欧美将要起诉中国
刘仰
据路透社报道，欧盟和美国将向世界贸易组织WTO起诉中国，理由是中国对二十多种工业原材料征收出口关税，或实行出口配额，违反了中国加入WTO时的承诺。这样的报道看起来挺吓人的，究竟是怎么回事？我们首先看看欧美这项起诉涉及到哪些中国出口的工业原材料。它可能包括黄磷、锑、铝土矿、焦炭、萤石、铟、镁碳酸盐、钼、稀土、硅、滑石、锡、钨、锌等等。在上述工业原材料的名单中，中国在很多项目上都是全世界最大的出口国，有些是唯一的产地。
《中国证券报》引用欧盟贸易委员的话说，中国对稀缺矿产原材料征收出口税和设置出口配额的做法，扭曲了竞争，抬高了国际市场的价格，令欧盟企业在当今世界经济危机条件下，处境更加艰难。可能影响到的欧盟产业约占工业总产值的4%，牵涉到的失业人口约50万。“直接损害了欧盟下游产业的竞争力，甚至在个别情况下完全切断了欧盟产业的关键性投入，导致这些欧盟企业与中国同行处于不公平竞争状态”，等等。对于这样一个强盗逻辑，必须稍加分析，否则，在西方操控话语权的局面下，中国简直就是欧美的罪人。
这件事情简单来说就是，很多工业原材料产于中国，中国希望卖的价钱高一点，欧美希望买的价钱低一点。在当今世界环境中，欧美针对这一纠纷的办法是起诉。而在过去，就是殖民地占领。一旦把中国占为殖民地或半殖民地，这种问题对于欧美来说，几乎就彻底解决了。比方说在英国人赫德任中国海关关长之时，这种起诉不可能出现。那时候中国的关税按照欧美的利益来制定，中国人自己没有发言权。如今，那个明显的强盗时代过去了，换了一个新的强盗方式，背后的强盗逻辑是一样的。我一直说，如今世界的游戏规则是西方人制定的，虽然不同于以前的殖民地时代，但是，现在西方人制定的游戏规则，依然有利于西方。一旦有人试图对这种不合理的游戏规则发出挑战，他们就会采取起诉、制裁等各种方式。
比方说，欧盟已经对中国生产的某种钢材制定了24%的反倾销税，为期5年。与这个将要进行的起诉放在一起看，欧美的强盗逻辑更加明显。中国钢铁企业的很多原材料来自国外，但是，国外大资本家几乎完全控制了铁矿石出口的定价权，不断给中国提价，造成中国钢铁企业的困难。中国有没有可能像欧美起诉中国一样，起诉国外资本针对铁矿石的涨价？没有。为什么？因为欧美说，铁矿石涨价是西方的企业行为，不是国家行为，而中国的涨价是国家行为。于是，在欧美的话语权和游戏规则下，中国的钢铁企业一方面要受到西方企业“自由经济”涨价的压榨，另一方面又要受到欧美政府“反倾销”的制裁。中国简直无所适从，怎么做都不对，只有按照西方的意思做才对。
回到中国比较富有的工业原材料上。近几十年，伴随中国国内经济的发展，有一个问题也日益严重起来，这就是中国的环境保护问题。在这个问题中，矿山资源的开采是重要因素之一。对此，中国人自己不满意，西方人也不满意，经常拿中国的环境问题说事。在环境压力的背景下，中国提高矿产品的出口关税，设置出口配合，也可以看作是减少环境破坏的配套措施之一。如果按照欧美所希望的矿产资源出口价格，中国哪里能有治理环境的费用？欧美说，中国矿产资源价格的提高，影响了其工业产值的4%，才这么点他们就叫嚣受不了，说牵涉到50万人的就业，这个数字本身也值得怀疑，没有什么依据。就算如此，反过来，中国提高出口关税、设置出口配额，这笔钱如果用在环境治理等方面，能够解决中国国内的一部分就业问题，数量多少，没有算过，但是，中国人不是人吗？影响欧美50万就业，他们就受不了，解决50万生活条件更差的中国人就业不行吗？难道中国人只应该在极其艰苦的条件下，以破坏自身环境为代价，混一口饭吃，维持一个基本生存状态，然后为欧美的50万人提供良好的生活条件？
在欧美列出的矿产资源名单中，有些是中国特有，或储藏量领先世界的资源，有些也并不完全是。对于中国优势的矿产资源，在中国境内，受中国主权的保护，欧美凭什么说三道四？就算世界一体化，谁也离不开谁，中国要以保护自己国家利益为主，以中国国家利益为首要选择，也完全合情合理，天经地义。与此同时，有些矿产欧美不是没有，而是自己不愿开发。一是他们自己开发成本太高，二是他们不愿破坏自己的环境。凭什么就要中国人为他们的舒适做出牺牲？矿产资源分布的不公平，这是天然的现象，要在这个问题上讲公平竞争，道理并不充分。中国为什么不能优先照顾国内企业？为什么不能优先照顾中国人的就业和生存环境？西方希望的结局是什么？看看南非，这个世界上最大的钻石和黄金产地，其最宝贵的资源都被西方占有，西方人借此发了大财，而无数南非黑人长期生活贫困线以下。西方强盗逻辑的潜台词，无非就是想在中国的特有矿产资源上，把中国变成第二个南非。中国当然不会愿意。
中国国内有关部门针对欧美在中国稀缺矿产资源问题上有可能即将进行的起诉，首先应该在WTO这个西方人制定的游戏规则中，寻找对自己有利的规定，尽量为自己争取利益。但是，也必须意识到，这个规则是西方人制定的，只是对他们更有好处，中国要在这样的规则框架内，获得公平合理的待遇，不能抱有太大的指望。其次，中国应该从长远出发，想方设法联合世界上更多的欠发达国家，在国际规则制定上，获得更大的发言权，不能让西方人做“麦霸”的现象永远持续下去。从根本上说，中国有权自行决定针对我国特有的矿产资源的措施，是不可动摇的。欧美说中国的规定影响了他们50万人的就业，我们应该反过来问一下，美国逼迫人民币对美元的升值，影响了多少中国人的就业？为何不见欧美在这个问题上说话？中国没有义务照顾欧美的失业问题，中国只有义务照顾自己的失业问题，在双方关系中，中国把自己的国家利益放在首位，绝对是必然选择。就算在当今世界游戏规则中，中国可能还找不到公平合理，可能还必须做出一点符合西方利益的让步，但是，长远来说，改变国际游戏规则，保护中国自身利益，是不容置疑的。从现在开始，中国必须对此有清醒的认识，并且要有长远的实施计划。
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