既得利益集团既侵占权力又侵占财富还侵占女性
郭春孚
中国有没有既得利益集团?多数人认为中国存在既得利益集团,少数人认为中国不存在既得利益集团。
这里的多数人是指具有一定知识的普通劳动者和良知未泯的知识份子。他们出身于劳动者家庭,站在劳动人民的立场上看问题,主要通过网络发表文章,代表着正义的力量,代表着社会发展的方向。但是,他们常常受到压制、排挤和打击,收入不高,生活不佳,在社会上没有多少地位,无法在报纸、电视等传统媒体上发表自己的观点、建议和主张。他们支持改革开放,但主张改革开放要维护公有制经济的主体地位,要有利于占人口绝大多数的劳动者,要让中国人民共同富裕,缩小贫富差距;反对私有化,反对全面市场化,反对全盘西化。尽管他们占多数,但由于处于分散状态和各自为阵,难以形成合力,所以存在着被边缘化的倾向和可能性。有些人因为屡受挫折,心态恶化,对社会现状尤其是腐败极其不满,特别是受到别有用心的和敌对势力的煽动,做梦都想造反。如果不能给予正确引导,很有可能做出破坏社会正常秩序的事情来。
这里的少数人是指被收买和利用的专家、学者、教授以及官僚买办等,其中的一些人是汉奸卖国贼。他们站在资本家和官僚的立场上看问题,控制着传统媒体,对网络既爱又怕,对普通劳动者既恨又离不开。他们主张的改革开放就是私有化、市场化和全盘西化,企图通过改革开放建立更有利于保护自己的权力、地位、财富的社会制度。尽管他们是少数,但由于掌握着国家权力和大部分财富,控制着传统媒体和国家专政机器,所以居于统治地位,发挥着统治作用。有些人公开为富人和权力集团评功摆好,推动出台了保护少数富人财富的法律;有些人被外国仇华势力收买,肆无忌惮地出卖国家和民族利益,还编造出一套套自相矛盾的所谓理论欺骗人民,瞒天过海。
多数人与少数人的对立不是从今天才开始的,早在20世纪80年代末就出现了。针对领导干部、针对警察、针对城管的恶性事件愈来愈多,尽管这样的做法不妥,但反映出弱势群体对现状的不满程度,对丑恶势力的反抗日益增强。
既得利益集团既侵占权力又侵占财富,还侵占女性。要侵占财富和女性,就得有权力作保护伞。所以,捞权是他们最早最突出的表现,随之而来的是权钱交易、卖官鬻爵,伴随着这一过程的是将女性作为玩物,而一些女性在权力和金钱面前表现得既出色又听话。
可能有人会说,中国还是人治社会,不是法治社会。这些恶性案件是法制不健全,执法不严造成的。但事实是怎样的呢?法律越来越多,究竟有多少部法律,一般人都数不来;法治化进程不断推进,从上到下都在讲依法行政,依法办事。那些攻击毛泽东时代是人治不是法治的人,目前还在照样攻击现政府。真不知道他们心中的“法治”究竟是个什么样的标准。
要知道,法律都是人制定的,也是由人执行的。法律再完善,只要执法者腐败,它就成了权贵的保护伞,针对劳动人民的紧箍咒。没有法律是万万不行的,但法律不是万能的。重要的是执法,而不是立法,有了法律不执行,法律就是摆设。再好的法律也要通过执行来发挥作用。由此可见,人的因素是第一位的,法律最多只能占第二位。
长期以来,一些患有西方崇拜症的学者认为,西方体制可以有效遏止腐败。全球金融危机以来,西方的腐败冰山不断上浮,使人们看到英美等西方国家的腐败也是很严重的,从而打破了长期统治人们头脑的腐败认识误区。
按照英国现行制度,议员在职期间享受住房、出差、聘用秘书等多项津贴或补助,属公共支出,来源主要是税收。但政府与执法部门对这笔开支不闻不问,几乎没有监管,这恰恰为高官“骗补”打开了绿灯。5月19日,英国下议院议长迈克尔·马丁因“骗补门”事件宣布辞职,这是英国300多年来首位被迫辞职的下议院议长。首相布朗和多名内阁大臣涉嫌利用议员身份“骗补”,大约占内阁成员一半。布朗2004年~2006年提交议会的收据显示, 2006年他就水管安置账单报销过两次,向兄弟安德鲁·布朗支付房屋清洁费近1万美元。内阁成员“骗补”花样众多,最常见的是“骗房补”。令人啼笑皆非的是,有的官员竟报销女士衣服、卫生巾和尿布,利用公款“补贴”家中点播的“成人电影”费用,要求议会支付超过2.5万英镑的私人安保费用。
美国的腐败程度比英国更甚。1985~2004年20年间,总共有17945位美国联邦、州和地方政府官员(包括立法、司法公职人员)遭到腐败指控,年均897人,被判有罪官员15552人,年均778人。驻伊美军和国防部高级官员卷入一起数额高达1250亿美元的欺诈、贪污、洗钱和渎职案。调查显示,至少500亿美元援建款项不知去向。被称为全球最严重的欺诈事件。伊利诺伊州长布拉格耶维奇4月2日被控多项贪污受贿罪名,包括涉嫌“出售”奥巴马当选总统后空缺的伊利诺伊州联邦参议员席位,利用政府项目换取竞选资金等。
