迅速膨胀的地方政府债务引起中央高度关注，并要求地方政府清理债务。国务院10日下发关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知，要求清理融资平台债务。(6月14日新京报)
众所周知，所谓地方政府债务，是指地方政府作为债务人，需要按照协议或合同约定，依照法律的规定向债权人承担资金的偿付义务。所谓地方政府融资平台公司,是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
自中央允许地方举债融资以来，虽然发挥了一定作用，但举债融资规模亦迅速膨胀；违规或变相提供担保，偿债风险日益加大。据银监会主席刘明康日前介绍，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元。去年地方财政中，土地收入1.6万亿，地方融资总量7.2万亿。
事实上，地方政府负债不仅包括7万亿的银行贷款，还包括通过城投平台从股市等处得来的融资，还有一部分去年财政部代发的地方债。如果把这些都加起来，有专家猜测，中国地方政府的债务总额已超过8万亿元，甚至已经达到了10万亿元。
即便按地方融资总量7.2万亿， 利率6%计算，地方政府今年也需要支付5280亿元利息，意味着从土地获得的近1/3资金都付了利息。而楼市调控之下政府土地出让也越发捉襟见肘，地方财政将面临着空前压力。事实上，一些政资平台等方式举债已接近极限，地方政府性债务率已高达94%，个别县市债务率甚至已经超过400%。这些有巨额债务的地方政府，很可能、也只能采取为了还旧债，只好去借新债的办法，或者借助目前可能出现的通货膨胀减少债务负担。
地方举债之所以在短时间内大幅度上涨的原因是：1994年分税制度的改革，一方面客观上加强了中央政府财力的同时，削弱了地方政府财力，而转移、支付制度又不完善；另一方面，地方政府又要承担大量的公共事务支出。再加上对于地方政府官员而言，都是任命制和任期制，财政资金的使用是由官员主导，用于满足各级政府掌权官员的偏好，主要是用于追求本地GDP的快速增长，用于形形色色的政绩工程、面子工程，随意支配，“借债不怕还钱、不还钱还能借到钱”，而到离任时一走了之，大笔债务留给下任。“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，这种机制也让地方政府官员存在强烈的借债动力。
而最为重要的是，地方政府的债务是地方政府对民众的债务。当前我国一些地方政府长期拖欠公务员和教师的工资，社保基金出现大量的亏损，少数地方政府为了解决国有企业破产遗留下来的问题，承诺向企业职工发放退休工资和养老金。如果地方政府不能兑现自己的诺言，那么，很可能会导致信誉破产；如果地方债务风险爆发，许多项目难免会半途而废，地方政府融资链条面临断裂，很多地方经济发展也可能停顿。出现真正的债务危机和政治危机。
由此想知，国务院10日下发通知，要清理迅速膨胀的地方政府债务，十分必要。
山东省阳信县国土资源局邱海昌
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