、公开地进行处理，彰显调研监督机制的权威性。
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