忠言：刘庆宁“信访坐牢”提案令国人寒心世人耻笑

   忠言 /文 

    全国人大代表、广西人***制委员会副主任、民建广西副主委刘庆宁提交一份关于信访修法的议案。他认为一些人不分场合到领导办公室和生活地点信访、闹访问题很严重，已经“严重影响领导正常生活秩序和正常工作秩序”，所以提交议案，希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”。（3月12日《新民晚报》）

    他列出了20种应受到刑罚的信访行为，其中包括信访时喊口号、打横幅、散发材料、静坐，未经批准在国家机关办公场所及其周边地区非法聚集、滞留，信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼等行为……这些行为如果多次或有严重后果，那么将依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑。

    雷人议案年年有，今年议案更雷人。张晓梅建议家务劳动工资化，老婆干家务，老公应该发工资；王全书建议“炎黄子孙”最不宜将“黄色”作为色情、低俗淫秽的代名词，应该把“扫黄”改为“扫色”；陈华伟建议在大城市买不起房的人“回老家买房”；还有任志强的“房子像钻戒穷人不该有”、宗立成的“医改成功是悲剧”等等。

    但让忠言没想到的是，身为广西人***制委员会会副主任的刘庆宁打着维护“公民的政治权利”的旗号，又提出了一个严重违背《宪法》精神、压制民主民意的暴力提案。有网友称其为“法西斯提案”。这样的评价，我以为没有丝毫的上纲上线。

    到上级机关信访的群众，必有一定的缘由，或因自身利益受到非法侵害，或有什么各种冤屈，作为人民政府的各级领导干部、人民公仆，有着不可推卸的责任去热情接待他们，真情实意地去帮助他们解决问题，化解矛盾和纠纷，维护好信访群众的合法权益，主持社会的公平正义。

    但是，现实生活中，有的政府部门和工作人员冷漠对待群众的信访问题，推诿扯皮，能拖就拖，使有些本来很简单的问题成为“疑难问题”“历史问题”。还有的地方以维护社会稳定为名，对群众反映的问题“捂着”、“盖着”，甚至有的对当事人进行恐吓打压，并动用暴力手段“围堵”、“截访”，使群众有冤无处伸。这样治标不治本的做法，实际上恰恰加剧了干群矛盾，真正影响了社会的稳定。

    翻开《中华人民共和国宪法》，第35条明确写道：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。大凡信访的群众，都有一定的利益诉求，在万般无奈的情况下，他们采取“标语”、“口号”或“静坐”、“聚集”等方式，这是他们愿望和诉求的正常表达。如果说这些方式就是“严重影响领导正常生活秩序和正常工作秩序”，并以此为由拘捕他们，把他们投进监狱，不仅违背我国《宪法》精神，恐怕在世界上也实属罕见的侵犯人权的暴政。

    政府机关、领导干部是干什么的？就是为群众解决问题的，否则百姓养你们干什么？群众有了事找政府、找领导反映解决是天经地义。当了和尚就要念经。你如果不在政府部门，不在领导岗位上，群众还会去“扰乱”你的生活和工作秩序吗？如果怕“扰乱”你的秩序，你可以卸官为民，回家卖红薯去，没谁硬拦你的。

    《新民晚报》的报道说：“刘庆宁连任三届人大代表，专注于法律问题，据报道截止去年，他已经有28件立法议案被列入全国人大的立法或法律修改议程。”看来，刘庆宁在法律界可算是个举足轻重的人物，他的提案让我们担心这种蔑视公民合法权益的暴政法律，一旦真的成为现实，那将是我国民主法治建设和政治文明的严重倒退。

    依法治国，建设法治国家，是建设中国特色社会主义事业的重要内容，而且这是成熟的社会主义的标志。但是，法治国家的立法必须要发扬民主，充分反映广大人民群众的愿望和意志，绝不能有极少数人站在既得利益的立场，千方百计建立有利于自己的法律，而剥夺大多数人的合法权益。

    宪法和法律的尊严高于一切。我们敦促刘庆宁代表，还是先看看《宪法》再提案不迟。免得丢你这个立法工作领导干部的人，让国人寒心，让世人耻笑。

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