从国内外的违法乱纪事件来看,腐败具有制度原因。与其说邓guida死在了弱女子刀下,不如说是死在了官员腐败的制度下。
既得利益集团腐败有5种潜规则:
第一,权钱交易。金钱成了制度运转的动力和润滑剂,而既得利益集团既需要权力又需要金钱。既得利益集团可以分为两类:一类是官僚集团,另一类是商人集团,官僚集团企图利用职权控制商人集团,商人集团则用金钱收买官僚集团,二者互相依赖,互相利用,互相勾结,沆瀣一气。国家和地方立法、政策制定,受到既得利益集团的影响,几乎都是官僚集团与商人集团博弈和妥协的结果。商人集团利用金钱支配官僚集团,特别是地方的商人集团对官僚集团的影响更大,有的地方富豪可以左右政府官员决策。权钱交易、权色交易是官员腐败的基本特征,成为众人皆知的潜规则。一些领导干部纷纷拜倒在糖衣炮弹和石榴裙下。
这种腐败属于典型的收买型腐败。
第二,双向流动。双向流动也可以分为两类:一类是公司高管和商人集团的代言人进入政府部门担任要职,实现由商人身份向政府官员角色的转换,利用合法的身份和手中的权力为自己和公司谋取最大的利益;另一类是公职人员跳入薪俸丰厚的私人企业,实现由政府官员向商人身份的转变,利用以前的关系网为自己和公司争取最大的利益。以双向流动为特征的身分置换机制,是官商勾结的重要管道,是腐败最便捷、最稳妥的切入点,是腐败的加速器。
这种腐败属于典型的体制型腐败。
第三,降低标准。领导干部什么样的行为才构成腐败?这是有标准的。标准也可以分为两类:一类是高标准要求,另一类是低标准要求。比如说贪污受贿是腐败行为,但贪污或受贿多少才够得着法律规定的腐败标准?贪污或受贿几千、几万算不算腐败?为公办事花费多少都报销算不算腐败?等等。由于降低公职人员的行为标准,腐败行为就逐渐演化为政治生活中的正常部分,使许多腐败行为合法化。也许他一次贪污或受贿数量不大,但靠山吃山,靠水吃水,细水长流,日积月累,就是一个很大的数字。可是即使被发现,他的行为也符合国家规定的标准,无法处理他。由于对公职人员的行为标准越降越低,吃喝玩乐、收取礼物成了正常交往,于是一些人就买上名画、古董和金银首饰等送礼。干部制度存在的问题越来越凸显出来。
这种腐败属于典型的制度型腐败。
第四,利益政治。政治清明,国家才能长治久安;政治腐败,国家就会矛盾丛生。政治也可以划分为两类:一类是原则政治,另一类是利益政治。原则政治是按照政治原则和法律法规办事,以人民大众的利益为出发点和归宿,政治行为的效果由人民大众来评判;利益政治则是按照少数人的利益诉求办事,以少数人的利益为出发点和归宿,政治行为的效果由个人或利益集团认同。我国政治已经明显打上了利益政治的烙印,富人大多数都成为人大代表、政协委员,并且这样的头衔都是花钱买来的“红顶子”。利益政治使官员和富人结成利益共同体,为“合法腐败”提供了肥沃的土壤。
这种腐败属于典型的利益型腐败。
第五,政治后门。多年来,一人得道,鸡犬升天,已经成为社会惯例。各级官员经营多年的社会关系网环环相扣,盘根错节,根深蒂固。受此影响,赤裸裸的金钱贿赂和美女拉拢使得政治腐败丑闻不断。一些人虽然不是大官,或者没有做官,但他有权力背景,如果你收买了他,就可以升官。政治后门的巨大威力,令人惊叹。而且政治后门到处都开着,想堵一时也堵不住,何况越开越大,已经由地下转为公开。
这种腐败属于典型的社会型腐败。
整个世界都弥漫着拜金主义的腐臭味。莫非我们又回到了马克·吐温笔下的“镀金时代”?本来拜金主义对社会的危害已经够大了,庸俗的实用主义又将拜金主义的弊端无限放大,在一些官员和富人看来,只要能捞钱,就可以按潜规则办,甚至可以不择手段。白猫黑猫,能抓住老鼠就是好猫。只要能发财就是能人。有些地方以改革干部制度为名,实行由富人当官的政策,说什么,自己都富不起来,怎么能带领群众致富?权、钱、色三位一体,构成了现代社会腐败的主要特征。
共产党没有自己的私利,是人民利益的忠实代表。领导干部手中的权力是人民给的,要为绝大多数人谋利益,不应该为少数人服务,更不应该成为个别人的私有工具。我们并不仇富,而是希望先富起来的人多做好事,不应该贪图享乐,更不应该欺男霸女,成为一方恶霸。可是既得利益集团的恶劣本性与身俱来,要改也难。在自私自利的思想观念作用下,有几个富人心甘情愿拿出钱来帮助穷人,为社会进步出力呢?即使捐一些款,也是沽名钓誉,为了给自己的脸上贴金。
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