行署十单位广电局家属楼：
一个民主管理的样本
不管怎么说，民主仍是个好东西，哪里有人类社会，哪里就需要民主。而且，民主既不神秘，也不可怕，达到了一定条件，即使没有哪个上级领导或哪个伟大的组织来进行领导，群众同样可以建立民主、巩固民主。
我们这栋楼的管理模式，就是一个民主的样本。
我们这栋楼，是为了妥善安置市广电局家属楼的拆迁户，确保春园商业步行街建设的顺利进行，由市领导出面，在市机关事务局管理的原行署十单位院内安排了一块地建的。由于这是在别人的地盘霸蛮建的，事务局有理由不管你，所以房子建好后，公共电表落到谁名下就成了问题。需要说明一下的是，十四户住户里，有十一户是广电局的职工，原来是住同一栋楼的。他们在建房过程中，为了确保房屋质量，花了不少力气。我们六七楼的三户则是以市场价格从广电局买的房子，属于外来户。
话说电力局来帮我们安装电表、线路，其中的公共电表需要落到一个住户名下，由他负责向住户收电费、再到电力局交电费，这是个麻烦事情。虽然这栋楼住了好几位退休的老人，但老人家算盘都打得精，都不愿承担。电力局等了一段时间，见没有人出面，干脆不给装了。没有公共电表，楼道单元门、路灯装好后，无电可用，都成了聋子的耳朵——摆设。这样，大家在没有路灯照明和单元门保护的状态下过了好一段时间。
后来，我们后面三户住进去了，都觉得这种状态不正常。为了早点结束这种状态，我和谭老、李局长、罗老板、陈记者等几个热情的住户碰头后，提出了一个“大家轮流当栋长，谁当栋长，就把公共电表连到谁家的电表上”的方案。但谁先当栋长呢？本来大家认为，下面楼层住的是老人，退休在家，有时间管理，宜从楼下开始。但老人们都不乐意。于是，我自告奋勇从我开始，每户负责一年，大家轮流当栋长。这样，大家都基本同意了。
有了这个“框架协议”，我开始起草更加详尽的《广电局家属楼自治公约》，内容涵盖路灯、单元门、电表、卫生、维修、缴费等各个方面。协议起草好后，征求了谭老等住户意见，打印好，送每一位住户审阅并签署意见，然后开了一个碰头会，把公约的主要内容组织学习了一下，每户预交30元电费到我手上，再把公共电表连接到我家电表上。于是，既没有任命书，也没有哪位领导宣布，我这个首任“栋长”就算走马上任了。隔段时间，我就搞一搞卫生，单元门的声控灯头和楼道里的路灯坏了，我就买灯头、灯泡来换上，而且按时交电费，还到广告公司打印了楼道指示标志，确保了单元门、路灯的正常运转，大家都很满意。
这样过了一年，我组织召开一个会议，向大家公布了电费收支情况，并将剩下的灯泡、钱都移交给了隔壁的龙主任。在龙主任任职期间，经大家商量同意，将单元门的维修以280元/年的价格承包给了一个师傅。2009年，龙主任移交给了罗老板。在罗老板任职期间，针对外来车辆乱停车将单元门和楼下车库堵住的情况，打了一个告示。到了今年，罗老板再移交给楼下的李局长。同时，经过大家同意，对公约的两个内容作了修改：一是声控灯头和路灯由公家负责维修；二是只要入住了，不管是否外出，不管住了多久，都要按标准缴费。令人感动的是，虽然李局长是在职正处级干部，但他非常负责，上任以后，立即检查了声控灯头和路灯的情况，及时进行了更换，并且主动承担了更换水箱的费用。大家都说，要授予他十单位广电局家属楼“终身荣誉栋长”的称号。
说了这么多，就是为了表明以下几点体会：
一、有两个人以上的地方就需要管理，而完善的管理需要民主和科学。即使只是牵涉到单元门、路灯、卫生等问题，也需要有人、有机制来管理，否则就会影响到大家的生活质量。完全排斥管理是不对的。在我们这栋楼，管理者就是栋长，自治公约就是管理机制。在管理中，尽可能做到了民主，无论大事小事都是大家充分协商，所有开支都公开透明。同时，虽然只是一栋楼的自治公约，但用四号字都打了整整两页，内容很全面，很细致，也很完善。如规定了栋长的轮换顺序、移交方式、监督方法、换灯泡的要求等等。
二、一项改革的推进，需要时机和条件。如开始大家都不愿意承担管理公共电表的责任，到后来发现没有单元门、没有路灯给自己的生活造成不便，就盼望能够装好电表、连好电线，但谁也不愿意出面组织。这时，需要一个热心人出来带头、协调。而我住在顶楼，最需要路灯，同时，我是个年轻人，有热情，也不在乎一点利益的失去。就这样，各种主客观条件决定了我必须站出来，当了首任栋长。
三、民主的实现，依赖于平等协商。我们这栋楼，有十四户家庭，但不管你有多少钱，有多高的职位，大家都是平等的，绝不存在谁领导谁的问题。而且负责管理十单位大院的事务局也不管我们，也不存在什么“组织上”。一切靠我们自己管理自己，因此，民主协商非常重要。小到换个灯泡，大到请师傅承包单元门维修，多几个人反对，就不能搞。也因为民主，大家很和睦，很配合，四年多了，我们这栋楼井井有条，从没发生过失盗、邻居争吵事件。
四、民主，实际上是各种利益平衡的结果。以当时十一户老住户分配楼层和车库为例，大家商定，楼层高的，分配位置好的车库；楼层矮的，分配位置差一点的车库。这样就求得了平衡，消除了矛盾。再以连接公共电表为例，如果不是大家觉得不方便，损害了自身方便生活的利益，不会同意我“十四户住户轮流当栋长”的提议。因此，没有完全脱离利益的民主。而且，只有最大限度地实现民主，才可能减少矛盾，促进和谐。
五、在民主的推进过程中，总是有先进分子和落后分子。我、楼下的李局长、罗老板、谭老等人可以算是先进分子。而二楼的一位老人，以没有在这里住为由，不交该交的费用（第一年15元，是根据他的实际情况按实际月份计算的，而且他当时也签字同意了《自治公约》）。这位老人两口子都有退休工资，儿子是在深圳开公司的百万富翁。15元钱对他来说不多，也是应交的，但他就不是不交，生怕吃了亏，可以算是落后分子。这个落后分子不按时交费，实际上吃了更大的亏，因为其他住户一致通过，以后不再按实际月份交费，而是只要入住，就要全部交清所有费用，他损失更大。相信在大家的推动下，他也逐渐会改变认识，至少会选择对自己有利的行为方式。
从一栋楼的管理延伸开去，我们会发现，整个社会虽然复杂，但也就是一座巨大的高楼。只要运用好了民主和科学这两个武器，同样可以管理好这座高楼。换句话说，之所以我们的社会管理出现这样那样的问题，归根结底就是有些领导、某些机制制度不民主、不科学造成的。
所以，虽然“五·四运动”已远，但我们大声地呼唤“德先生”、“赛先生”，并不落伍！
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